根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定和省、市、縣政府的要求，為有效組織開(kāi)展重、特大事故應(yīng)急援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急救援工作原則
應(yīng)爭(zhēng)救援預(yù)案以迅速有效地組織事故施救工作，防止事故擴(kuò)大蔓延，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失為目的。應(yīng)急救援工作堅(jiān)持以下原則：
（一）政府統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，部門(mén)配合，公眾參與，快速高效。
（二）事故發(fā)生單位自救，當(dāng)?shù)卣M織搶救和社會(huì)各界、上級(jí)政府實(shí)施救援相結(jié)合。
（三）任何單位和個(gè)人必須支持、配合事故救援工作，提供施救所需的一切便利條件。
（四）救援工作由專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)伍（人員）以及輔助救護(hù)隊(duì)伍（人員）在自身防護(hù)完備的前提下組織實(shí)施。
二、安全事故的辨識(shí)
（一）安全事故的類(lèi)別
1、一般、重、特大火災(zāi)事故；
2、一般、重、特大交通安全事故；
3、一般、重、特大施工安全事故；
4、民用爆炸物品和危險(xiǎn)化學(xué)品的一般、重、特大安全事故；
5、非煤礦山一般、重、特大安全事故；
6、特種設(shè)備一般、重、特大安全事故；
7、其他、重、特大安全事故。
（二）安全事故嚴(yán)重程度分級(jí)
1、一般事故：指一次死亡1—2人；或者受傷急性中毒20人以下；或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的事故。
2、重大事故：指一次死亡3—9人，或者一次死亡1—2人，重傷10人以上（含10人，下同）；或者受傷、急性中毒20人以上50人以下；或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的事故。
3、特大事故：指一次死亡10人以上30人以下；或者受傷、急性中毒50人以上100人以下；或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的安全事故。
4、特別重大事故：指一次死亡30人以上；或者受傷、急性中毒100以上；或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的安全事故。
三、安全事故的報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)處置
1、安全事故發(fā)生以后，事故發(fā)生單位必須將事故情況立即報(bào)告給鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室或黨政辦公室，并迅速啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案。
2、鎮(zhèn)人民政府接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即向安全事故應(yīng)急救援指揮部指揮長(zhǎng)和副指揮長(zhǎng)報(bào)告。由指揮長(zhǎng)決定是否啟動(dòng)本預(yù)案，并立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置和救援，防止事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí)必須在一小時(shí)內(nèi)向縣人民政府報(bào)告。
3、事故報(bào)告內(nèi)容：
（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；
（2）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失初步估計(jì)；
（3）事故發(fā)生原因的初步判斷；
（4）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；
（5）事故處理初步情況及善后處理情況；
（6）事故報(bào)告單位。
四、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)
（一）成立安全事故應(yīng)急指揮部
鎮(zhèn)人民政府成立安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），統(tǒng)一組織指揮安全事故的應(yīng)急救援工作。其組織人員如下：
指 揮 長(zhǎng)：奐 慶
副指揮長(zhǎng)：王旭新 許崇亭 湯貴華 陳祖波
曾 強(qiáng)汪鴻波潘豫鄂 袁洪波
成員：鄧明龍 徐建華 王建華 施遠(yuǎn)燈
向志龍 牛本民 劉秀華 王國(guó)菊
張曉琴 劉文華 熊朝軍
指揮部主要職責(zé)：
（1）適時(shí)發(fā)布啟動(dòng)和解除安全事故應(yīng)急預(yù)案的命令；
（2）按照本預(yù)案程序，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮鎮(zhèn)人民政府各部門(mén)和事故發(fā)生所在地的村委會(huì)及企業(yè)實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案；
（3）組織制定并實(shí)施安全事故的施救方案；
（4）組織制定并實(shí)施安全事故的施救演習(xí)；
（5）必要時(shí)請(qǐng)求縣人民政府聯(lián)系駐軍參與應(yīng)急救援工作；
（6）必要時(shí)向上級(jí)政府安全應(yīng)急救援指揮中心和專(zhuān)業(yè)安全應(yīng)急救援指揮中心發(fā)出救援請(qǐng)求。
（二）組建應(yīng)急專(zhuān)業(yè)組。
1、搶險(xiǎn)救援組：根據(jù)事故發(fā)生的類(lèi)別，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，從相關(guān)部六抽調(diào)搶險(xiǎn)人員組成。其任務(wù)是：
（1）根據(jù)事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人或業(yè)主報(bào)告的情況，配合縣安全部門(mén)迅速查明事故性質(zhì)、類(lèi)別、影響范圍、遇險(xiǎn)人員、遇難人員等基本情況 ， 會(huì)同專(zhuān)家判斷事故后果和可能的發(fā)展趨勢(shì) ， 制
定搶險(xiǎn)救援方案，報(bào)指揮部審定后實(shí)施。
（2）具體制定并實(shí)施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施。
（3）統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)施救隊(duì)伍，指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)，傷員救治及轉(zhuǎn)運(yùn)行動(dòng)。
（4）承辦指揮部交辦的其它工作。
2、現(xiàn)場(chǎng)警戒保衛(wèi)組：由派出所、鎮(zhèn)武裝部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦抽調(diào)人員和事故所在村民兵組成，由派出所長(zhǎng)任組長(zhǎng)。其主要職責(zé)是：
（1）負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和區(qū)域內(nèi)群眾及財(cái)產(chǎn)的安全；
（2）負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)拍攝、采訪等；
（3）控制旁觀者進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)和事故危險(xiǎn)區(qū)域；
