一、總則

　　（一）目的

　　為提高瀾滄縣煙草專賣局（分公司）案應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，最大程度地控制突發(fā)公共事件事態(tài)擴(kuò)大，保障人員生命和財產(chǎn)安全，避免或減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護(hù)正常工作秩序，根據(jù)《云南省煙草專賣局、中國煙草總公司云南省公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，特制定本預(yù)案。

　　（二）工作原則

　　堅持“以人為本，依法規(guī)范、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、屬地為主、分類管理，分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、全員參與、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、平戰(zhàn)結(jié)合，運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的工作原則，開展應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，

　　（三）適用范圍

　　瀾滄縣煙草專賣局（分公司）辦公樓、辦公附屬場地，職工宿舍、食堂、停車場造成或可能造成人員傷亡，財產(chǎn)損失和社會危害、危及公共安全的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)公共事件。

　　二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　成立瀾滄縣局（分公司）突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”)。其組成為．

　　組長：縣局（分公司）局長、經(jīng)理

　　副組長：縣局（分公司）副局長、副經(jīng)理

　　成員：縣局（分公司）各科室有關(guān)人員

　　（二）縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　1.接受云南省普洱市煙草專賣局突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱“縣局(公司)應(yīng)急指揮部”)和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，落實下達(dá)應(yīng)急管理，應(yīng)急響應(yīng)的各項指示；

　　2.接受管轄范圍內(nèi)突發(fā)公共事件的報告，并迅速作出判斷，及時上報縣局局(分公司)應(yīng)急指揮部辦公室和當(dāng)?shù)攸h委、政府，同時迅速開展先期處置；

　　3.承擔(dān)縣局(分公司)應(yīng)急指揮部后勤保障組各項工作任務(wù)，與副組長一道抓好應(yīng)急管理和處置的相關(guān)工作，

　　4.審定并簽發(fā)向縣局(公司)應(yīng)急指揮部和當(dāng)?shù)攸h委、政府的有關(guān)報告；

　　5.根據(jù)縣局(公司)應(yīng)急指揮部和當(dāng)?shù)攸h委、政府發(fā)布區(qū)域性突發(fā)公共事件的響應(yīng)要求，發(fā)布預(yù)警、解除預(yù)警、壓急響應(yīng)、善后處置等各項指令；

　　6.組織、指揮、協(xié)調(diào)管轄范圍內(nèi)突發(fā)公共事件的預(yù)測、預(yù)警、響應(yīng)、結(jié)束、善后處置，事件調(diào)查等各項工作；

　　7.負(fù)責(zé)組縣局（分公司）機(jī)關(guān)應(yīng)急救援隊伍并組織培訓(xùn)和演練；

　　8.編制縣局（分公司）突發(fā)公共事件應(yīng)急經(jīng)費方案，檢查應(yīng)急處置設(shè)備、器材、物資、物品等的配置；

　　9.編制，修訂、審定、發(fā)布機(jī)關(guān)縣局（分公司）突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；

　　10.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)保證24小時通訊暢通。

　　三、有關(guān)應(yīng)急預(yù)案

　　（一）縣局（分公司）科室突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

　　1.分公司科室發(fā)生突發(fā)公共事件，科室負(fù)責(zé)人或工作人員應(yīng)組織本科室和相鄰科室工作人員開展先期處置，并在事發(fā)5分鐘內(nèi)報告縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后立即組織開展應(yīng)急處置，并在事發(fā)10分鐘內(nèi)核實情況，報告云南瀾滄縣專賣局（分公司）應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡稱“縣局(分公司)應(yīng)急指揮部辦公室”；同時報地方黨委、政府應(yīng)急部門。如事態(tài)繼續(xù)擴(kuò)大立即報警，如有人員傷亡要立即報當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門。

　　2.應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)科室負(fù)責(zé)人要配合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對事件進(jìn)行調(diào)查，并向縣局(分公司)應(yīng)急指揮部辦公室書面報告突發(fā)公共事件的起因、人員傷亡、財產(chǎn)損失以及采取的應(yīng)急處置措施等情況；

