為強化“亞青會”和“青奧會”期間的安全生產，加強對危險化學品事故的有效控制，確保人民生命、財產安全，保護環境，最大限度地降低事故危害程度，根據《中華人民共和國安全生產法》和國務院《危險化學品安全管理條例》，結合我區實際，制定本應急救援預案。

　　一、預案的適用范圍

　　本預案適用于我區行政轄區內發生一次死亡3人（含3人）以上或經濟損失500萬元（含）以上或者10人（含）以上急性中毒以及其他性質特別嚴重、產生重大影響的危險化學品事故的應急救援工作。

　　二、危險化學品事故應急救援組織及職責

　　成立建鄴區危險化學品事故應急救援指揮部，具體負責危險化學品事故應急救援的組織領導和指揮工作。

　　（一）應急救援指揮部的組成

　　總 指 揮：區長

　　副總指揮：分管副區長

　　成員單位：區政府辦公室、區委宣傳部、區總工會、區社管局、區人社局、區環保局、區安監局、區住建局、區衛生局、區公安分局、區質監分局、消防大隊、交警四大隊、各街道、各功能園區等相關部門。

　　（二）指揮部職責

　　 1、組織有關單位制定應急救援預案，并按照本預案迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度。

　　 2、按照本預案組織搶險救災工作，做好統一領導，集中指揮、組織協調等工作。

　　 3、在本行政區域內調用各類物資、設備、人員和占用場地及事故后的歸還和補償。

　　 4、根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散。

　　 5、配合上級部門進行事故的調查工作，向上級報告事故情況并核發事故通報。

　　 6、做好社會穩定和傷亡人員的善后及安撫工作。

　　 7、適時發布公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾。事故報道稿件經總指揮及區宣傳部審定后方可向公眾公布，確保報道的真實性、及時性、避免引起公眾恐慌等不良后果。

　　 8、定期組織預案的演練，根據實際情況及時對預案進行調整、修訂和補充。

　　（三）成員單位職責

　　 1、區安監局

　　（1）負責危險化學品事故應急救援的組織和協調，請示指揮部啟動應急救援預案；通知指揮部成員單位立即趕赴現場；及時向上級報告事故和搶險救援情況；落實上級關于事故搶險救援的指示和批示。

　　（2）負責危險化學品事故應急救援指揮部的日常工作，監督檢查各街道、各危險化學品從業單位制定應急救援預案，組織全區應急救援模擬演習；

　　（3）負責提供事故單位危險化學品主要生產、貯存區域及重大危險源目標；

　　（4）負責牽頭組建危險化學品專家咨詢組，對事故應急救援提供技術支持；

　　（5）牽頭組織有關單位和人員配合上級事故調查組的事故調查工作。

　　 2、區公安分局

　　（1）負責制定人員疏散和事故現場警戒預案；

　　（2）組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進行治安管理；

　　（3）負責事故現場保護和收集有關證據工作；

　　（4）負責確定事故傷亡人數和傷亡人員的姓名、身份等；

　　（5）負責事故直接責任人的監控及逃逸人員的追捕；

　　（6）配合事故的調查。

　　 3、區消防大隊

　　（1）負責制定危險化學品泄漏和滅火撲救預案；

　　（2）負責各類火災、爆炸、中毒事故的現場撲救，易燃易爆、有毒物質泄漏的控制及事故得到控制后的洗消等應急處置工作；

　　（3）組織傷亡人員的搜救。

　　 4、區交警四大隊

　　（1）負責制定交通處置的應急預案；

　　（2）負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作，禁止無關車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通。

