根據《中華人民共和國安全生產法》及有關法律法規的規定，結合我縣實際，制定巴東縣煤礦、非煤礦山重、特大安全事故應急救援預案。

　　一、應急救援范圍

　　本預案適用于巴東縣境內煤礦、非煤礦山企業發生的死亡3人以上或危及多人生命財產安全以及造成重大社會影響的生產安全事故。

　　二、應急救援組織機構及其職責

　　(一)設立巴東縣煤礦、非煤礦山企業重、特大生產安全事故應急救援指揮中心（下稱指揮中心），負責組織指揮企業重特大生產安全事故應急救援工作。總指揮由縣政府主要負責人擔任，副總指揮由縣政府辦分管副主任、縣安監局負責人、縣國土局負責人擔任，指揮中心成員單位由縣安監局、縣國土局、商務局、縣公安局、縣檢察院、縣衛生局、縣民政局、縣勞動和社會保障局、縣總工會、廣電局、縣電力公司以及有關保險機構組成。

　　(二)指揮中心下設辦公室，辦公室設在縣安監局，縣安監局局長為辦公室主任，具體承辦指揮中心交辦的有關事項和對外信息發布工作。

　　(三)指揮中心成員單位的主要職責：

　　1、縣安全監管局負責應急救援的協調指揮工作；

　　2、縣國土局負責對地質條件的勘查，提供相應的地質資料，負責組成專家咨詢小組；

　　3、縣公安局負責警戒保衛和交通緊急疏通工作；

　　4、商務局：負責提供煤礦的相應技術材料，按要求組織救護人員。

　　5、縣衛生局負責醫療救護和檢測檢疫工作；

　　6、縣民政局、勞動和社會保障局、縣總工會及保險公司協助善后處理工作；

　　7、縣廣電局負責報道、采訪及新聞發布等工作；

　　8、縣電力公司負責應急供電工作；

　　9、事故發生地鄉鎮政府和事故單位負責現場施救、后勤保障和善后處理工作。

　　三、煤礦及非煤礦山的主要危險因素

　　(一)全縣煤礦現主要分布在綠蔥坡、大支坪、野三關鎮、東壤口鎮、溪丘灣5個鄉鎮，針對我縣煤礦的特點，主要危險因素是瓦斯、頂板、透水等，所有煤礦都存在發生重特大事故的潛在可能，尤其以綠蔥坡鎮的棗子坪、二等巖等地高瓦斯礦井，危險性因素較為突出。

　　(二)全縣的非煤礦山分布在全縣的所有12個鄉鎮，由于我縣的地理條件所限，基本上所有非煤礦山都處于坡高、山陡的位置，其存在的主要危險因素有巖崩、滑坡及因暴雨可能引發的泥石流等災害。

　　四、應急救援組織體系及演練

　　應急救援組織體系由縣礦山救護小隊和下設的礦山輔助救護隊組成。各礦山企業與礦山救護小隊簽定救護協議，交納救護技術服務費。礦山救護隊根據所服務的區域特點，制定訓練計劃，定期進行演習。礦山救護隊在縣安委會及州礦山救護中心的指揮下開展工作。

　　五、應急救援物資和設備

　　各礦山企業應儲備應急救援物資和設備。各重點礦山企業應建立區域應急救援物資庫，重點配備各種排水設備、機電設備、消防設備等。救援物資設備由縣指揮中心統一調度。

　　六、事故報告和現場保護

　　重特大事故發生單位在事故發生后必須立即向上級主管部門和縣指揮中心報告。縣安委會辦公室值班電話：0718—4334031

　　縣指揮中心應立即向州指揮中心、縣委、縣政府報告。

　　事故單位應保護好事故現場，負責維護好治安秩序。

　　七、事故的應急救援

　　(一)縣指揮中心接到事故報告后，由總指揮確定是否啟動本預案。確需啟動本預案的，立即報告縣委、縣政府，同時通知指揮中心成員單位和救護力量趕赴現場，實施救援救護。

　　(二)成立現場搶險指揮部。現場搶險指揮部由分管縣長任總指揮。現場指揮部在指揮中心的統一指揮下，負責制定實施搶險救災方案和安全技術措施，全權負責現場搶險救災工作。

　　(三)當發生重特大事故超過縣級應急救援能力的，縣級救援指揮部按照事故救援的響應級別，接受上級應急救援組織的統一指揮。

　　搶險救災指揮部下設：

　　1、綜合協調組：主要由縣安辦、安監局、國土局等人員組成，主要負責授集關信息，掌握搶險救援進度，傳達救援指令，及現場各小組的協調和聯絡。

　　2、搶險救災組：由礦山救護隊、事故單位和應急救援指揮中心緊急調集的有關單位人員組成，具體負責實施現場搶險指揮部制定的搶險救災方案。

　　3、技術專家組：由有關技術專家和事故單位技術負責人組成。主要研究制定搶救技術方案和措施，解決事故搶救過程中遇到的技術難題。

　　4、物資供應組：由縣民政局和事故發生單位的有關人員組成，主要保證搶險救災中物資和設備的及時調度和供應。

　　5、警戒保衛組：以公安部門為主，主要負責事故發生后的人員疏散、戒嚴和維護秩序、交通等工作。

　　6、醫療救護組：由縣人民醫院和當地鄉（鎮）醫療機構組成，主要負責對受傷人員的醫療救護。

　　7、后勤保障組：由當地鄉（鎮）政府和事故單位組成，主要負責接待、車輛調度等工作。

　　8、善后處理組：由當地鄉（鎮）人民政府、縣直有關部門、工會和事故單位組成，負責傷亡人員家屬的安撫、撫恤和補償等善后處理事宜。

　　(三)搶險救災原則

　　1、統一指揮原則。搶險救災工作必須在指揮中心的統一領導和現場搶險救災指揮部的具體指揮下進行。

　　2、自救互救原則。事故發生初期，事故單位應積極組織救援，并迅速組織遇險人員沿避災路線撤離，防止事故的擴大。

　　3、安全搶救原則。在事故搶救過程中，應采取措施，確保救護人員的安全，嚴防再次事故的發生。礦山救護隊必須設立救護基地，并設機動預備隊伍。

　　4、緊急救護原則。救護隊應本著“先重后輕，先活后死”的原則搶救遇險人員。

　　5、通訊暢通原則。事故地點應設立專線指揮電話，并保持暢通。

　　八、現場醫療救護緊急措施

　　應急醫療救護，主要利用工礦企業和當地醫療單位的醫療隊伍進行急救。需要時，由應急救援指揮中心緊急調集其他區域的醫療救護隊伍參與救護。

　　九、應急救援的經費保障

　　事故搶險發生的應急救援費用按照簽定的《救護協議》辦理，未簽定救護協議的，由事故單位承擔，不足時由事故所在地鄉（鎮）政府財政墊支。

　　十、其它事項

　　各鄉（鎮）政府應結合實際，參照本《預案》制定本地區礦山企業重特大生產安全事故應急救援預案，報縣政府并抄送縣安全生產監督管理局備案。每個工礦企業都要制定適合自己特點的事故救援預案，并組織演練。