　　3.盡快清理現(xiàn)場，開展正常工作；

　　4.事發(fā)科室負(fù)責(zé)人應(yīng)積極組織本科室工作人員學(xué)習(xí)應(yīng)急知識、救援技能，參加預(yù)案演練。

　　（二）辦公樓火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

　　1.發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的第一日擊人應(yīng)立即呼喊，及時通知本科室和相鄰科室工作人員開展先期處置，并在事發(fā)3分鐘內(nèi)報告縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；

　　2.縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后丑即拉閘切斷電源，組織縣局（分公司）機(jī)關(guān)工作人員開展應(yīng)急處置，并在事發(fā)10分鐘內(nèi)核實情況，向縣（分公司）應(yīng)急指揮部辦公室報告同時向119報警；

　　3.各科室應(yīng)服從縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，協(xié)助、配合開展應(yīng)急處置工作；

　　4.門衛(wèi)保安人員應(yīng)嚴(yán)格控制無關(guān)人員進(jìn)入辦公樓和事發(fā)現(xiàn)場，并保持大門暢通，配合公安部門維護(hù)辦公樓治安秩序；

　　5.機(jī)動車駕駛?cè)藛T應(yīng)立即將停放在辦公區(qū)內(nèi)的機(jī)動車輛，開離辦公區(qū)，停放在安全區(qū)，同時保證消防通道暢通；

　　6.當(dāng)火災(zāi)繼續(xù)擴(kuò)大，嚴(yán)重危及職工生命安全時，科室負(fù)責(zé)人應(yīng)協(xié)助、配合縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，將本科室工作人員安全、有序帶領(lǐng)到安全區(qū)；

　　7.協(xié)助配合有關(guān)應(yīng)急處置部門，開展火災(zāi)事故應(yīng)急處置工椎

　　（三）群體性事件應(yīng)急預(yù)案

　　1.縣局（分公司）機(jī)關(guān)工作人員了解到可能發(fā)生群體上訪事件信息后，應(yīng)立即向縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，縣局（分公司）應(yīng)采取相應(yīng)措施，預(yù)防事件的發(fā)生：

　　2.發(fā)生群體上訪事件，門衛(wèi)保安人員應(yīng)在第一時間向縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，立即開展先期處置并在事發(fā)20分鐘內(nèi)核實情況，向縣局（分公司）應(yīng)急指揮部辦公室報告；

　　3.門衛(wèi)保安人員應(yīng)認(rèn)真維護(hù)辦公秩序，嚴(yán)格控制無關(guān)人員進(jìn)入辦公樓；

　　4.縣局（分公司）信訪辦負(fù)責(zé)與上訪人員進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，有關(guān)科室應(yīng)按《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定對上訪人員進(jìn)行說服、疏導(dǎo)。縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)積極配合有關(guān)科室盡力疏散人群；

　　5.有關(guān)科室應(yīng)配合縣局（分公司）應(yīng)急指揮部辦公室和縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急處置工作；

　　6.事態(tài)有嚴(yán)重發(fā)展趨勢，經(jīng)縣局（分公司）應(yīng)急指揮部指揮長同意，縣局（分公司）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門報告；

　　7.應(yīng)急處置結(jié)束后，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的有關(guān)科室應(yīng)將事件發(fā)生的原因、處置過程，善后處置等情況，報告縣局（分公司）應(yīng)急指揮部辦公室。

　　（四）機(jī)動車輛事故(事件)應(yīng)急預(yù)案

　　1.機(jī)動車輛發(fā)生一般交通事故的應(yīng)急處置：機(jī)動車輛輕微碰撞或摩擦，無人員傷亡和財產(chǎn)損失時，駕駛員應(yīng)在事發(fā)3分鐘內(nèi)向交警報警并報告縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由交警將責(zé)任書面裁決。如車損輕微，且交警允許車輛可以繼續(xù)使用，可將車輛維修后繼續(xù)使用；如交警不允許當(dāng)事車輛繼續(xù)行駛，則按交警處理意見處理，乘坐車輛人員由縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排乘坐其他車輛。