　　 5、區衛生局

　　（1）負責制定危險化學品事故醫療救護預案；

　　（2）負責危險化學品事故中受傷、中毒人員搶救治療工作，確定受傷人員專業治療與救護定點醫院，培訓相應醫療救護人員。指導定點醫院儲備相應的醫療器材和急救藥

　　品；

　　（3）負責事故現場調用藥品、醫療器材，組織醫療衛生應急救援隊伍，提供醫療保障；

　　（4）負責危險化學品的毒性鑒定工作；

　　（5）配合相關事故的調查。

　　 6、區環保局

　　（1）負責制定危險化學品污染事故監測與環境危害控制應急預案；

　　（2）負責危險化學品事故現場的監測工作，及時通報危險、危害的范圍；

　　（3）負責污染物質的處置工作；

　　（4）協助上級部門對危險化學品污染事故和生態破壞事故的調查工作。

　　 7、區質監分局

　　（1）負責制定鍋爐壓力容器、壓力管道等特種設備事故應急救援預案，提出事故現場鍋爐壓力容器、壓力管道等特種設備的處置方案；

　　（2）配合相關事故調查工作。

　　 8、區住建局

　　（1）負責提供危險化學品事故中建（構）筑物的相關技術支持；

　　（2）負責對事故中受損建（構）筑物的評估、鑒定工作；

　　（3）配合相關事故調查工作。

　　 9、區工會、區社管局、區人社局

　　配合事故單位做好危險化學品事故中傷亡人員的安置、撫恤和善后處理工作。

　　 10、各街道和功能園區：

     負責擬定人員疏散應急預案，協助公安、交管維護好現場救援秩序，掌握現場及周邊勢態，及時向有關部門報送情況；同時積極協事故單位做好危險化學品事故中傷亡人員的安置、撫恤和善后處理工作。

      11，區政府辦、區宣傳部

　　負責危險化學品事故的新聞發布、信息報道工作，確保報道的客觀性、真實性。

　　三、現場救援組織及職責

　　區危險化學品應急救援指揮部根據實際情況，成立下列救援專業組：

　　（一）危險源控制組：負責在緊急狀態下的現場搶險工作，及時控制危險源，并根據危險化學品的性質立即組織專用的防護用品及專用工具等。該組由區消防大隊、企業義務消防搶險隊伍和專家組成。該組由區消防大隊負責。

　　（二）醫療救護組：負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫院進一步治療。該組由區急救中心和指定的具有相應能力的醫院組成。醫療機構應根據傷害和中毒的特點實施搶救。該組由區衛生局負責。

　　（三）滅火救援組：負責現場滅火、現場傷員的搜救、設備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對被污染區域的洗消工作。由區消防大隊、企業義務消防搶險隊伍組成。該組由區消防大隊負責。

　　（四）安全疏散組：負責對現場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。由區公安分局、區交警四大隊、事故單位安全保衛人員和政府有關部門人員組成，由區公安分局負責。

　　（五）安全警戒組：負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏。該組由區公安分局負責。

　　（六）物資供應組：負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資。由區政府辦負責。

　　（七）環境監測組：負責對大氣、水體、土壤等環境進行及時監測，確定危險物質的成分及濃度，確定污染區域范圍，對事故造成的環境影響進行評估，制定環境修復方案并組織實施。該組由區環保局負責。

　　（八）救援與專家咨詢組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，為現場指揮救援工作提供技術咨詢。該組由區安監局、區質監分局、區消防大隊等組成，由區安監局負責。

　　四、應急救援程序

　　（一）發生危險化學品事故，單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援。同時，以最快捷的方式，將所發生事故的情況報告歸口部門、區政府辦公室、區安全生產監督管理局和區消防大隊。報告內容為：發生事故的單位、時間、地點、簡要情況、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計及采取的應急措施。應急救援值班電話：區政府：87778085，區安監局：87778330，區消防大隊：119，醫療救護電話：120。各部門要立即趕赴事故現場。

　　（二）區政府接到事故報告后，立即按照本預案，做好救援的指揮領導工作。應急救援成員單位按照本預案的要求組織實施救援，任何單位不得拖延和推諉，采取一切必要的措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

　　（三）當危險化學品事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，由區應急救援指揮部請求南京市危險化學品應急救援指揮部給予支援。

　　五、事故現場區域劃分

　　危險化學品事故根據危險范圍分為3個區域：

　　（一）事故中心區域。中心區域即距事故現場0—500米的區域。此區域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散，并伴有爆炸、火災發生，建筑物設施及設備損壞，人員急性中毒。事故中心區的救援人員需要全身防護，并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護和轉移其它危險化學品、清除滲漏液態毒物、進行局部的空間洗消及封閉現場等。非搶險人員撤離到中心區域以外后應清點人數，并進行登記。事故中心區域邊界應有明顯警戒標志。

