安全文化網(wǎng) www.zltai.com 　　陷入“拉鋸戰(zhàn)”對(duì)峙疲憊中的“官煤”撤資傳出這樣一條消息：為敦促“官煤”撤資，河南已經(jīng)三改“大限”———從國(guó)家四部委規(guī)定的9月22日，到河南省自我“寬限”的10月10日，再到撤資工作取得部分進(jìn)展后，再次將大限延至10月15日。專業(yè)人士分析認(rèn)為，該省“官煤”撤資過(guò)程一波三折，凸顯“紅頂煤商”與政令博弈相當(dāng)激烈，表明打擊“官煤勾結(jié)”任重道遠(yuǎn)（據(jù)10月27日《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道）。 

　　實(shí)際上不僅是河南省，從中央到各個(gè)地方，自上而下都在無(wú)限期、無(wú)限次、無(wú)限耐心地推遲“大限”，“大限”實(shí)際已成為一個(gè)笑柄。先有“大限已至無(wú)一人撤股”的尷尬，再有內(nèi)蒙古官員“寧丟官也不撤股”的囂張，然后到各地“明退暗持尋找代理人”的暗戰(zhàn)，種種公然挑釁下，只見(jiàn)李毅中訓(xùn)斥而不見(jiàn)官帽落地，只見(jiàn)大限一再推后而不見(jiàn)硬招，國(guó)法由于遭遇“軟執(zhí)行”而權(quán)威掃盡。 

　　一個(gè)可怕的概念陰影突然躍入我的腦海，官商如此頑固，政令如此難推，執(zhí)行如此疲軟，這難道不正是發(fā)展中國(guó)家“軟政權(quán)化”的癥狀嗎？ 

　　所謂軟政權(quán)，指的是發(fā)展中國(guó)家在現(xiàn)代化過(guò)程中，行政命令貫徹能力退化、行政實(shí)施效率低下和法律規(guī)則被任意破壞而引起的綜合現(xiàn)象。 

　　政府清理“官煤”的行動(dòng)下，與煤商勾結(jié)的公務(wù)員，采取各種方式對(duì)抗中央政令維護(hù)既得權(quán)力利益，勢(shì)單力薄的中央部門使不出硬招，深陷利益之中的地方政府又態(tài)度曖昧，以致“大限”被無(wú)限期地推遲，這是實(shí)實(shí)在在的“軟政權(quán)化”癥狀：官商在反法治的互利和互誘中軟化政府權(quán)威、耗散政府信用、分食特殊暴利。 

　　其實(shí)不僅是清理“官煤”，在很多方面都表現(xiàn)出了“軟政權(quán)化”的失范狀態(tài)。八部委治 
理房地產(chǎn)市場(chǎng)的政令如猛虎出山，可到了地方就成了花拳繡腿，權(quán)、貴、學(xué)的勾結(jié)成為“硬權(quán)力”；高層銳意力挺環(huán)境保護(hù)，可很多地方的環(huán)保局卻充當(dāng)著污染企業(yè)的代言人，污染越嚴(yán)重的地方環(huán)保局越富；審計(jì)署一次次掀起審計(jì)風(fēng)暴，可中央部門是屢審屢犯，審計(jì)權(quán)力也難以滲透到地方。權(quán)力與利益集團(tuán)的結(jié)盟成為“絕對(duì)權(quán)力”，人來(lái)錢掩，法來(lái)群抗。 

　　任這種“軟政權(quán)化”擴(kuò)散的后果是可怕的，分利集團(tuán)利用“軟政權(quán)化”聚斂更多的財(cái)富，政權(quán)又會(huì)在尋租分利中進(jìn)一步軟化，政府的政治權(quán)威很容易被這種惡性循環(huán)耗散。 

　　政權(quán)必須硬起來(lái)，一個(gè)有權(quán)威的政府，才能不打折扣地向他的人民兌現(xiàn)公文中那些美麗的承諾。   安全文化網(wǎng) www.zltai.com