　　2.機(jī)動車輛發(fā)生重大交通事故的應(yīng)急處置：機(jī)動車輛造成人員傷亡，駕駛員應(yīng)在事發(fā)3分鐘內(nèi)報交警，并同時撥打“120”急救電話或向過往車輛呼救，駕駛員應(yīng)在事發(fā)5分鐘內(nèi)報告縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。車上職務(wù)最高的或未受傷的人員應(yīng)主動擔(dān)當(dāng)起現(xiàn)場救援臨時指揮員工作。如駕駛員受傷，臨時指揮員應(yīng)在事發(fā)3分鐘內(nèi)報警，并撥打“120”急救電話，事發(fā)5分鐘內(nèi)報告縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，盡快組織車上人員開展自救，送受傷人員就近醫(yī)院救治，并安排人員保護(hù)現(xiàn)場。

　　3.機(jī)動車輛發(fā)生交通事故受到圍攻時的應(yīng)急處置：機(jī)動車輛造成行人傷亡，司機(jī)和乘車人員受到圍攻但生命未受到威脅時，司機(jī)和乘車人員應(yīng)在事發(fā)3分鐘內(nèi)用移動電話報警，并報告縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和縣局（分公司）安保處負(fù)責(zé)人，如無移動電話可到附近電話亭報警或請路人幫忙，司機(jī)和乘車人員要保護(hù)好現(xiàn)場和車上物資等待救援。當(dāng)生命受到威脅時，司機(jī)和乘車人員應(yīng)盡快撤離現(xiàn)場，設(shè)法保護(hù)自身安全，并盡決報警和報告縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和縣局（分公司）安保科負(fù)責(zé)人。

　　4.機(jī)動車輛自燃事件應(yīng)急處置：車輛在行駛途中自燃，駕駛員應(yīng)衛(wèi)即停車，并用隨車攜帶的滅火器進(jìn)行滅火。火勢無法控制時，駕駛員應(yīng)迅速攔截過路車輛參與滅火，同時打電話報警并報告縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。車輛如有其他乘車人員，乘車人員應(yīng)協(xié)助滅火和報警。

　　（五）食品安全事件應(yīng)急預(yù)案

　　1.在職工食堂發(fā)生食物中毒事件，食堂負(fù)責(zé)人在事發(fā)3分鐘內(nèi)向縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并阻止在場人員進(jìn)食；

　　2.食堂負(fù)責(zé)人及時撥打急救電話120，立即搶救中毒人員，縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織其他食用人員到醫(yī)院接受檢查、觀察；

　　3.食堂負(fù)責(zé)人組織人員保護(hù)好現(xiàn)場，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、設(shè)備，保護(hù)好中毒現(xiàn)場和食品留樣，防止為地破壞現(xiàn)場；

　　4.事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重時，食堂負(fù)責(zé)人要及時上報縣局（分公司）應(yīng)急指揮部，由縣局（分公司）應(yīng)急指揮部辦公室向政府有關(guān)應(yīng)急救援部門報告；

　　5.縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員積極配合政府有關(guān)應(yīng)急處置部門進(jìn)行調(diào)查處理。

　　（七）雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

　　1.縣局（分公司）辦公樓發(fā)生雷擊災(zāi)害，受災(zāi)科室應(yīng)在事發(fā)3分鐘內(nèi)向縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告；

　　2.縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，在事發(fā)10分鐘到達(dá)現(xiàn)場，組織相關(guān)科室搶救受傷人員；

　　3.縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通知電工及時拉閘限電，并指定專人組織樓內(nèi)所有辦公人員安全、有序撤離到安全區(qū)域；

　　4.保護(hù)雷擊災(zāi)害現(xiàn)場，受災(zāi)嚴(yán)重時，縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時向縣局（分公司）應(yīng)急指揮部辦公室報告，征得同意后，向政府有關(guān)應(yīng)急處置部門報告。

