安全文化網 www.zltai.com 　　陷入“拉鋸戰”對峙疲憊中的“官煤”撤資傳出這樣一條消息：為敦促“官煤”撤資，河南已經三改“大限”———從國家四部委規定的9月22日，到河南省自我“寬限”的10月10日，再到撤資工作取得部分進展后，再次將大限延至10月15日。專業人士分析認為，該省“官煤”撤資過程一波三折，凸顯“紅頂煤商”與政令博弈相當激烈，表明打擊“官煤勾結”任重道遠（據10月27日《工人日報》報道）。 

　　實際上不僅是河南省，從中央到各個地方，自上而下都在無限期、無限次、無限耐心地推遲“大限”，“大限”實際已成為一個笑柄。先有“大限已至無一人撤股”的尷尬，再有內蒙古官員“寧丟官也不撤股”的囂張，然后到各地“明退暗持尋找代理人”的暗戰，種種公然挑釁下，只見李毅中訓斥而不見官帽落地，只見大限一再推后而不見硬招，國法由于遭遇“軟執行”而權威掃盡。 

　　一個可怕的概念陰影突然躍入我的腦海，官商如此頑固，政令如此難推，執行如此疲軟，這難道不正是發展中國家“軟政權化”的癥狀嗎？ 

　　所謂軟政權，指的是發展中國家在現代化過程中，行政命令貫徹能力退化、行政實施效率低下和法律規則被任意破壞而引起的綜合現象。 

　　政府清理“官煤”的行動下，與煤商勾結的公務員，采取各種方式對抗中央政令維護既得權力利益，勢單力薄的中央部門使不出硬招，深陷利益之中的地方政府又態度曖昧，以致“大限”被無限期地推遲，這是實實在在的“軟政權化”癥狀：官商在反法治的互利和互誘中軟化政府權威、耗散政府信用、分食特殊暴利。 

　　其實不僅是清理“官煤”，在很多方面都表現出了“軟政權化”的失范狀態。八部委治 
理房地產市場的政令如猛虎出山，可到了地方就成了花拳繡腿，權、貴、學的勾結成為“硬權力”；高層銳意力挺環境保護，可很多地方的環保局卻充當著污染企業的代言人，污染越嚴重的地方環保局越富；審計署一次次掀起審計風暴，可中央部門是屢審屢犯，審計權力也難以滲透到地方。權力與利益集團的結盟成為“絕對權力”，人來錢掩，法來群抗。 

　　任這種“軟政權化”擴散的后果是可怕的，分利集團利用“軟政權化”聚斂更多的財富，政權又會在尋租分利中進一步軟化，政府的政治權威很容易被這種惡性循環耗散。 

　　政權必須硬起來，一個有權威的政府，才能不打折扣地向他的人民兌現公文中那些美麗的承諾。   安全文化網 www.zltai.com