　　（二）事故波及區域。事故波及區即事故現場500—1000米的區域。該區域空氣中危險化學品濃度較高，作用時間較長，有可能發生人員或物品的傷害或損壞。該區域的救援工作主要是指導防護、監測污染情況，控制交通，組織排除滯留危險化學品氣體。視事故實際情況組織人員疏散轉移。事故波及區域人員撤離到該區域以外后應清點人數，并進行登記。事故波及區域邊界應有明顯警戒標志。

　　（三）受影響區域。受影響區域是指事故波及區外可能受影響的區域， 該區域可能有從中心區和波及區擴散的小劑量危險化學品危害。該區域救援工作重點放在及時指導群眾進行防護，對群眾進行有關知識的宣傳，穩定群眾的思想情緒，做基本應急準備。

　　六、事故類別及處置措施

　　危險化學品事故主要有泄漏、火災（爆炸）兩大類。其中火災又分為固體火災、液體火災和氣體火災。主要原因又分為人為操作失誤和設備缺陷。

　　針對事故不同類型，采取不同的處置措施。其中主要措施包括：滅火、點火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、排放、中和、覆蓋、泄壓、轉移、收集、洗消等。

　　 1、危險化學品泄漏事故及處置措施

　　（1）進入泄漏現場進行處理時，應注意安全防護，進入現場救援人員必須配備必要的個人防護器具。

　　如果泄漏物是易燃易爆的，事故中心區應嚴禁火種、切斷電源，禁止車輛進入關閉通信器材，立即在邊界設置警戒線。根據事故情況和事故發展，確定事故波及區人員的撤離。

　　如果泄漏物是有毒的，應使用專用防護服、隔絕式空氣面具。為了在現場上能正確使用和適應，平時應進行嚴格的適應性訓練。立即在事故中心區邊界設置警戒線。根據事故情況和事故發展，確定事故波及區人員的撤離。

　　應急處理時嚴禁單獨行動，要有監護人，必要時用水槍、水炮掩護。

　　（2）泄漏源控制

　　關閉閥門、停止作業或改變工藝流程、物料副線、局部停車、打循環、減負荷運行等。

　　堵漏：采用合適的材料和技術手段堵住泄漏處。

　　（3）泄漏物處理

　　圍堤堵截：筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點。貯藏區發生液體泄漏時，要及時關閉雨水閥，防止物料沿明溝外流，有毒、可燃液體泄漏，如比重大于空氣的可采用霧狀水稀釋。

　　稀釋與覆蓋：向有害蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴散。對于可燃物，也可以在現場施放大量水蒸氣或氮氣，破壞燃燒條件。對于液體泄漏，為降低物料向大氣中的蒸發速度，可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸發。

　　收容（集）：對于大型泄漏，可選擇用隔膜泵將泄漏出的物料抽入容器內或槽車內；當泄漏量小時，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。

　　廢棄：將收集的泄漏物運至廢物處理場所處置。用消防車沖洗剩下的少量物料，沖洗水排入污水系統處理。

　　 2、危險化學品火災事故及處置措施

　　先控制，后消滅。針對危險化學品火災的火勢發展蔓延快和燃燒面積大的特點，積極采取統一指揮、以快制快；堵截火勢、防止蔓延；重點突破、排除險情；分割包圍、速戰速決的滅火戰術。

　　撲救人員應占領上風或側風陣地。

　　進行火情偵察、火災撲救、火場疏散人員應有針對性地采取自我防護措施。如佩戴防護面具，穿戴專用防護服等。

　　應迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周圍物品的品名和主要危險特性、火勢蔓延的主要途徑，燃燒的危險化學品及燃燒產物是否有毒。

　　正確選擇最適合的滅火劑和滅火方法。火勢較大時，應先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。

　　對有可能發生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急撤退的情況，應按照統一的撤退信號和撤退方法及時撤退。（撤退信號應格外醒目，能使現場所有人員都看到或聽到，并應經常演練）。

　　火災撲滅后，仍然要派人監護現場，消滅余火。起火單位應當保護現場，接受事故調查，協助公安消防部門和安全管理部門調查火災原因，核定火災損失，查明火災責任，未經公安部門和安全生產監督管理部門的同意，不得擅自清理火災現場。

　　 3、壓縮氣體和液化氣體火災事故及處置措施

撲救氣體火災切忌盲目滅火，即使在撲救周圍火勢以及冷卻過程中不小心把泄漏處的火焰撲滅了，在沒有采取堵漏措施