第一章 總 則
第一條 編制目的
為了減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡、設(shè)備損壞、財產(chǎn)損失，建立緊急情況下快速、有效的自然災(zāi)害搶險、救援和應(yīng)急機(jī)制，防止災(zāi)害的擴(kuò)大，根據(jù)南海電廠二期擴(kuò)建工程的實(shí)際情況制定本預(yù)案。
第二條 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《廣東自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《電力建設(shè)安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《湖北省電力公司自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》以及有關(guān)規(guī)定制定本預(yù)案。
第三條 適用范圍
本預(yù)案適用于南海電廠二期擴(kuò)建工程發(fā)生達(dá)到公司Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的自然災(zāi)害事故，即：自然災(zāi)害已經(jīng)（或預(yù)期）造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬元及以上時，啟動本預(yù)案。
第四條 與其它預(yù)案的關(guān)系
本預(yù)案為《南海電廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目總體事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《總體預(yù)案》）的專項(xiàng)預(yù)案，在《總體預(yù)案》的基礎(chǔ)上制定，可以單獨(dú)使用，也可以配合《總體預(yù)案》使用。自然災(zāi)害發(fā)生后有可能導(dǎo)致人身傷亡事故、設(shè)備事故等，視災(zāi)情的發(fā)展程度按需要啟動《南海電廠二期擴(kuò)建工程人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案》、《南海電廠工程項(xiàng)目設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》等。
第五條 工作原則
各參建單位在自然災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急處理工作中，堅(jiān)持“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，貫徹“快速反應(yīng)、減少損失”的原則。
第二章單位概況
第六條 應(yīng)急資源概況
自然災(zāi)害的應(yīng)急過程主要以倒塌現(xiàn)場的受傷人員的搶救、減少災(zāi)害損失、清理生產(chǎn)現(xiàn)場、恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行為主要任務(wù)，所需的應(yīng)急資源主要包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)（綜合組、搶救組、醫(yī)療組、工程組、治安組、物資組、交通組、人員穩(wěn)定組、專家組等工作組）、搶險救災(zāi)突擊隊(duì)員、搶險物資、搶險設(shè)施、設(shè)備備品、通訊工具、照明設(shè)備、醫(yī)療救助人員、救護(hù)裝備、急救藥品、食品、飲用水、交通車輛等。
與佛山市地震辦公室、氣象局保持密切聯(lián)系，充分利用信息資源，及時了解災(zāi)害的變化情況，做好充分的應(yīng)急準(zhǔn)備。
第七條 危險分析
因?yàn)槭芩诘牡乩砦恢�、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、天氣變化等自然因素的影響，安徽華電蕪湖電廠的正常生產(chǎn)、職工的生活可能受到地震、洪水、臺風(fēng)、山體滑坡、暴風(fēng)雨雪等自然災(zāi)害的影響。自然災(zāi)害風(fēng)險主要如下：
由于地震、洪水造成廠房建筑、構(gòu)筑物倒塌，設(shè)備、設(shè)施的倒塌；
由于暴風(fēng)雨、臺風(fēng)造成的構(gòu)筑物、支撐物倒塌，設(shè)備、設(shè)施的倒塌；
由于物體的倒塌、洪水、暴風(fēng)、臺風(fēng)造成的人身傷亡；
由于地震導(dǎo)致管道破裂和設(shè)備、設(shè)施的損壞；
由于地震、洪水造成變、配電設(shè)備的損壞；
由于地震造成存放危險品的容器破裂，有毒有害物品泄漏污染環(huán)境；
由于地震、暴風(fēng)雨、洪水造成生活設(shè)施倒塌或宿舍進(jìn)水，導(dǎo)致財產(chǎn)損失；
因暴風(fēng)雨造成電氣設(shè)備絕緣降低引起線路跳閘，使系統(tǒng)中斷；
由于洪水、暴風(fēng)雨的侵襲造成人員淹溺。
第三章 應(yīng)急保障
第八條 機(jī)構(gòu)與職責(zé)
1. 參建單位工程技術(shù)部的應(yīng)急職責(zé)
負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的應(yīng)急指揮；
負(fù)責(zé)督促基層單位做好自然災(zāi)害所需應(yīng)急物資的準(zhǔn)備；
負(fù)責(zé)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制；
負(fù)責(zé)組織自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的演練。