（4）負(fù)責(zé)事故可能危及的地區(qū)內(nèi)的公眾動(dòng)員及人員疏散和撤離；
（5）防止和處理現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的其它事件；
（6）承辦指揮部交辦的其它工作。
3、醫(yī)療救護(hù)專(zhuān)業(yè)組：由分管衛(wèi)生的副組長(zhǎng)任組長(zhǎng)，抽調(diào)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員組成。其主要職責(zé)是：
（1）立即組織醫(yī)療急救隊(duì)伍，準(zhǔn)備各種醫(yī)療設(shè)施，搶救傷員，及時(shí)提供救護(hù)所需藥品；
（2）及時(shí)掌握重大危險(xiǎn)源存在的危險(xiǎn)物質(zhì)或?qū)ξｋU(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行操作時(shí)對(duì)環(huán)境和人體造成的危害性質(zhì)，掌握施救和治療受到危險(xiǎn)物質(zhì)危害人員的方法
（3）熟悉重大危險(xiǎn)源，一旦發(fā)生事故以后的搶救程序，事故短期和長(zhǎng)期對(duì)人們?cè)斐傻奈：Α?/P>
4、后勤物質(zhì)保障組：由黨政辦主任任組長(zhǎng)，社會(huì)事務(wù)辦、財(cái)
政所、事故單位負(fù)責(zé)人等組成，其主要任務(wù)是：
（1）提供搶險(xiǎn)救援急需的資金、物質(zhì)、裝備。
（2）提供救援人員的生活保障；
（3）保障應(yīng)急處理工作的供電、供水；
（4）保障應(yīng)急處理工作的通信暢通。
5、事故善后處理組：由分管穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由司法所所長(zhǎng)、信訪干事、民政干事勞動(dòng)人事干事、保險(xiǎn)公司等單位負(fù)責(zé)人組成，主要承擔(dān)傷亡人員及其家屬的安撫，撫恤和理賠工作等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。
五、應(yīng)急救援準(zhǔn)備
（一）鎮(zhèn)安全辦要對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患進(jìn)行普查，建立重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患檔案，加強(qiáng)全民的安全教育，提高全民防范重特大安全事故的應(yīng)急能力。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案；建立應(yīng)急救援配套制度和重大危險(xiǎn)源及重大安全隱患技術(shù)檔案；建立應(yīng)急救援組織，并定期組織應(yīng)急救援演練，保障應(yīng)急能力；加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員和救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，把應(yīng)急方案分解到每個(gè)崗位，使每個(gè)從業(yè)人員都熟悉應(yīng)急救援措施，掌握防護(hù)裝備和救援設(shè)備的正確使用方法，提高對(duì)會(huì)突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)變能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存單位及礦山、建筑施工、人員密集場(chǎng)所管理等單位要成立專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)伍或配備專(zhuān)職人員，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和考核，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）鎮(zhèn)人民政府設(shè)立安全事故應(yīng)急救援儲(chǔ)備金、列入財(cái)政預(yù)算確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
六、應(yīng)急救援處理
（一）安全事故發(fā)生單位要立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取措施，封閉并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，在有效防護(hù)的前提下，指揮本單位專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)伍（人員）立即救援，及時(shí)疏散危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)無(wú)關(guān)人員，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴(kuò)大，同時(shí)將事故情況以最快的方式如實(shí)報(bào)告鎮(zhèn)人民政府。
（二）鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén)接到安全事故報(bào)告后，應(yīng)報(bào)告主要負(fù)責(zé)人和安全事故應(yīng)急救援組織，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援工作，調(diào)動(dòng)本地區(qū)力量實(shí)施救援，同時(shí)報(bào)縣政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，根據(jù)事故特點(diǎn)和嚴(yán)重程度，啟動(dòng)本應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)施相應(yīng)的施救方案。
（三）鎮(zhèn)人民政府（指揮部）必要時(shí)向縣人民政府安全應(yīng)急救援中心和專(zhuān)業(yè)安全應(yīng)急救援指揮中心發(fā)出救援請(qǐng)求。
七、責(zé)任
（一）應(yīng)急救援工作應(yīng)制定嚴(yán)格的安全技術(shù)措施，周密組織，嚴(yán)防事故損失程度擴(kuò)大。參加現(xiàn)場(chǎng)救援的人員必須嚴(yán)格按照救援方案實(shí)施救援，未經(jīng)指揮部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得擅自改變計(jì)劃。
（二）在事故救援過(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、車(chē)輛、人員和占用場(chǎng)地，任何單位和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。事故后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
（三）安全事故發(fā)生后各單位、各企業(yè)要立即按照本單位或企業(yè)制度的應(yīng)急救援預(yù)案積極投入搶險(xiǎn)救援，不得推諉、拖延。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的要給予行政處分，因失職、瀆職，玩忽職守構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
（四）各村民委員會(huì)、鎮(zhèn)直各單位、企業(yè)要制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。重大社會(huì)性活動(dòng)由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭制定相應(yīng)的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。