1目的

　　為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快建立施工生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系的提示精神，提高項目部應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力，加強對施工生產(chǎn)安全事故的防范，控制重大事故的發(fā)生，及時作好安全事故發(fā)生后的久遠處理工作，最大限度地減少事故損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中國建筑技術(shù)集團一級安全預(yù)案》，結(jié)合項目部安全生產(chǎn)的實際，特制定本預(yù)案。

　　2方針和原則

　　突發(fā)事件和安全事故的應(yīng)急救援工作堅持“預(yù)防為主常備不懈”的方針；堅持貫徹“以人為本”，最大限度保證人員生命安全的原則；堅持保護人員生命優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護重要設(shè)施優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先的原則。

　　3風(fēng)險控制措施

　　本工程為全部露天作業(yè)，主要工作為挖土和筑土，施工現(xiàn)場作業(yè)條件差、勞動力密集、勞動強度大的特點，采取以下措施對可能發(fā)生的風(fēng)險進行有效控制。

　　3.1風(fēng)險控制的策劃，將本工程風(fēng)險控制分為3個部分實施‘

　�。�1）存在的一般危害，如運輸車輛密集，在施工組織設(shè)計中做了規(guī)定，進行全面控制

　�。�2）對在重大風(fēng)險的項目，建立了針對性的管理方案進行重點控制

　�。�3）對于潛在事故和緊急事故情況，建立并實施專項應(yīng)急預(yù)案的辦法控制。

　　3.2項目部在項目管理中對以下幾個方面實施嚴格控制；

　�。�1）勞動強度和作業(yè)時間的控制，禁止員工疲勞作業(yè)。

　　（2）勞動防護用品的配備和使用控制。

　�。�3）適宜的生活和休息環(huán)境的控制。

　�。�4）員工健康的監(jiān)測控制。

　�。�5）勞動合同的管理與實施的控制。

　　4應(yīng)急救援組織機構(gòu)和人員及其職責(zé)

　　4.1機構(gòu)設(shè)置

　　根據(jù)本項目工程特征和生產(chǎn)特點，設(shè)置兩級應(yīng)急救援組織機構(gòu)，項目部設(shè)置應(yīng)急預(yù)案實施的二級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)。

　　4.2二級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)

　　由項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目總工程師、安全質(zhì)量部、安全員、施工隊長保安人員以及指定的經(jīng)過應(yīng)急救援培順的施工人員組成。

　　4.3現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組組長主要職責(zé)

　　1、應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動

　　2、分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)的報警級別，根據(jù)相關(guān)危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型；

　　3、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動；

　　4、與上下級應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)；

　　5、最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員的安全；

　　6、協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急組織；

 

二 級 應(yīng) 急 反 應(yīng) 組 織 機 構(gòu) 圖

　　4.4應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)

　　1、保持與事故現(xiàn)場指揮的直接聯(lián)絡(luò)；

　　2、協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其他資源、設(shè)備以職員現(xiàn)場的應(yīng)急操作；

　　3、定期檢查各常設(shè)應(yīng)急反應(yīng)組織的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)；

　　4、根據(jù)施工場區(qū)的實際條件，努力與周邊有條件的單位和企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。

　　4.5現(xiàn)場救援組主要職責(zé)

　　1、搶救現(xiàn)場傷員；

　　2、搶救現(xiàn)場物資

　　3、組建現(xiàn)場消防隊；

　　4、保證現(xiàn)場救援通道的暢通。

　　4.5善后組織

　　1、作好傷亡人員及主要職責(zé)家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定，大災(zāi)之后不發(fā)生大亂；

　　2、作好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護單位的相關(guān)矛盾；

　　3、與保險部門一起作好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理陪工作；

　　4、慰問有關(guān)傷員急家屬。

　　4.6后勤保障組主要職責(zé)

　　1、協(xié)助制定施工項目應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲備計劃，檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急反應(yīng)物資的儲備數(shù)量，收集和建檔；

　　2、定期檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況及時調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達標(biāo)；

　　3、定期收集和整理各項目經(jīng)理部施工場區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)物資資源信息、建立檔案并歸檔，為應(yīng)急反應(yīng)的啟動，作好物資資源數(shù)據(jù)儲備；

　　4、應(yīng)急預(yù)案啟動后，按現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組組長部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資資源到施工現(xiàn)場，并及時對事故現(xiàn)場進行增援，同時提供后勤服務(wù)。

