隨著中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，全社會(huì)對(duì)安全給予了高度關(guān)注，尤其是天津港8.12爆炸事故之后，民眾更是繃緊了“安全的神經(jīng)”。城市加油站，作為普通老百姓經(jīng)常接觸的行業(yè)，成了民眾關(guān)注的對(duì)象。

   記者日前采訪了浙江省安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)，經(jīng)浙江省安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)組織石油化工、建筑設(shè)計(jì)等方面的專家研究，詳細(xì)解答了老百姓關(guān)注的幾個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，揭開了加油站這個(gè)既熟悉又陌生的城市公共服務(wù)設(shè)施的面紗。

   問(wèn)題一：加油站究竟是不是定時(shí)炸彈？

   答：成品油零售是一個(gè)非常成熟和發(fā)達(dá)的商貿(mào)業(yè)態(tài)，加油站是城市公共服務(wù)設(shè)施的一部分，浙江省縣以上城市的加油站，絕大部分為“中石化、中石油”的下屬加油站，這些站都是按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè)，有一套行之有效的運(yùn)行和監(jiān)管體系。如對(duì)汽油加油站的經(jīng)營(yíng)許可，國(guó)家有嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度，必須具有成品油經(jīng)營(yíng)許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證方可營(yíng)業(yè)，申領(lǐng)兩證的條件，國(guó)家也有嚴(yán)格的規(guī)定。國(guó)家和石化行業(yè)對(duì)加油站的日常運(yùn)行管理和監(jiān)督已經(jīng)非常成熟、完善，每個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)都有制度標(biāo)準(zhǔn)和督查規(guī)范，加油站還有應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)急物資和預(yù)案作保障。

   最近幾十年，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，各種新技術(shù)、新材料、新設(shè)備投入使用后，加油站的安全系數(shù)進(jìn)一步得到了保障。近30年來(lái)，杭州市乃至整個(gè)浙江省，都沒(méi)有發(fā)生加油站火災(zāi)或者爆炸等重大安全事故，所以把城市中規(guī)范運(yùn)營(yíng)的加油站說(shuō)成是定時(shí)炸彈，是一種片面認(rèn)識(shí)下的夸大說(shuō)法，事實(shí)上從城市加油站的安全管理現(xiàn)狀和技術(shù)保障設(shè)施上都可以做到不發(fā)生爆炸和大范圍的燃燒事故。

   問(wèn)題二：加油站發(fā)生火災(zāi)爆炸事故的概率有多大？

   答：要回答加油站爆炸事故的概率，首先要了解加油站爆炸的三個(gè)同時(shí)必備條件：氧氣、點(diǎn)火源、油氣混合物達(dá)到爆炸極限(汽油約在1.3%—6%濃度范圍)內(nèi)才能引爆。

   事實(shí)上，加油站關(guān)鍵設(shè)備都需具有國(guó)家認(rèn)證的整體防爆功能，一方面《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》(GB50156)，明確指出“汽油類液體儲(chǔ)存在埋地油罐內(nèi)，就沒(méi)有發(fā)生火災(zāi)的可能性”。另一方面規(guī)范加油站都配備國(guó)家認(rèn)證的防爆加油機(jī)；埋地管線采用全焊接結(jié)構(gòu)，不會(huì)產(chǎn)生滲漏；加油站通氣管安裝了阻火器和呼吸閥，隔絕了油氣散發(fā)造成的危險(xiǎn)因素。

   其次，加油站罩棚為通透式建筑結(jié)構(gòu)，不易產(chǎn)生油氣集聚。而且，加油站具有各項(xiàng)消除靜電設(shè)施，又禁止各種火源，因此，正常運(yùn)作的加油站是不會(huì)燃燒的，更談不上爆炸。另外，為時(shí)刻監(jiān)視汽油在密閉空間的運(yùn)行情況，防止管線、加油機(jī)等滲漏，現(xiàn)在加油站都有各種檢測(cè)和防止油料泄漏的儀器設(shè)備，如液位儀、檢漏儀、加油機(jī)急停按鈕、加油機(jī)遇撞后自動(dòng)切斷裝置、加油槍遇拉拽后自動(dòng)切斷設(shè)備、加油槍自封裝置等，可以說(shuō)從多個(gè)環(huán)節(jié)做到了防止事故發(fā)生。因此，正常運(yùn)行的加油站在防重大爆炸事故方面確已做到防患于未然，只要嚴(yán)格操作，保持設(shè)備和儀表完好，就會(huì)做到零事故、零傷害。

