安全文化網 www.zltai.com 2018年1月23日，習近平總書記主持召開十九屆中央全面深化改革領導小組第二次會議，審議通過《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》。4月8日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳以“廳字〔2018〕13號”印發實施。文件明確將安全生產績效與履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤，明確安全生產“一票否決”的具體對象和內容，要求各級黨委、政府領導干部強化責任制落實，有效防范安全生產風險，切實推動安全發展理念牢固確立、安全發展責任體系貫徹到位。我們在貫徹實施中，要重點把握好以下五個方面。

第一，主要領導要率先垂范。縣級以上各級黨委和政府主要負責人是本地區安全生產第一責任人，必須帶頭履職盡責、帶頭擔當作為、帶頭承擔責任。各級黨委主要負責人要認真履行各項責任，重點是把安全生產納入黨委議事日程和向全會報告工作的內容，納入黨委常委會及其成員職責清單，納入國民經濟和社會發展考核評價體系，作為領導干部政績考核的重要內容，發揮好黨委總攬全局、協調各方的作用，把黨對安全生產工作的全面領導落實到各個環節。各級政府主要負責人要全面落實責任，把安全生產納入政府重點工作和政府工作報告的重要內容，在政府有關部門“三定”規定中明確安全生產職責，領導本地區安委會工作，統籌協調和督導推動本地區安全生產工作。

第二，分管領導要認真履職。除黨政“一把手”外，分管領導對安全生產工作負有直接領導責任，是整個責任體系、工作體系中的關鍵。安全生產工作分管領導要由擔任本級黨委常委中的政府領導干部擔任，這是對安全生產工作領導機制設計的硬性要求，是加強安全生產組織領導的重大舉措。具體提出分管領導有6項責任。一要抓組織落實，組織制定貫徹落實安全生產決策部署、方針政策、法律法規的具體措施。二要抓協助黨委，協助黨委主要負責人落實黨委對安全生產的領導職責。三要抓協助政府，協助政府主要負責人統籌推進本地區安全生產工作，負責安委會日常領導工作。四要抓日常防治，組織實施本地區安全生產防治、安全風險管控和隱患排查治理相關機制制度的建設，推進安全生產“鑄安”行動常態化實效化和風險管控“六項機制”制度化規范化，指導安全生產各專項整治和聯合執法行動，組織查處各類安全生產違法違規行為。五要抓應急處置，加強安全生產應急救援體系建設，依法組織或參與事故搶險救援和調查處理。六要抓基礎保障，統籌推進安全生產社會化服務、信息化和誠信體系建設，以及教育培訓、科技支撐等基礎工作。

第三，黨政領導班子其他領導要各盡其責。堅持一崗雙責、齊抓共管是安全生產工作的重要原則，各級黨委和政府班子其他成員對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。各級黨委常委會其他成員，要按照職責分工，協調紀檢監察機關和組織、宣傳、政法、機構編制等單位做好支持保障，抓好分管部門安全生產工作。政府領導班子其他成員，要將安全生產工作與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查，推動分管行業部門認真落實好安全生產有關政策規定要求，推進安全生產“鑄安”行動常態化實效化和風險管控“六項機制”制度化規范化。各級人大、政協要加強對安全生產工作的監督，匯聚各方面力量齊抓共管，形成安全生產工作真正的合力。

第四，全面開展考核考察。制度的生命力在于執行，關鍵在于抓好落實、見到實效。各地要按照要求，抓緊制定“三項制度’’、實行“三個納入”。三項制度，一是巡查制度，要加強對下級黨委和政府的安全生產工作巡查，將巡查結果作為對于部考核、獎懲和使用的重要參考。二是考核制度，對下級黨委和政府安全生產工作情況進行全面評價，將考核結果與黨政領導干部履職評定掛鉤。三是公開制度，定期采取適當方式，公布或通報地方黨政領導干部安全生產工作考核結果。三個納入，一是納入督查督辦，要把安全生產責任落實情況納入黨委和政府督查督辦重要內容，一并進行督促檢查。二是納入相關考核，要把安全生產責任落實情況納入黨政領導班子及領導干部的相關考核，作為確定考核結果的重要參考。三是納入干部考察，黨委組織部門在考察干部擬任人選時，有關部門在推薦、評選干部獎勵人選時，應當考察其履行安全生產工作職責情況。

第五，進一步完善懲戒激勵機制。安全生產工作責任重大，必須獎罰分明，樹立正確的工作導向。要堅決問責追責。對涉嫌職務違法犯罪的，由監察機關依法調查處置，這些規定都十分具體、十分嚴厲。同時按照“盡職免責”原則，明確了從輕、減輕追責和不予追責的相關條款，有利于區分干與不干、真抓與虛抓，消除領導干部的后顧之憂。同時要大力表彰獎勵。對在加強安全生產各方面工作、參加搶險救護等方面作出顯著成績和重要貢獻的，以及在安全生產工作考核中成績優秀的黨政領導干部，都要給予相應表彰獎勵。要堅持實事求是原則，旗幟鮮明地為敢于擔當的干部擔當、為敢于負責的干部負責，充分激發和保護各級黨政領導干部履職盡責、敢抓嚴管的積極性。（宋吾）
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