為有效預防及時控制安全生產事故，指導和規范公司生產區和生活區公有房地產范圍（以下簡稱公司范圍）內各類突發安全生產事故的應急處置工作，最大限度地減少安全生產事故對人員健康和公司財產造成的危害和損失，依據安全生產的有關法律、法規，以及安全生產事故應急管理的有關文件精神，結合公司安全生產的實際情況，制定本預案。

　　一、署名頁

　　我部門（機構）承諾遵守xx電子有限公司安全生產事故應急預案中的有關要求，并在應急救援行動中履行自己的職責。

承諾部門	負責人簽字
黨政辦公室
人事保衛部
綜合保障部
設備管理中心
汽零公司
實業公司
質量管理部
財務資產部

　　二、術語和定義

　　（一）危險源：指可能導致事故并造成人員傷亡和財產損失等損害的潛在的不安全因素。

　　（二）火災：是指在時間和空間上失去控制的燃燒所造成的災害。

　　（三）機械傷害：是指機械設備運動或靜止部件、工具、加工工件直接與人體接觸引起的擠壓、碰撞、沖擊、剪切、卷入、絞繞、甩出、切割、切斷、刺扎等傷害，不包括車輛、起重機械引起的傷害。

　　（四）應急預案：又稱應急計劃，是針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動，降低事故損失而預先制定的計劃或方案。

　　（五）應急準備：針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。

　　（六）應急響應：事故發生后，有關組織或人員采取的應急行動。

　　（七）應急救援：在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

　　（八）應急恢復：事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。

　　三、適用范圍

　　本預案適用于公司范圍發生或可能發生、造成或可能造成人員傷害或財產損失的火災事故、機械傷害事故。交通等其他安全生產事故主要通過社會力量實施應急救援。

　　四、應急體系

　　應急體系是公司開展應急救援管理工作的基礎。由組織體制、運作機制、法制基礎和應急保障四個部分構成。

　　（一）組織體制

　　1、管理機構：公司安全生產委員會（以下簡稱公司安委會）領導下的安全生產事故應急委員會（以下簡稱公司應急委員會）及其辦公室。

　　2、功能部門：公司消防保衛、通信設備、機電安全、財務資產等職能部門，以及醫療、車管等專業機構。

　　3、現場應急指揮：

　　⑴ 突發一般安全生產事故后，事故單位可獨立完成應急處置工作的，現場指揮官由事故單位的負責人擔任。

　　⑵ 突發較大安全生產事故后，需調派應急專業組完成應急處置工作的，現場指揮官由應急專業組組長擔任;有多個專業組參加救援時，現場指揮官由公司應急委員會辦公室主任擔任。

　　⑶ 突發重大安全生產事故后，現場指揮官由公司應急委員會指揮長擔任；政府主管部門或專業機構主導事故應急處置的，現場指揮官由主導單位指定，公司負責現場配合。

　　4、應急救援隊伍：消防保衛應急專業組、機電安全應急專業組、醫療救援應急專業組、公司義務消防隊及相關員工。

　　（二）運作機制

　　在公司應急委員會統一領導下，由事故現場指揮官集中指揮各應急專業組和有關單位，根據本預案對突發安全生產事故分級作出應急響應和救援處置。

　　（三）法律基礎

　　1、國家法律法規及指導性文件：

　　《中華人民共和國安全生產法》；

　　《中華人民共和國消防法》；

　　《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》；

　　《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》；

　　《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》等。

　　2、上級部門有關安全生產事故應急管理的文件規定。

　　（四）應急保障

　　公司應急保障資源包括人力資源、基本應急設備設施、專用應急設備。各功能部門根據本預案的要求，定期檢查落實本部門應急人員、設備、設施、物資等應急保障資源的準備情況，保持所有應急保障資源的可用狀態。各類應急人員要定期進行應急培訓，掌握必要的應急知識，以具備緊急情況下應對事故的能力。應急設備、設施、物資不得被占用、挪用、破壞。