   問(wèn)題三：異常情況下加油站安全如何保障？

   答：為確保能應(yīng)對(duì)各種異常突發(fā)事件發(fā)生，城市加油站都有十分完備的應(yīng)急預(yù)案。據(jù)了解，目前主要異常情況有地震等自然災(zāi)害、第三方違規(guī)施工以及破壞等各種突發(fā)性事故等。

   針對(duì)以上情況，浙江省主要的成品油銷售企業(yè)和城市加油站有各種應(yīng)急預(yù)案，加油站每月要對(duì)這些應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行不少于2次的演練。例如在消費(fèi)者加油過(guò)程中，誤以為加油已完成，以突然啟動(dòng)汽車為例，由于汽車強(qiáng)大的拉力，會(huì)將加油槍及膠管拉斷，在正常情況下，加油槍防拉拽自動(dòng)切斷設(shè)備會(huì)先啟動(dòng)，及時(shí)斷開油路，防止油品外泄(第一道防線)。但如果在這瞬間防拉拽自動(dòng)切斷設(shè)備故障，這時(shí)員工會(huì)在第一時(shí)間按下加油機(jī)上的“急停按鈕”，加油機(jī)也會(huì)自動(dòng)停止出油(第二道防線)。再如果“急停按鈕”也發(fā)生故障，加油站還可立即切斷總電源，所有電器設(shè)備都會(huì)立刻停止運(yùn)行(第三道防線)。即使發(fā)生油品滲漏事件，針對(duì)地面以下滲漏油品，近幾年增設(shè)了防滲池，針對(duì)地面以上滲漏油品，將沿著水溝流入水封井、由隔斷閥加以保護(hù)，并采用黃沙覆蓋、吸油氈吸附、滅火器噴射等防護(hù)措施，把事故處理在萌芽狀態(tài)，從而確保安全。

   另外，加油站是一個(gè)相對(duì)封閉的作業(yè)區(qū)域，并沒(méi)有油品管線與外界相聯(lián)，加油站區(qū)域外部的施工作業(yè)不會(huì)影響加油站的安全；加油站內(nèi)部的施工作業(yè)，不會(huì)發(fā)生未經(jīng)許可且不采取相應(yīng)措施就讓第三方擅自作業(yè)的情況。

   問(wèn)題四：加油站揮發(fā)的油氣如何處置？

   答：近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，各級(jí)政府對(duì)環(huán)保的要求也在不斷提高。第一，控制油氣不直排。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，近年來(lái)浙江省中石化、中石油等單位率先投入十余億元進(jìn)行加油站油氣回收系統(tǒng)裝置的改造，有效地避免了油氣集聚可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。第二，在90年代末，浙江省就已經(jīng)使用無(wú)鉛汽油，相關(guān)組分均符合國(guó)家控制標(biāo)準(zhǔn)要求。要求在不到3年的時(shí)間內(nèi)，杭州和部分城市的汽油從國(guó)Ⅲ升級(jí)到國(guó)Ⅴ，杭州也是繼南京和廣州之后，全國(guó)第三個(gè)使用國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)汽油的省會(huì)城市，汽油中的硫含量從150㎎/㎏，下降到10㎎/㎏，硫含量下降至原來(lái)的1/15。第三，浙江省中石化、中石油下屬加油站銷售的汽油均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。所以，從油品銷售的全過(guò)程來(lái)看，卸油、加油均為密閉操作，僅在汽車油箱開啟的短暫時(shí)間內(nèi)有少量油氣逸散，不會(huì)對(duì)民眾安全、環(huán)保和健康構(gòu)成不良影響。

   問(wèn)題五：城市人口密集區(qū)域能否不設(shè)加油站？

   答：加油站作為城市公共配套設(shè)施，是城市生活不可或缺和不可替代的。根據(jù)《國(guó)家城市道路交通設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50220)明確規(guī)定城市公共加油站服務(wù)半徑為0.9—1.2公里，以滿足城市車輛加油的需要。在具體的選址中，規(guī)劃、安監(jiān)、消防、土管、城建、商貿(mào)、環(huán)保等部門都要參與，需要綜合考慮城市的環(huán)境、安全、需求和城市發(fā)展等因素，規(guī)劃擬定后還要公示。

   以杭州為例，2014年機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)突破250萬(wàn)輛，作為國(guó)際旅游城市，每年還有大量外地車輛涌入城市，城市有巨大的加油需求。由于這些年城市加油站面臨“鄰避效應(yīng)”尷尬，布局的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，主城區(qū)加油站相對(duì)偏少，導(dǎo)致“加油難”現(xiàn)象不同程度存在。如果加油站都布置在郊區(qū)，當(dāng)下市民都居住在城區(qū)為主，行政、教育、醫(yī)院、賓館等眾多公共服務(wù)設(shè)施均設(shè)置在城區(qū)，如果都到郊區(qū)加油，勢(shì)必造成主城區(qū)民眾和外來(lái)大量車輛加油不便，還會(huì)造成城市交通資源的擁堵和能源浪費(fèi)，更不利于節(jié)能減排。