　　4.7醫(yī)療救護組主要職責(zé)

　　1、對事故現(xiàn)場傷員進行緊急急救

　　2、和醫(yī)療救護機構(gòu)聯(lián)系，協(xié)助醫(yī)療救護機構(gòu)作好受傷人員醫(yī)療救護。

　　4.8通訊和報警的聯(lián)絡(luò)方式

　　1、內(nèi)部聯(lián)絡(luò)方式

　　在項目施工期間，項目部經(jīng)理、主任工程師、安全員、質(zhì)檢員移動電話必須24小時開機。

　　2、外部聯(lián)絡(luò)方式，項目部應(yīng)在現(xiàn)場建立應(yīng)急救援聯(lián)系電話單，包括：

　�。�1）、報警電話：110

　　（2）、業(yè)主指定應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)電話：（待定）

　�。�3）、監(jiān)理指定應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)電話：（待定）   

　�。�4）、預(yù)案中指定醫(yī)療救援中心，醫(yī)院值班電話：（待定）

　�。�5）、項目所在地派出所和交警隊值班電話：（待定）

　�。�6）、項目在社區(qū)或街道委員會值班電話：（待定）

　　5應(yīng)急救援準(zhǔn)備

　　5.1應(yīng)急救援準(zhǔn)備和影響應(yīng)流程（見下圖）

 

　　5.2應(yīng)急準(zhǔn)備內(nèi)容

　　1、應(yīng)急設(shè)備、物資器材的準(zhǔn)備

　　（1）、項目部根據(jù)工程實際情況，針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，購置適合的應(yīng)急材料；掌握當(dāng)?shù)貙μ幚響?yīng)急事件時所必須的物資供應(yīng)渠道、地點、交通路線、聯(lián)系電話等。

　　（2）、為確保這些設(shè)備、物資器材的有效，項目部應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)的管理規(guī)定，定點存放、定人管理、定期檢查、不能挪用。

　　（3）、應(yīng)急設(shè)備、器材應(yīng)包括以下幾類：交通工具、消防器材、預(yù)警設(shè)備、救生器材、通訊器材、應(yīng)急動力、應(yīng)急照明、訪污染設(shè)備等。

　　2、安全通道準(zhǔn)備

　　為能及時對緊急事件進行救援，在施工現(xiàn)場要有暢通的 疏散的通道，并用顯眼的標(biāo)識標(biāo)明疏散方向，疏散通道上禁止堆放任何材料、設(shè)備和建筑垃圾。

　　3、外部支援

　　項目部應(yīng)了解當(dāng)?shù)鼐仍畽C構(gòu)的聯(lián)系方法；對一些 需要社會專業(yè)力量幫助處理的緊急事件，應(yīng)及早提前與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機構(gòu)取得聯(lián)系，并訂立有關(guān)處理協(xié)議。

　　4、教育與宣傳

　　（1）、根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，組織員工進行相關(guān)的培訓(xùn)，宣傳應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)預(yù)案。使相關(guān)員工都了解應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)預(yù)案和明確各自職責(zé)，并具備響應(yīng)的應(yīng)急技能。

　�。�2）、把應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)預(yù)案分發(fā)到有關(guān)部門。

　�。�3）、演習(xí)

　　項目部應(yīng)針對可能存在的比較嚴重的緊急狀態(tài)，定期針對性地進行演習(xí)，以提高應(yīng)急場所工作人員的應(yīng)急能力，檢驗預(yù)案的適宜性。

　　6應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序、指揮程序和應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容

　　6.1應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場響應(yīng)程序、指揮程序

 

應(yīng) 急 救 援 響 應(yīng) 程 序 圖

 

應(yīng) 急 指 揮 系 統(tǒng) 結(jié) 構(gòu) 圖

　　6.2應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容

　　1、緊急事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即報告項目經(jīng)理。項目經(jīng)理應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，盡快將事故情況報告給上級救援總指揮和當(dāng)?shù)卣�府主管部門。

　　2、應(yīng)急報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　事故發(fā)生時間、詳細地點、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失、對環(huán)境的破壞的初步估計、事故發(fā)生的原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況、現(xiàn)場救援所需專業(yè)人員和搶險設(shè)備等。