　　1、人力資源：公司現有義務消防隊員188人、醫護人員18人、通信設施維護人員2人、設備檢修人員14人，以及事故現場應急響應人員。

　　2、應急設施：公司突發重大安全生產事故后，應急救援指揮中心設在辦公樓四樓會議室，配備相關的音響設備和通信設施。

　　3、消防設施：公司生產區配有室內消防栓56處、室外消防栓13處（含地下3處），配有干粉滅火器362具、二氧化碳滅火器28具、1211型滅火器20具，生活區配有干粉滅火器99具。

　　4、醫療救護資源：公司應急救治工作主要由職工醫院承擔。職工醫院配有急救箱、移動式氧氣瓶、擔架，以及其他急救設施、急救藥品。

　　5、通信保障資源：公司內部報警電話911、對講機總臺及4部對講機、1臺交換機、1臺警報器、廣播等。

　　6、應急運輸工具：公司可用于應急救援的機動車輛。

　　7、應急設備資源：1臺叉車、1臺液壓升降機等。

　　8、應急機構及主要成員聯系方式：見附件2。

　　9、應急資金：公司設應急救援專項經費，專款用于公司范圍內突發安全生產事故的應急救援行動。

　　10、外部應急資源：xx市公安消防部門，火警電話119、關山一路市政消防栓2處，互助醫院、急救中心電話120。

　　五、方針與原則

　　公司安全生產事故應急救援應遵循“保護人員安全優先，防止和控制事故蔓延為主，統一指揮、分級負責，內部自救和社會救援相結合”的原則。

　　（一）保護人員安全優先是指在應急救援過程中，當保護人員的生命安全和保護財產不受損失發生沖突時，應優先保護人員的安全。

　　（二）防止和控制事故蔓延為主是指在事故救援初期，首先要想盡一切辦法控制事故的蔓延，避免引發其他事故。

　　（三）重大安全生產事故具有發生突然、擴散迅速、危害廣泛的特點，因此救援行動必須迅速、準確，須把公司各方面的力量組織起來，實行統一指揮下的分級負責制，以事故發生的區域為主，各單位根據本預案規定，在各自職責范圍內做好安全生產事故應急響應和救援處置工作;并根據事故的發展情況，采取內部自救與社會救援相結合的方式，盡量減少公司的損失。

　　（四）大力加強全公司對安全生產事故的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急準備工作，對各類可能引發安全生產事故的情況，及時進行分析、預警，做到早發現、早報告、早處置。

　　（五）公司應急委員會和各單位要按照相關法律、法規和規章制度，完善安全生產事故應急體系，建立健全應急管理工作制度。

　　（六）安全生產事故應急管理工作要充分尊重和依靠科學。各應急功能部門，要為安全生產事故的應急處置提供相應的技術和物資保障。各有關單位要通力合作，廣泛組織動員一切力量參與安全生產事故的應急救援工作。

　　六、危險源與風險分析

　　（一）公司概況

　　公司位于xx市洪山區關山一路469號，隸屬中國電子信息產業集團公司，現有員工1089人。主要產品有通信終端、鉚接機械、繡花機械、汽車零部件和醫療器械等，主要原材料包括金屬材料和電子原器件等。

　　（二）外部區域

　　公司地處xx市多條主要干道附近，為學校和住宅社區環繞，周邊的關山一路和南湖南路車流量較大，車速較快，易引發交通安全事故。

　　（三）生產區域

　　1、變電站及配電室：生產區內的變壓設備為70~80年代的產品，其容量是根據當時的生產規模和能力設計的，隨著公司近年來生產經營規模的擴大，各種大功率設備不斷增加，超負荷運轉現象時有發生。加之供電線路老化，有可能引發較大火災事故，并可能危及值班人員及變配電設備設施附近建筑物的安全。如進一步擴大生產規模，其危險程度將進一步增加。

　　2、壓力容器場所：壓力容器安全附件的磨損及老式容器的設計缺陷，可能引發爆炸事故或火災事故。

　　3、沖剪機械場地：受基礎設施限制，沖剪廠房內各種沖剪設備、金屬原材料、模具、半成品布置較為密集，各類人員交叉作業，易誘發機械傷害事故。

　　（四）生活區域                       

　　集體宿舍25、26棟為磚木結構的三層宿舍樓，始建于50年代末。目前，這里有100多名住戶（包括公司員工、803庫職工和租賃戶）。樓外電線老化，各類人員雜居且防火意識淡薄，加之各種燃氣灶具和家用電器較多，容易引發火災事故。