　　5.處置后及時檢修辦公樓的避雷設(shè)施。

　　（八）宿舍安全事故(事件)應(yīng)急預(yù)案

　　1.發(fā)生入室盜竊、搶劫事件

　　(1)發(fā)生入室盜竊、搶劫事件時，受害者要及時通知宿舍大樓值班人員；

　　(2)宿舍值班人員要在接到通知后3分鐘內(nèi)報告縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并報警。

　　(3)縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，組織人員在10分鐘內(nèi)趕到出事現(xiàn)場。

　　(4)縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員搶救受傷人員，保護(hù)現(xiàn)場，等候110出警。

　　2.發(fā)生火災(zāi)事故

　　(1)發(fā)生火災(zāi)時，受災(zāi)住戶互即開展先期處置和自救，并迅速向左鄰右舍呼救，同時通知宿舍值班人員；

　　(2)宿舍值班人員應(yīng)在接到報告3分鐘內(nèi)縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并迅速切斷大樓電源和關(guān)閉燃?xì)饪傞y；

　　(3)縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員清理消防通道的障礙物，保持消防通道暢通，通知相鄰住戶撤離到安全區(qū)域，搶救受傷人員；

　　(4)受災(zāi)住戶應(yīng)積極協(xié)助、配合消防部門開展應(yīng)急處置。

　　四、應(yīng)急處置

　　發(fā)生突發(fā)公共事件，當(dāng)事人或者第一目擊人應(yīng)根據(jù)事件發(fā)生情況積極開展先期處置，同時要在事發(fā)5分鐘內(nèi)報告縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，應(yīng)立即組織開展應(yīng)急處置并在事發(fā)15分鐘內(nèi)核實情況，向縣局（分公司）應(yīng)急指揮部辦公室報告或報警。

　　五、善后處置

　　應(yīng)急處置結(jié)束后，立即組織人員清理事故現(xiàn)場，整改隱患，迅速恢復(fù)正常狀態(tài)。

　　六、保障措施

　　（一）通訊保障

　　縣局（分公司）機(jī)關(guān)門衛(wèi)電話24小時有人值守，節(jié)假日、夜間保證值班室有人值班：縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長24小時開通移動電話，保證通訊暢通。

　　（二）應(yīng)急物品保障

　　配備必要應(yīng)急救援物品，存放縣局（分公司）機(jī)關(guān)值班室，保證應(yīng)急處置工作有效開展。

　　七、宣傳、培訓(xùn)和演練

　　（一）宣傳

　　定期在縣局（分公司）辦公樓和宿舍區(qū)域進(jìn)行法律法規(guī)和應(yīng)急處置常識的宣傳、教育。提高全員應(yīng)對突發(fā)公共事件的防范意識，提高避險、自救、互救的能力。

　　（二）培訓(xùn)

　　定期對縣局（分公司）機(jī)關(guān)全體職工、安保人員進(jìn)行基本應(yīng)急技能的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

　　（三）演練

　　有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有程序、有針對性地開展應(yīng)急演練增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。

　　八、附則

　　（一）預(yù)案更新

　　縣局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)演練情況，對存在問題和不足，及時進(jìn)行修訂、完善，保證預(yù)案的有效性、實用性。

　　（二）獎勵與責(zé)任

　　對及時報告突發(fā)公共事件的個人，在應(yīng)急處置工作中做出或消除重大險情的應(yīng)急處置人員給予表彰和獎勵。對發(fā)生突發(fā)公共事件的有關(guān)責(zé)任人，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　（三）制定與解釋部門

　　本預(yù)案由瀾滄縣煙草專賣局（分公司）制定并負(fù)責(zé)解釋。

　　（四）《預(yù)案》實施或生效時間

　　本預(yù)案經(jīng)云南省煙草專賣局，中國煙草總公司云南省公司批準(zhǔn)后實施。