1  總則

    1.1  編制目的

    為認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，切實做好抗臺防汛工作，提高應(yīng)急處置能力，最大限度地減少臺風、洪澇造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，保障公司經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

    1.2適用范圍

    本預案適用于我公司受臺風（熱帶風暴）襲擊或嚴重影響，造成大風、暴潮和洪澇災(zāi)害時建筑工程抗臺防汛的應(yīng)急處置。

    1.4  工作原則

    1.4.1  以人為本，預防為主。

    1.4.2  統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。

    1.4.3  統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)。

    1.4.4  貫徹“就近救援”原則

    1.3編制依據(jù)及引用文件

    依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和《溫嶺市防汛防臺抗旱應(yīng)急工作預案》、《溫嶺市建筑工程防臺防汛工作要點》，結(jié)合公司實際，制訂本預案。

    2  應(yīng)急準備

    2.1  指揮機構(gòu)

    成立公司防臺防汛工作指揮領(lǐng)導小組，總經(jīng)理嚴守元任組長，質(zhì)安副總張賢萍任副組長，成員由辦公室、質(zhì)安部、技術(shù)部、生產(chǎn)部工會主要負責人組成。

    辦公場所設(shè)在公司辦公樓八樓質(zhì)安部，值班電話：……，傳真：……。

    2.2  主要職責

    （1）及時了解臺風洪澇災(zāi)害信息,做好防汛防臺預警預防布置工作，發(fā)布啟動本預案的命令。

    （2）全面協(xié)調(diào)和指導防臺防汛的應(yīng)急處置工作，研究解決應(yīng)急處置中的重大問題；

    （3）了解因臺風、洪澇等災(zāi)害造成設(shè)施損壞、行業(yè)相關(guān)人員傷亡和經(jīng)濟損失等情況；

    （4）及時向主管局等主管部門報告災(zāi)情、應(yīng)急處置的進展情況等，組織開展災(zāi)后自救；

    （5）完成上級交辦的其他工作。

    2.3應(yīng)急求援指揮流程圖

 

    2.3  應(yīng)急辦事機構(gòu)

    根據(jù)防臺防汛及搶險救災(zāi)工作要求，當確定為I級和II級預警時，設(shè)立若干應(yīng)急工作組。

    （一）信息綜合組：由辦公室、質(zhì)安部相關(guān)人員組成。

    主要職責：掌握抗災(zāi)動態(tài)，綜合情況，宣傳報道，發(fā)布臺風災(zāi)害

    信息，匯總、核實、上報災(zāi)情數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)各部門的工作。

    （二）搶險救災(zāi)組：由辦公室、質(zhì)安部、生產(chǎn)部、工會等相關(guān)人員組成。

    主要職責：負責搶險救災(zāi)車輛、機械設(shè)備、人員的落實和調(diào)配；指導或幫助項目部組織施工現(xiàn)場物資的搶修，危險部位應(yīng)急加固；指導和組織危險區(qū)域人員的疏散撤離；指導或幫助傷亡人員的搶救工作和危舊房屋搶險排險、善后處理等。

    （三）后勤保障組：由辦公室、工會人員組成。

    主要職責：負責防指值班人員和工作人員后勤生活保障工作和接待上級領(lǐng)導、慰問事宜等。

    （四）專家組：由質(zhì)安部、技術(shù)部等相關(guān)人員組成。

    主要職責：制訂各類應(yīng)急搶險、加固的技術(shù)方案；制訂房屋倒塌、

    大型施工機械和腳手架倒塌的搶險方案和應(yīng)急措施；負責相關(guān)技術(shù)指導。

    2.3 急救工具（設(shè)備）、物資

主要急救工具（設(shè)備）表

序號	材料、設(shè)備名稱	單位	數(shù)量	規(guī)格型號	主要功率	現(xiàn)在何處	備注
1	電焊機	臺	3	EX200		公司
2	卷揚機	臺	6	JJ5A	5T	公司
3	挖掘機	臺	5	EX200	1.0m3	公司
4	發(fā)電機組	臺	5		50KW	公司
5	汽  車	輛	3			公司
7	水  泵	臺	15	QY1.5		公司
8	消防增壓泵	臺	3		φ65揚程110m	公司
9	運輸車	輛	10		十通車	公司
10	汽車吊	輛	1			公司
11	手提切割機	臺	1			公司

    主要應(yīng)急物資主要有:

    (1)氧氣瓶、乙炔瓶、氣割設(shè)備1套；

    （2）備用5m長絕緣桿10根；

    （3）備一根φ20棕繩長100米，備一根φ12尼龍繩長100米；

    （4）急救藥箱10個,擔架10副；

    （5）照明手提燈10個；

    （6）水帶500米；

    （7）干粉滅火器10只；

    （8）沙袋500只；

    （9）對講機10部。

    （10）雨衣、雨鞋20套。

    （11）電纜200M。

    3  汛臺分級

    分級參照《浙江省防臺風應(yīng)急預案》、《溫嶺市防汛防臺抗旱應(yīng)急預案》的有關(guān)標準，分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

    3.1  I級標準

    3.1.1  市氣象臺預報熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風在我市或周邊（臺州市范圍）地區(qū)登陸，或強熱帶風暴、臺風、強臺風在溫州至臺州一帶沿海地區(qū)登陸，12小時內(nèi)襲擊我市。

    3.1.2  市氣象臺預報（或水文部門測報）我市24小時平均降雨量200毫米以上或局部降雨量250毫米以上，或過程降雨量250毫米以上，并且氣象臺預報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨。

    3.2  II級標準

    3.2.1  市氣象臺預報熱帶風暴在浙東南沿海地區(qū)登陸，或強熱

    帶風暴、臺風、強臺風在溫州至象山一帶沿海地區(qū)登陸，24小時內(nèi)嚴重影響我市。

    3.2.2  市氣象臺預報（或水文部門測報）我市24小時平均降雨量150-200毫米或局部降雨量200-250毫米，或過程降雨量200-250毫米，并且氣象臺預報未來24小時仍有暴雨或大暴雨。

    3.2.3  某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強降雨，3小時160毫米以上。

    3.3  III級標準

    3.3.1  市氣象臺預報熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風在閩中至浙北沿海地區(qū)登陸或緊靠浙江沿海北上，在48小時內(nèi)影響我市。

    3.3.2  市氣象臺預報（或水文部門測報）全市24小時平均降雨量100-150毫米或局部降雨量150-200毫米以上，或過程降雨量150-200毫米以上，并且氣象臺預報未來24小時仍有暴雨或大暴雨。

    3.3.3  某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強降雨，3小時120-160毫米以上。

    3.4  IV級標準

    3.4.1  市氣象臺預報熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風在正在發(fā)展，預計影響我市。

    3.4.2  市氣象臺預報（或水文部門測報）我市有強降雨量，全市24小時平均降雨量50-100毫米或局部降雨量100-150毫米，或過程降雨量150毫米以上。

    3.4.3  某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強降雨，3小時80-120毫米以上。

    4  應(yīng)急響應(yīng)

    4.1  Ⅳ級響應(yīng)

    （1）根據(jù)省、市氣象臺對熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風的預警信號和市防汛指揮部的指令，報告進入Ⅳ級響應(yīng)階段。密切關(guān)注熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風的路徑和發(fā)展趨勢。

    （2）及時轉(zhuǎn)發(fā)臺風消息，督促各項目部做好防臺防汛檢查，消除在建工地安全隱患。

    4.2  Ⅲ級響應(yīng)

    （1）根據(jù)省、市氣象臺對熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風的預警信號和市建工局防汛指揮部的指令，由值班人員報告進入Ⅲ級響應(yīng)階段。

    （2）公司召開防臺防汛工作指揮領(lǐng)導小組會議，傳達市防臺防汛工作要求，立即部署防臺防汛各項工作。

    （3）公司防指下設(shè)總值班室，成員由辦公室、質(zhì)安部、工會、技術(shù)部人員組成。值班員應(yīng)認真做好記錄，及時將上級領(lǐng)導和有關(guān)部門指示精神送交組長批閱，并將及時下傳各項目部。并收集好各部門實時工作情況匯報。

    （4）設(shè)立后勤保障組。成員由辦公室、工會等人員組成。負責準備防臺防洪中照明、食品、雨具及必要的設(shè)施保障。

    （5）組織相關(guān)人員對在建工地防臺防汛安全開展檢查，落實加固預防措施（重點為臨時設(shè)施、腳手架、深基坑等），消除安全隱患。

    （6）組織重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點，有安全隱患臨時工棚人員撤離工作，做好其余撤離人員的撤離準備。

    4.3  Ⅱ級響應(yīng)

    （1）根據(jù)省、市氣象臺預熱熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風的預警信號和市防汛指揮部的指令，由值班人員報告進入II級響應(yīng)階段。公司值班室進入24小時值班。值班人員由公司辦公室負責協(xié)調(diào)組織，公司領(lǐng)導現(xiàn)場坐陣指揮。

    （2）各部門相應(yīng)安排人員值班，與公司總值班室保持聯(lián)系。晚上安排中層干部在辦公室輪流值班，以便及時將市上級指揮部有關(guān)防臺防汛精神傳達到各項目部、各部門，確保24小時有人接聽，隨時向指揮部匯報工作情況，并及時處理群眾反應(yīng)的應(yīng)急事件。

