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最近，各地事故頻出，其中包括不少安全生產(chǎn)事故。從國(guó)家安監(jiān)總局網(wǎng)站“事故快報(bào)”欄目中可以發(fā)現(xiàn)，近幾天里，造成10人以上死亡或失蹤的生產(chǎn)事故就有數(shù)起。
每一起安全生產(chǎn)事故，無(wú)疑都是一個(gè)悲劇。在單調(diào)的死亡與失蹤數(shù)字背后，是許多民眾痛失親人，許多家庭陷入無(wú)邊的傷痛之中。因?yàn)槊旱V一度成為生產(chǎn)事故的高發(fā)之地，那些黑黝黝的煤塊，曾被貼上“血煤”的標(biāo)簽。重視安全生產(chǎn)，就是要重視最為珍貴的生命，這也是“以人為本”題中應(yīng)有的基本含義。
這段時(shí)間發(fā)生的生產(chǎn)事故，或是公路高架垮塌，或是煤礦瓦斯爆炸，或是海上沉船，事故原因涉及到多個(gè)方面。盡管上述諸多事故還未夠上重特大事故級(jí)別，但依然在嚴(yán)厲地警示人們，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要講求科學(xué)的發(fā)展，首先就要安全發(fā)展。
應(yīng)當(dāng)肯定，近些年來(lái)，安全生產(chǎn)工作得到了加強(qiáng)和改進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。如在2008年，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比2007年下降了18.3%和10.2%，年度事故死亡人數(shù)自1995年以來(lái)首次降到10萬(wàn)人以下。還有兩個(gè)值得一提的數(shù)據(jù)：2008年，億元GDP事故死亡率下降24.5%，工煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降20.4%。
然而值得重視的是，目前各類事故仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題仍未根本解決，非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)和瞞報(bào)事故等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些地方和企業(yè)安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任措施、管理監(jiān)督等不到位的問(wèn)題仍然突出。這說(shuō)明，安全生產(chǎn)的形勢(shì)還很嚴(yán)峻。
2009年是“安全生產(chǎn)年”，也是完成“十一五”計(jì)劃和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的關(guān)鍵之年。某種意義上說(shuō)，在以往影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題之外，保增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)使命給這個(gè)“安全生產(chǎn)年”帶來(lái)了額外的影響因素。
如人們所知，去年底中央確定了擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的諸多措施。在這些措施中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，以及鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是其中的重要組成部分。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的現(xiàn)實(shí)壓力之下，不少地方政府和相關(guān)部門迅速響應(yīng)，及時(shí)鋪開工程。有些地方甚至顯現(xiàn)出了“大干快上”、“蘿卜快了不洗泥”的意味。
這樣的現(xiàn)狀，的確給安全監(jiān)管部門提出了更高的要求，包括監(jiān)管能力和執(zhí)法水平，都需要進(jìn)一步得到提升。特別是針對(duì)重大工程建設(shè)，安監(jiān)部門更需要深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，并突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。
在重大工程事故方面，無(wú)論中外，可汲取的教訓(xùn)都不少。如幾年前法國(guó)巴黎戴高樂(lè)機(jī)場(chǎng)部分屋頂?shù)奶�，造成重大�?cái)產(chǎn)損失和多人傷亡。我國(guó)的地鐵建設(shè)方面，也曾出現(xiàn)過(guò)塌方，并造成多起人員傷亡的事故。5月17日下午發(fā)生于湖南株洲的公路高架垮塌事故，則是公路領(lǐng)域一個(gè)新的慘痛案例。
坦率而言，安監(jiān)系統(tǒng)的人力儲(chǔ)備與資源配置短時(shí)間里難有大的變化，這是現(xiàn)實(shí)的約束條件。如果將保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而衍生出來(lái)的更多的安全生產(chǎn)任務(wù)，僅指望一個(gè)政府機(jī)構(gòu)來(lái)解決，效果顯然是有限的。因此，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，顯得尤為重要。
保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特殊階段里，一些建設(shè)任務(wù)可能較為繁重，但越是任務(wù)重，就越不能打亂仗，越是要在思想上重視，在機(jī)制上做保證。那種在工程進(jìn)行中邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的所謂“三邊”工程，必須退出歷史舞臺(tái)。許多教訓(xùn)說(shuō)明，很多安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，不是沒(méi)有制度保證，而關(guān)鍵是相關(guān)人不重視制度，或在安全生產(chǎn)與其他利益訴求的天平上，不恰當(dāng)?shù)氐瓜蛄撕笳摺?
顯然，對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須把員工的生命安全時(shí)時(shí)放在首位，否則，一旦出現(xiàn)重大事故，許多生命無(wú)辜逝去，這種以鮮血換來(lái)的發(fā)展又有什么意義呢？而對(duì)于一些地方政府來(lái)說(shuō)，在高度關(guān)注地方GDP數(shù)字提升的同時(shí)，同樣要讓安全生產(chǎn)的警鐘長(zhǎng)鳴。保增長(zhǎng)絕不能不顧條件地大興土木，否則，各種紕漏更容易產(chǎn)生，安全生產(chǎn)事故定然難免。過(guò)大、過(guò)高的建設(shè)壓力，倘若沒(méi)有相應(yīng)的安全監(jiān)理、監(jiān)管基礎(chǔ)，不出問(wèn)題是偶然的，出問(wèn)題是必然的。與其等到事故發(fā)生后再捶胸頓足，不如提前多一份重視，多一點(diǎn)制度與資源的保證。
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