　　七、應急組織體系及職責

　　（一）公司應急委員會

　　公司安全生產分管領導任應急委員會指揮長，公司消防保衛工作分管領導任副指揮長，公司應急委員會成員包括安全、設備、通信、財務等職能部門及主業、輔業公司的負責人。公司應急委員會職責包括：

　　1、負責組織公司有關單位和人員制定、修訂公司安全生產事故應急管理的有關文件，建立健全公司應急管理工作機制，完善人、財、物保障網絡，加強專業應急救援隊伍建設。

　　2、突發重大安全生產事故后，根據事故發生的情況迅速啟動應急預案，統一部署、指揮協調應急救援行動，發布應急救援啟動和恢復命令。

　　3、負責應急救援裝備和經費的管理使用，為重大安全生產事故應急處置提供必要的物力、財力和技術保障。

　　4、負責組織應急救援的培訓和演練，做好應急救援的各項準備工作。

　　5、配合事故調查處理，落實應急整改措施，及時向公司安委會報告安全生產事故的應急處置情況并總結應急工作經驗。

　　（二）公司應急委員會下設機構

　　1、辦公室。辦公室設在公司安全生產管理部門，職責包括：

　　⑴ 制訂并貫徹執行公司安全生產事故應急處置的有關規章制度。

　　⑵ 協調辦理各類安全生產事故的應急處置工作。

　　⑶ 統計上報各類安全生產事故的應急處置資料。

　　2、消防保衛應急專業組。成員包括公司消防保衛部門和輔業公司負責人，消防保衛部門負責人任組長。主要職責是負責公司范圍內突發火災事故的預警、應急處置和報告工作。

　　3、機電安全應急專業組。成員包括設備、安全管理部門及主業、輔業公司負責人，設備管理部門負責人任組長。主要職責是負責公司范圍內機械傷害事故的預警、應急處置和報告工作。

　　4、醫療救援應急專業組。成員包括公司醫療和車管機構責任人，輔業公司負責人任組長。主要職責是負責公司范圍內突發安全生產事故受傷害人員的現場應急救治，并協調互助醫院進行搶救。