　　3、事故調(diào)查。根據(jù)時間的級別，由公司和項目部組成調(diào)查小組，及時準(zhǔn)確的查清事故原因、責(zé)任，按照“四不放過”原則進行事故追查。

　　4、記錄與歸檔。應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的形成與實施都要有完善有效的記錄并歸檔保存，應(yīng)當(dāng)包括以下:內(nèi)容應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的制定、準(zhǔn)備和啟動情況，評審與修改等內(nèi)容。

　　5、記錄和歸檔由質(zhì)量安全部、項目部執(zhí)行。

　　7應(yīng)急救援終止和事故后恢復(fù)程序

　　在滿足以下條件后，可終止應(yīng)急救援和事故后恢復(fù)工作：

　　7.1現(xiàn)場所有受傷人員已得到有效救治

　　7.2已完成事故現(xiàn)場調(diào)查取證工作，按照“四不放過”原則完成事故處理；

　　7.3事故隱患已有效排除，事故現(xiàn)場作業(yè)條件、設(shè)備物資已處于安全狀態(tài)；

　　7.4已制定可行的事故后恢復(fù)工作計劃或方案，并得到公司和其他有關(guān)管理部門批準(zhǔn)。

　　7.5恢復(fù)工作申請已得到總包方、監(jiān)理、安全生產(chǎn)行政主管部門的書面批準(zhǔn)。

　　8應(yīng)急培訓(xùn)計劃、演習(xí)計劃

　　8.1應(yīng)急培訓(xùn)計劃

　　1、培訓(xùn)對象

　�。�1）、二級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)全體人員；

　�。�2）、三級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)全體人員；

　�。�3）、施工現(xiàn)場其他施工人員。

　　2、培訓(xùn)內(nèi)容和要求

　�。�1）、報警

　　使應(yīng)急人員了解并掌握如何利用身邊的工具最快最有效地報警，比如使用移動電話（手機）、固定電話、無線電、網(wǎng)絡(luò)或其他方式報警。

　　使應(yīng)急人員熟悉發(fā)布緊急情況通告的方法，如使用警笛、警鐘、電話或廣播等。

　　當(dāng)事故發(fā)生后，為及時疏散事故現(xiàn)場的所有人員，應(yīng)急隊員應(yīng)掌握如何在現(xiàn)場貼發(fā)警示標(biāo)志。

　　（2）、人群疏散

　　為避免事故中不必要的人員傷亡，應(yīng)培訓(xùn)足夠的應(yīng)急隊員在事故現(xiàn)場安全、有序的疏散被困人員或周圍人員。對人員疏散的培訓(xùn)主要在應(yīng)急演習(xí)中進行，通過演習(xí)還可以測試應(yīng)急人員的疏散能力。

　�。�3）、火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)

　　由于火災(zāi)的易發(fā)性和多發(fā)性，對火災(zāi)的應(yīng)急培訓(xùn)顯得尤為重要。要求應(yīng)急隊員必須掌握必要的滅火技術(shù)以便在著火初期迅速滅火，降低或減小導(dǎo)致災(zāi)難性事故的危險，掌握滅火裝置的識別、使用、保養(yǎng)、維修等基本技術(shù)。

　　（4）、不同水平應(yīng)急者培訓(xùn)

　　初級意識水平應(yīng)急者通常 是處于能首先發(fā)現(xiàn)事故險情并及時報警的崗位上的人員，例如巡查人員等。

　　初級意識水平應(yīng)急者主要參與預(yù)防危險事故的操作。

　　重大危險專業(yè)水平應(yīng)急者應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求來執(zhí)行，達到或符合要求以后才能參與重大危險的事故應(yīng)急。

　　5、培訓(xùn)時間

　　對二三級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)全體人員和施工現(xiàn)場其他人員在項目開工前或開工后一周內(nèi)組織培訓(xùn)。

　　9應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)計劃

　　9.1演習(xí)的目的

　　演習(xí)的目的在于驗證應(yīng)急預(yù)案是否得到實施，是否符合實際情況，以及其可行和有效的程度。

　　9.2演習(xí)的分類

　　安全事故應(yīng)急演習(xí)，分為室內(nèi)演習(xí)（臺面演習(xí)）和現(xiàn)場演習(xí)兩種。室內(nèi)演練多用于組織指揮演習(xí)�，F(xiàn)場演習(xí)可分為單項演習(xí)，部分演習(xí)和綜合演習(xí)。