    （3）公司防指下設(shè)的信息綜合組、搶險救災(zāi)組、后勤保障組、專家組的人員全部到位，開展工作，履行職責。

    （4）在臺風洪澇發(fā)生前，要按照上級指示和職能要求，按時完成各項防臺防汛檢查準備工作，并將進展完成情況向公司值班室匯報。

    （5）組織施工工地臨時工棚人員和物資的撤離工作。督促項目部做好建筑材料、臨時設(shè)施的固定工作。

    4.4  Ⅰ級響應(yīng)

    （1）根據(jù)省、市氣象臺對熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風的預警信號和市建工局防汛指揮部的指令，由值班人員報告進入Ⅰ級響應(yīng)階段。

    （2）公司各相關(guān)人員到位籌備，各類防臺防汛預案中所要求的機具、物料到位。指揮部根據(jù)市防汛抗災(zāi)總指揮部的部署，隨時處理各類突發(fā)事件。

    （3）發(fā)生下列險情時，立即采取以下措施：

    ①當施工現(xiàn)場發(fā)生房屋倒塌引起人員傷亡時，指揮部迅速派出搶險救災(zāi)組，一方面到現(xiàn)場了解情況，制定解決辦法；另一方面從臨近項目部抽調(diào)人員、施工機械進場清理，減少損失。

    ②當發(fā)生危舊房屋倒塌引起人員傷亡時，根據(jù)市防指的命令、建工局防指、公司防指統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組織人員迅速出動，與有關(guān)部門一起做好處置工作。

    ③當發(fā)生大型施工機械和腳手架倒塌影響道路暢通和群眾安全時，由指揮部立即派人進行清理，及時消除安全隱患，確保城市管理正常秩序。

    5  災(zāi)后自救階段

    （1）及時清理現(xiàn)場，消除安全隱患，確保受損的施工機械和設(shè)備盡快恢復運行；指導項目部恢復施工。

    （2）認真檢查施工現(xiàn)場受災(zāi)的臨時設(shè)施和建筑材料，嚴防出現(xiàn)次生災(zāi)害；

    （3）做好損壞情況統(tǒng)計，辦公室將各線損失情況匯總上報有關(guān)部門。

    （4）及時補充搶險救災(zāi)消耗的物資和裝備；

    （5）認真總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓，完善預案。

    6  工作制度

    6.1  請示匯報制度

    在防臺防洪中，出現(xiàn)較大災(zāi)情和工程出險時，及時向公司指揮部組長請示報告，由公司指揮部統(tǒng)一向上級主管部門防汛辦請示報告，并提出處理意見。

    6.2  值班制度

    各部門要合理安排好防臺防汛值班，各部門負責人要自覺帶頭參與，并做好與值班室聯(lián)系。

    6.3  安全檢查制度

    臺風洪澇發(fā)生前，根據(jù)公司防指的統(tǒng)一安排開展檢查，對存在安全隱患的要及時進行協(xié)調(diào)處理，重點加強防范深基坑、塔吊、井架和高聳建筑腳手架的安全穩(wěn)定。臺風洪澇過后，要對所有施工工地的安全及臨時工棚的安全進行檢查，確保能正常使用而不產(chǎn)生安全隱患。對渡汛有問題工程，應(yīng)登記列冊，并督促有關(guān)單位及時處理。

    6.4  人員安全轉(zhuǎn)移制度

    對因受暴雨、洪水、臺風等災(zāi)害襲擊時可能造成人身傷亡和危險區(qū)域的人員，必須做好相應(yīng)的安全轉(zhuǎn)移方案和相關(guān)工作，切實保障人民生命的安全，項目部不準在此期間住人。

    6.5  災(zāi)害統(tǒng)計報告制度

    災(zāi)害發(fā)生后，要立即調(diào)查災(zāi)情。根據(jù)要求和程序按時匯總辦公室統(tǒng)一上報。

    報告內(nèi)容：災(zāi)害突發(fā)事件報告的內(nèi)容包括：①突發(fā)事件發(fā)生的時間、有無人員傷亡情況；②突發(fā)事件發(fā)生的簡要經(jīng)過，險情的基本情況；③原因的初步分析；④已采取的救援措施等情況。

    6.6  工作總結(jié)制度

    做好防臺防汛工作總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容應(yīng)記錄臺風、洪澇和災(zāi)情發(fā)生的特點，并加以分析和比較，留作資料查證。注意總結(jié)防臺防汛中取得的經(jīng)驗，并對涌現(xiàn)出的先進事跡進行表彰。