　　（三）指揮長的職責

　　1、負責根據本預案組織指揮公司重大安全生產事故的應急救援處置行動。

　　2、統一指揮、調度各應急專業組，協調各相關部門進行應急救援。

　　3、指揮長因故不能指揮應急處置行動時，由副指揮長代行指揮長職責。

　　（四）現場指揮官的職責                      

　　1、受權負責安全生產事故現場應急處置的組織指揮工作。

　　2、負責及時向指揮長報告現場救援工作情況，協調指揮各保障系統的現場應急救援行動。

　　3、進行事故現場評估分析，根據事故性質和級別發布相應的應急響應指令。

　　4、在采取相應的措施后仍無法控制事故蔓延時，向公司應急委員會指揮長提出擴大響應、疏散人員、請求社會力量給予支援等處置建議。

　　5、現場指揮官因故不能指揮應急處置行動時，可授權相關人員代行現場指揮官的職責。

　　（五）義務消防隊的職責    

　　1、消防隊長的職責：

　　⑴ 組織制定消防應急救援的具體措施，定期檢查消防設施、設備及器材的功能狀況，組織義務消防隊員進行消防應急救援知識、技能的培訓和演練。

　　⑵ 負責組織義務消防隊員對公司突發火災進行撲救。

　　⑶ 負責對火災隱患進行監控，并落實整改措施。

　　⑷ 負責制定義務消防隊員安全管理規定。

　　⑸ 根據現場指揮官的指令，執行保衛、警戒、疏散等相關任務。

　　2、消防隊員的職責：

　　⑴ 在消防隊長的指導下，學習消防應急救援知識，掌握消防應急救援技能。

　　⑵ 在消防隊長的指揮下，開展消防應急救援行動。

　　⑶ 負責搶救轉移火災事故現場被困人員，疏散其他人員。

　　⑷ 負責火災事故后的清消工作。

　　⑸ 根據現場指揮官或消防隊長的指令，執行保衛、警戒等相關任務。

　　（六）職工醫院的職責

　　1、院長的職責：

　　⑴ 負責組織醫療救治應急隊伍，配備相應急救器材，定期進行應急救治知識技能的培訓、演練。

　　⑵ 負責與有關醫療機構訂立安全生產事故應急救治互助協議，確保事故傷員得到及時救治。

　　⑶ 負責搶救、轉移事故現場受傷人員。

　　⑷ 負責向現場指揮官報告傷員救治情況，同時和互助醫院取得聯系，及時開展傷員搶救。

　　2、醫護人員的職責：

　　⑴ 在院長的指導下，學習應急救治知識，掌握應急救治技能。

　　⑵ 做好事故現場受傷人員的救治和轉移工作。

　　⑶ 根據現場指揮官或院長的指令，執行相關應急救治任務。

　　八、事故應急分級

　　根據公司安全生產事故性質、危害程度、涉及范圍，為便于應急處置的統一指揮和分級響應，結合公司安全現狀，將公司范圍內安全生產事故分為重大（Ⅰ級）、較大（Ⅱ級）和一般（Ⅲ級）三級。

　　（一）有下列情形之一的，為公司重大（Ⅰ級）安全生產事故：

　　1、公司范圍內，發生人員死亡或直接經濟損失100000元以上的火災事故；

　　2、公司范圍內，發生人員死亡的機械傷害事故。

　　（二）有下列情形之一的，為公司較大（Ⅱ級）安全生產事故：

　　1、公司范圍內，發生人員重傷或直接經濟損失100000元以下、50000元以上的火災事故；

　　2、公司范圍內，發生人員重傷的機械傷害事故。

　　（三）事故性質、危害程度、涉及范圍低于較大等級的，即為公司一般（Ⅲ級）安全生產事故。

　　九、危險源預防與預警

　　（一）危險源監控

　　1、變電站由設備管理部門安排人員全天候值班，值班人員每天至少巡查2次輸變電設備設施，氣溫發生大幅變化時應適當增加巡檢頻次，發現險情應立即采取措施消除隱患，做好值班和巡檢記錄。定期請專業檢測機構對輸變電設備進行檢測，建立檢測檔案。其他人員若發現輸變電設備設施狀態異常時應立即向變壓站值班人員報告，同時向應急委員會辦公室報告。變電站值班電話87413247、公司應急委員會辦公室電話59706669。

　　2、消防保衛部門在重點消防部位懸掛醒目警示標識，定期維護和更換消防器材，每日進行一次消防巡檢，及時排除各類火災隱患，做好安檢記錄。

　　⑴ 消防保衛人員每天24小時在公司生產區及生活區值班檢查。

　　⑵ 夜間保持3～5人在生產區備勤。

　　⑶ 其他人員若發現火災隱患時，應及時向公司消防保衛部門報警；發現火災時應立即拔打火警電話119。公司消防保衛部門電話59706682、公司內部報警電話911或先拔87801061轉911。

　　⑷ 公司消防員應根據消防部位性質、保護范圍、要害程度合理配置消防器材，確保完好。消防栓每季試水一次，確保消防設施處于良好狀態。

　　3、設備管理部門定期對沖剪機械進行普查、檢修，以保證沖剪機械的安全運行。對危險性較大的壓力容器定期請專業檢測機構進行檢測，建立檢測檔案。

　　4、安全生產管理部門對沖剪機械場地實施日檢制度，及時發現并糾正各類違章作業現象，消除安全隱患，做好安檢和處理記錄。以多種形式對員工進行安全生產知識和技能的教育、培訓。

　　5、根據企業的承受能力，對公司范圍內危險源逐步進行硬件改造或更新。

　　（二）預警報告與處置程序

　　1、突發安全生產事故后，事故單位應立即向公司應急委員會辦公室和有關單位報告事故發生的時間、地點、過程及危害情況，同時作出正確的初級響應，組織力量救治傷員，控制事故蔓延。