2. 參建單位安全監(jiān)察部的應(yīng)急職責(zé)
配合工程技術(shù)部做好自然災(zāi)害事故的應(yīng)急處理工作；
對人為原因造成自然災(zāi)害事故擴(kuò)大的各類事故進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見。
負(fù)責(zé)、組織自然災(zāi)害應(yīng)急知識和技能的教育培訓(xùn)工作。
3. 參建單位黨群工作部的應(yīng)急職責(zé)
做好受災(zāi)職工及家屬的安撫、救助工作。
4. 參建單位物資管理部的應(yīng)急職責(zé)
負(fù)責(zé)受災(zāi)單位急需的應(yīng)急物資的供應(yīng)，包括各種設(shè)備、備品、備件，救援機(jī)械、監(jiān)測儀器、個體防護(hù)設(shè)備及其它保障物資。
5. 安委辦的應(yīng)急職責(zé)
自然災(zāi)害應(yīng)急中向市政府及上級報告（匯報）應(yīng)急工作情況；
負(fù)責(zé)自然災(zāi)害應(yīng)急信息的編輯；
負(fù)責(zé)自然災(zāi)害應(yīng)急信息發(fā)布；
負(fù)責(zé)接受有關(guān)部門對事故情況的咨詢。
負(fù)責(zé)為自然災(zāi)害應(yīng)急提供法律方面的支持。
第九條 物資與裝備
應(yīng)急物資與裝備是開展應(yīng)急救援工作的必不可少的條件，是實(shí)施快速救援的可靠保證。公司各部門應(yīng)明確各自的搶險救災(zāi)人員、搶險物資、搶險設(shè)施、通訊工具、照明設(shè)備（特殊場所應(yīng)使用防爆型照明設(shè)備）、醫(yī)療救助人員、救護(hù)裝備、急救藥品、交通車輛的數(shù)量、性能和位置，明確維護(hù)、保管單位和人員，定期檢查物資與裝備，使物資與裝備始終處于良好狀態(tài)，建立應(yīng)急物資與裝備清單，保障使用時能快速有效地調(diào)動。
第十條 通信與信息
在應(yīng)急行動中，所有直接參與或支持應(yīng)急響應(yīng)行動的部門都應(yīng)該滿足以下要求：
�。�1） 建立應(yīng)急指揮部門與有關(guān)單位的通信聯(lián)系。
（2） 準(zhǔn)備數(shù)量充足的內(nèi)線、外線電話，在應(yīng)急行動中保障應(yīng)急通信暢通。
�。�3） 準(zhǔn)備一定數(shù)量的移動電話或便攜式無線通信設(shè)備作為備用通信系統(tǒng)。
第十一條 應(yīng)急人員培訓(xùn)
對參與自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的人員應(yīng)加強(qiáng)本應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)，開展個人防護(hù)用品的使用、搶險自救、搶險設(shè)施的正確使用、緊急救治、醫(yī)療護(hù)理、《運(yùn)行規(guī)程》、《電業(yè)安全規(guī)程》等內(nèi)容的培訓(xùn)。
第十二條 預(yù)案演練
為檢驗(yàn)本預(yù)案的有效性、可操作性，檢測應(yīng)急設(shè)備的可靠性、檢驗(yàn)應(yīng)急組織人員對自身職責(zé)和任務(wù)的熟知度，每兩年進(jìn)行一次全面演練，每一年至少進(jìn)行一次組合演練或單項(xiàng)演練。演練結(jié)束后，需要對演練的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，對本預(yù)案在演練中暴露出的問題和不足及時解決。
第十三條 員工教育
根據(jù)自然災(zāi)害的不同類型，對員工開展針對性搶險救災(zāi)教育，使其了解潛在危險的性質(zhì)，掌握必要的自救、救護(hù)知識，了解各種警報的含義和應(yīng)急救援工作的有關(guān)要求。
第十四條 互助協(xié)議
南海電廠項(xiàng)目安委會與佛山市環(huán)保局、氣象局、佛山市地震辦公室、武警中隊(duì)、佛山市人民醫(yī)院、設(shè)備生產(chǎn)廠家簽訂互助協(xié)議。
第四章 應(yīng)急響應(yīng)
第十五條 接警與通知
1．自然災(zāi)害接警電話為工程技術(shù)部：白天（24小時）
2．工程技術(shù)部接到自然災(zāi)害報警后，應(yīng)做到迅速準(zhǔn)確地詢問清楚災(zāi)害的以下信息：
11. 自然災(zāi)害類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點(diǎn)；
12. 自然災(zāi)害的范圍、嚴(yán)重程度；
13. 是否有人傷亡、嚴(yán)重程度等，受困人員情況、人數(shù)等；
14. 設(shè)備的損壞程度、財產(chǎn)的損失情況；
15. 已采取的控制措施及其它應(yīng)對措施；
16. 報告單位、聯(lián)系人員及通訊方式等。
3．接到報警的部門如果不是工程技術(shù)部，接到報警的部門必須告知報警人員向工程技術(shù)部再次報警，同時，必須將掌握的報警信息立即通報給工程技術(shù)部。工程技術(shù)部接到自然災(zāi)害報警后，對報警情況進(jìn)行核實(shí)，通知本部門相關(guān)人員到位，在最短的時間內(nèi)向蕪湖市政府詢問自然災(zāi)害參數(shù)、預(yù)計災(zāi)害發(fā)展的趨勢，開展自然災(zāi)害分析和判斷，制定對策，做出反應(yīng)。
第十六條 指揮與控制
1．工程技術(shù)部接到自然災(zāi)害通報后，立即根據(jù)自然災(zāi)害報告的詳細(xì)信息，依據(jù)公司應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，確定該自然災(zāi)害的響應(yīng)級別。