   問(wèn)題六：城市人口密集區(qū)域加油站是否有更加嚴(yán)格的安全保障措施？

   答：加油站無(wú)論在城區(qū)還是郊區(qū)，都必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的安全規(guī)范要求。據(jù)了解，在人口特別密集的老城區(qū)加油站，成品油主要經(jīng)營(yíng)單位也確實(shí)采取了增加保安人員、引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)等措施。如杭州特殊地段、群眾關(guān)注度較高的加油站，這些年投入巨資，為保證人的本質(zhì)安全，對(duì)加油站的設(shè)施設(shè)備實(shí)現(xiàn)了更新?lián)Q代，采用了先進(jìn)的油氣回收裝置、液位儀檢測(cè)系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)測(cè)漏儀、24小時(shí)高清視頻監(jiān)控等日常監(jiān)管手段和設(shè)備。

   特別值得一提的是，在周邊人口相對(duì)密集的特殊地段的加油站還安裝了國(guó)家安監(jiān)總局等四部委首肯并推薦的軍用阻隔防爆裝置，能夠有效阻止明火、靜電、焊接、槍擊、碰撞等外因造成的爆炸事故，從源頭上確保了加油站與重大事故“無(wú)緣”。而且加油站必須每三年由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)不合格則不能取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。還要定期進(jìn)行防雷、防靜電、油氣回收等各類法定的安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)。

   問(wèn)題七：自助加油是否安全？

   答：自助加油是國(guó)際上通用的一種加油消費(fèi)模式，這項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)十分成熟，其安全性是可控的。即使發(fā)生誤操作，現(xiàn)場(chǎng)也有專人負(fù)責(zé)處理。只要按照加油機(jī)語(yǔ)音和圖文提示按部就班操作，就不會(huì)有問(wèn)題，其加油機(jī)鍵盤和加油槍都有導(dǎo)除靜電的功能，如遇發(fā)生加油設(shè)備拉斷、撞擊、跌落等情況，加油槍均設(shè)有自封功能。

   問(wèn)題八：西方發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)加油站設(shè)置和管理是否更加嚴(yán)格？

   答：在歐洲、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，加油站作為城市必備的配套設(shè)施，堅(jiān)持安全與便捷的原則。率先采用了油氣回收裝置、阻隔防爆材料和檢漏儀等先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，許多加油站都建在人口密集地鬧市區(qū)，有的甚至造在人口密集的大廈底層及公交站附近。近年來(lái)，為了消除老百姓的安全顧慮，國(guó)內(nèi)也在技術(shù)上與國(guó)際接軌，引進(jìn)了許多先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，并廣泛投入使用，如杭州地區(qū)正規(guī)的加油站相繼安裝了油氣回收、檢漏儀、帶有報(bào)警功能的液位儀、24小時(shí)視頻監(jiān)控等，一些特殊地段的加油站還安裝有特殊的阻隔防爆技術(shù)裝置。

   在管理上，普遍采用了HSE(健康、安全、環(huán)保)管理體系，加油站的整體安全性得到了根本的提升，在硬件和軟件兩個(gè)方面并不遜于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。而從加油站的設(shè)計(jì)建造規(guī)范來(lái)看，在安全間距要求、安全監(jiān)管設(shè)施等方面，中國(guó)甚至比國(guó)外還要嚴(yán)格。

   問(wèn)題九：消費(fèi)者進(jìn)加油站應(yīng)注意什么？

   答：任何一個(gè)公共場(chǎng)所的安全，都需要商家和消費(fèi)者雙方的配合。加油站是經(jīng)營(yíng)危化品的公共場(chǎng)所，始終堅(jiān)持“萬(wàn)一”的底線思維做好“一萬(wàn)”的日常監(jiān)管，中石化、中石油均制訂有嚴(yán)格的加油站管理制度，消費(fèi)者需要嚴(yán)格執(zhí)行。

   消費(fèi)者在進(jìn)入加油站后，應(yīng)當(dāng)留意加油站張貼的提示和警示標(biāo)識(shí)，在加油現(xiàn)場(chǎng)要聽從工作人員的引導(dǎo)，按照加油站安全規(guī)定，杜絕在加油站吸煙、加油機(jī)旁打手機(jī)、不熄火加油、在站內(nèi)修車、塑料桶加油等可能導(dǎo)致安全隱患的行為。