　　2、辦公室接報后，迅速判斷事故性質與類別，確定應急響應等級，作出相應部署并向指揮長報告事故情況。

　　3、需調動應急專業組時，應急委員會辦公室應立即向擔負處置任務的應急專業組下達集結出動的指令。

　　4、應急專業組接令后，立即趕赴現場，根據現場指揮官指令展開救援，需要疏散人員時，啟動警報器并廣播通知疏散人員在現場保衛人員的指揮下，按安全疏散路線進行轉移。

　　5、完成各項應急處置并使事故影響得到初步控制，事故隱患和相關危險因素消除后，根據指揮長或現場指揮官指令實施應急恢復。

　　十、應急響應分級

　　（一）Ⅰ級響應。公司范圍內突發重大（Ⅰ級）安全生產事故時，事故單位必須立即向公司應急委員會辦公室報告，公司應急委員會成員及相關應急專業組必須立即到達事故現場進行搶救傷員、控制災情、保護現場、分析原因、消除隱患等應急處置，按有關規定向政府及上級主管部門進行報告。

　　（二）Ⅱ級響應。公司范圍內突發較大（Ⅱ級）安全生產事故時，事故單位必須立即向公司應急委員會辦公室報告。應急委員會辦公室酌情安排相關應急專業組趕赴現場開展應急救援工作，并查明事故原因。

　　（三）Ⅲ級響應。公司范圍內突發一般（Ⅲ級）安全生產事故時，事故單位必須做好應急處置工作。同時向公司應急委員會辦公室報告事故應急處置情況，并配合應急委員會辦公室查明事故原因。

　　十一、應急措施

　　（一）火災事故

　　消防保衛部門應根據本預案，建立靈敏高效的應急指揮和處置體系，力求貼近實戰，操作性強。一旦突發火災事故，各功能部門應協同聯動，果斷處置，將損失降至最低。

　　1、突發較大以上火災事故后，現場發現人員應立即向消防保衛部門報警，并拔打火警電話119，說明事故地點和原因，第一時間取得公安消防部門的援助；同時應正確利用現場滅火器材進行撲救。公司應急委員會辦公室接報后應立即調派消防、醫療等應急專業組，趕赴現場實施搶險救災。

　　2、消防保衛應急專業組和公司義務消防隊接到火警報告后，必須在最短時間內到達事故現場，撲滅外圍火勢，切斷蔓延途徑，控制燃燒范圍。要迅速打開失火部位疏散通道，組織火場人員按疏散路線撤至安全地帶。醫療救援、機電安全應急專業組及救護車輛須同時到達事故現場，立即對現場受傷（困）人員展開救助，對一切可能引發連鎖災情的設備采取應急安全措施。

　　3、公安消防隊到場后，撲救組撤出火場，轉為警戒組，協助公安消防部門作好外圍警戒，嚴禁無關人員進入火場，確保事故現場秩序。

　　4、突發一般性火災事故后，現場發現人員應立即向消防保衛部門報警，報警電話911或先拔87801061轉911，同時拔打火警電話119，并正確利用現場滅火器材進行撲救。義務消防隊員到場后，可根據需要打開消防應急照明或調集其他部位滅火器材進行撲救。

　　5、火災基本撲滅后，有關專業組應派員監護現場，消滅余火。對可能造成環境污染的危險物質，要及時進行圍堵、收容、清消，防止災情進一步擴大。

　　6、消防保衛部門負責協助公安消防部門和上級安全生產監督管理部門查明火災事故原因，核定事故損失，明確事故責任，做好事故調查上報。并按照“事故原因沒有查清楚不放過，事故責任者沒有受到處理不放過，群眾沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過。”的四不放過原則，作出嚴肅處理。