    7  培訓與演練

    7.1培訓

    應(yīng)急預案確定后，按計劃組織項目部全體工人進行有效的培訓，從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識和技能：

    （1）各器具、救護用品的使用以步驟的培訓；

    （2）施工安全防護、安全警示設(shè)置、臨時設(shè)施與個人的防護措施、防臺防汛常識、交通安全、高空設(shè)施、大型機械的安全防護；

    （3）對危險源的突顯特性辨識；

    （4）事故報警；

    （5）緊急情況下人員的安全疏散；

    （6）現(xiàn)場搶救的基本知識。

    7.2演練

    應(yīng)急預案確定后，經(jīng)過有效的培訓，可采用桌面演習、功能演習、全面演習等形式進行演練。在項目防臺防汛期到來前演練一次，以后每隔半年演練一次，人員變動大時增加演練次數(shù)。每次演練結(jié)束，及時作出總結(jié)，對存在一些差距的在日后工作中加以提高。

    8  附則

    8.1  制定與解釋

    本預案由公司負責制定與解釋。

    8.1  管理與更新

    本預案由浙江天頌建設(shè)有限公司負責管理與更新。

    8.2  實施與生效

    本預案自印發(fā)之日起實施。 

建筑工程防臺防汛工作要點

    一、高空設(shè)施

    1、塔吊應(yīng)降低自由端高度，能拆除的盡量予以拆除，塔身螺栓必須全面緊固，塔身附著裝置應(yīng)加密加固、嚴禁對塔吊前后臂進行固定，確保自由旋轉(zhuǎn)。

    2、腳手架連墻桿應(yīng)加密加固，腳手架有懸掛物的應(yīng)立即清除，安全網(wǎng)應(yīng)拆除，腳手片進行綁扎加固。

    3、物料提升機、人貨兩用機、井架應(yīng)用鋼纜予以加固，箱體降至地面。

    4、加強對塔吊、腳手架、大型提升設(shè)備基礎(chǔ)檢查，防止基礎(chǔ)沉降發(fā)生傾斜。

    5、高空設(shè)施的避雷設(shè)施必須確保完好有效，電源線路必須切斷。

    二、臨時房

    1、所有彩鋼板房和臨時加工場必須采用鋼管、繩索等進行加固，并于地面進行牢固連接，確保房屋穩(wěn)固。

    2、地勢低洼或可能被淹沒的臨時房要防止墻體及基礎(chǔ)泡水坍塌。

    3、有可能因風刮落的物體材料，必須全面清理至物料堆放場集中存放，防止物體墜落傷人。

    三、深基坑、施工用電

    1、加強對深基坑周邊的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)險情及時采取措施，對可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害加強監(jiān)控。

    2、配備足夠的潛水泵等排水設(shè)施，確保排水及時，防止基坑坍塌。

    3、臺風來臨之前，施工現(xiàn)場臨時用電除照明、排水和搶險用電外，其他電源必須全部切斷。

    4、變（配）電室做好防雨措施，汛期所有施工現(xiàn)場在大雨天氣時要全部停止供電。

    四、人員物資轉(zhuǎn)移

    1、臺風來臨時，有安全隱患的臨時宿舍住宿人員必須全部撤出到安全地方，基坑、圍墻、高空設(shè)施有可能倒塌并危害到的臨時設(shè)施內(nèi)的人員必須全部撤出。

    2、工地存放的臺帳資料、電腦等重要設(shè)備必須在臺風來臨前轉(zhuǎn)移至安全地點。

    3、妥善轉(zhuǎn)移保管好水泥、石灰等建筑材料、建筑設(shè)備、建筑機械，減少災(zāi)害性天氣造成的財產(chǎn)物資損失。

    五、災(zāi)后重建

    1、對建筑工地被水浸泡和受損的房屋要進行全面檢查，確保安全，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

    2、加強對施工現(xiàn)場重點設(shè)施設(shè)備、重點部位的檢查，特別是：深基坑等地下作業(yè)的排水、放坡、支護情況；塔吊等垂直運輸設(shè)施和落地式腳手架基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)防風裝置情況；臨時用電設(shè)施的防水防觸電裝置、人口密集地段的臨時圍墻的搭設(shè)情況。

    3、嚴格復工程序，未經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理三方聯(lián)合檢查或檢查不合格、簽字手續(xù)不全的，一律不得開工。

    4、加強工地食品安全工作。

    六、值班制度

    要堅持24小時抗臺防汛值班制度，密切監(jiān)視臺風動向，及時掌握雨情、風情和水情，發(fā)生臺風災(zāi)害和緊急情況，要及時處置，迅速上報。