　　（二）機械傷害事故

　　1、突發重大機械傷害事故后，操作人員或現場人員應根據現場情況迅速關閉相應的電、氣源，立即向公司應急委員會辦公室、醫療救援應急專業組、機電安全應急專業組和消防保衛部門報告事故發生的時間、地點、傷亡人數、危害程度等情況。醫療救援應急專業組及救護車輛須在最短時間內將傷員轉至互助醫院進行搶救。消防保衛部門在事故現場設立警戒區域，保護事故現場，禁止無關人員進出。機電安全應急專業組應立即采取措施共同搶救傷員，同時根據現場情況切斷相應的電源，進行全面檢查，對可能引發環境污染、中毒、爆炸的危險物質，實施圍堵、收容和清消，防止事態蔓延或二次事故發生。事故單位積極配合有關部門查明事故原因，制定防范措施，杜絕同類事故的再次發生。

　　2、突發一般或較大機械傷害事故后，操作人員或現場人員應根據現場情況迅速關閉相應的電、氣源，立即將事故發生的時間、地點、傷亡人數、危害程度等情況報告公司應急委員會辦公室、設備管理部門和職工醫院，同時將傷員轉入職工醫院或互助醫院進行救治。職工醫院接報后，立即安排醫護人員趕赴事故現場對傷員進行救治，或根據傷員受傷情況將其轉至互助醫院進行搶救。設備管理部門和應急委員會辦公室接報后立即派員趕赴事故現場，共同搶險傷員，同時查明事故原因，制定防范措施，杜絕同類事故的再次發生。

　　十二、應急恢復

　　重大（Ⅰ級）安全生產事故的應急恢復決定由公司應急委員會指揮長作出，較大（Ⅱ級）和一般（Ⅲ級）安全生產事故的應急恢復決定由現場指揮官作出。

　　應急恢復后，指揮人員應安排好善后清理工作，包括：清理被破壞的設施、設備并作好登記，配合事故調查組作好事故調查工作，恢復現場的水、電、氣供應，盡快恢復事故區域的正常生產或生活秩序。

　　十三、后期處置

　　（一）后期評估：安全生產事故應急恢復后，公司應急委員會或應急處置實施單位應當組織有關專業技術人員對事故的應急處置情況進行評估，評估內容包括事故的經過及處置情況、傷員救治情況、采取措施的效果，以及應急處置過程中取得的經驗、存在的問題及改進的建議。

　　（二）獎勵和懲處：公司安委會對在安全生產事故應急處置中，作出顯著成績和突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵；對在安全生產事故的監控、預警、調查、處置過程中，有失職、瀆職行為的單位和個人，公司安委會將依據有關規定追究其相應的經濟、行政乃至法律責任。

　　（三）撫恤和補助：公司安委會提請相關部門對因參加應急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤；對參加應急處置的一線應急專業組成員及相關員工，視處置工作難度和強度，可以酌情給予適當補助。

　　（四）征用物資、勞務的補償：安全生產事故應急恢復后，公司安委會對應急期間緊急調集、征用有關單位、個人的物資和勞務進行合理評估，給予適當補償。

　　十四、培訓與演練

　　（一）各功能部門每年制定相應的培訓計劃，對應急人員進行應急知識和技能培訓，培訓內容包括：

　　1、如何識別危險和危險源。

　　2、在突發安全生產事故時如何預警并采取必要的應急措施。

　　3、各種基本應急設備的使用方法。

　　4、基本防護、自救、互救知識。

　　5、疏散現場人員的方法和程序等。

　　（二）應急培訓和評估要求：

　　1、根據可能發生的安全生產事故對應急人員每年至少進行一次應急知識和技能培訓。

　　2、每次培訓完成后，由功能部門對應急人員的培訓效果進行考核，并做好考核記錄，確保應急人員有能力應對突發事故。

　　3、根據培訓內容和實際需要，由公司應急委員會每年組織一次應急演練，并保持相關記錄。演練內容包括：

　　⑴ 生產區電器故障導致的火災事故。

　　⑵ 生活區易燃物引發的火災事故。

　　⑶ 機械傷害事故及其他隱患較突出的安全生產事故。

　　十五、附則

　　（一）本預案經公司總經理簽署發布令后施行，由公司安委會辦公室負責解釋。

　　（二）2005年制定的《xx電子有限公司重大事故處置預案》同時廢止。