2．自然災(zāi)害的響應(yīng)級別為Ⅲ級響應(yīng)
1） 工程技術(shù)部進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，為應(yīng)急啟動作出初步準(zhǔn)備，將自然災(zāi)害情況通知公司有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)；
2） 與各有關(guān)單位保持通信聯(lián)系，密切關(guān)注自然災(zāi)害應(yīng)急工作的進(jìn)展；
3） 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)配其他有關(guān)單位的應(yīng)急力量及其應(yīng)急物資。
3．事故的響應(yīng)級別為Ⅱ級響應(yīng)或根據(jù)佛山市政府預(yù)測發(fā)展為Ⅱ級響應(yīng)
12) 工程技術(shù)部全面啟動，啟動本應(yīng)急預(yù)案；
13) 工程技術(shù)部與自然災(zāi)害有關(guān)單位的責(zé)任人員就位，安委會成員就位，相關(guān)應(yīng)急部門全面啟動；
14) 自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮負(fù)責(zé)做出各項(xiàng)應(yīng)急決策；確定各項(xiàng)指揮任務(wù)的指揮員，負(fù)責(zé)發(fā)布和執(zhí)行應(yīng)急決策；
15) 與公司各部門建立通信聯(lián)系，取得自然災(zāi)害的應(yīng)急指揮權(quán)，對應(yīng)急工作的開展進(jìn)行全面指揮和控制；
16) 搶救組人員迅速組織搶險救災(zāi)，清理現(xiàn)場，搶救職工和家屬；
17) 工程組進(jìn)行廠房、設(shè)備的搶險，對次生災(zāi)害源、灰壩險情排除和控制；
18) 物資組進(jìn)行設(shè)備、備品、備件的采購和生活必需品的供應(yīng)，接受外援，妥善安排好職工家屬的生活；
19) 交通組保證救災(zāi)物資和傷病員的及時運(yùn)送；
20) 人員穩(wěn)定組進(jìn)行職工、家屬的情緒穩(wěn)定工作；
21) 按需要派出廠協(xié)調(diào)組、專家組進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)；
22) 根據(jù)受災(zāi)的具體情況，調(diào)配自然災(zāi)害應(yīng)急體系中的各級救援力量和資源開展受災(zāi)現(xiàn)場的救援工作，必要時求助政府部門。
第十七條 報告與公告
當(dāng)發(fā)生達(dá)到公司Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急情況后，在1小時向公司安全保衛(wèi)部報告，在2小時內(nèi)向佛山市政府自然災(zāi)害應(yīng)急委員報告；自然災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束后，在48小時內(nèi)將自然災(zāi)害應(yīng)急工作情況總結(jié)后向省電力公司和市政府自然災(zāi)害應(yīng)急委員會匯報。工程技術(shù)部負(fù)責(zé)向國網(wǎng)集團(tuán)公司和佛山市政府報告。
第十八條 事態(tài)監(jiān)測與評估
由自然災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急指揮部與佛山市政府保持密切聯(lián)系，及時了解災(zāi)害的預(yù)計發(fā)展趨勢，根據(jù)佛山市政府有關(guān)部門對自然災(zāi)害的預(yù)測情況，快速反饋給安委會，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。
第十九條 公共關(guān)系
自然災(zāi)害發(fā)生后，工程部與辦公室負(fù)責(zé)事故信息的統(tǒng)一發(fā)布，各部門及員工未經(jīng)授權(quán)不得對外發(fā)布自然災(zāi)害事故信息或發(fā)表對自然災(zāi)害事故的評論。
第二十條 應(yīng)急人員安全
在應(yīng)急救援過程中必須對應(yīng)急人員自身的安全問題進(jìn)行周密的考慮，包括安全預(yù)防措施、個體防護(hù)、現(xiàn)場安全監(jiān)測等。要在確保安全的情況下進(jìn)行應(yīng)急救援，保證應(yīng)急人員免受次生和衍生災(zāi)害（如，火災(zāi)、中毒、二次坍塌、危險品泄漏等）的傷害。
第二十一條 搶險
本預(yù)案搶險的主要對象是人員、設(shè)備和財產(chǎn)，使受困、受傷人員得到及時的救助，使設(shè)備和財產(chǎn)的損失降到最低。具體的搶險工作由現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)，具體方案的采用要在保證搶險人員安全的基礎(chǔ)上選取。
自然災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)總指揮命令，應(yīng)急人員到達(dá)受災(zāi)現(xiàn)場的不同區(qū)域，迅速開展搶險救災(zāi)工作：
1） 對由于地震、洪水、臺風(fēng)、暴風(fēng)雨引起的廠房倒塌，由搶險組人員迅速對受災(zāi)現(xiàn)
場進(jìn)行清理，清除覆蓋物盡快搶救(搶救過程中注意傷員的安全)傷員，由醫(yī)務(wù)人員緊急救治、轉(zhuǎn)送。
2） 工程組人員用機(jī)械設(shè)備清理現(xiàn)場，修復(fù)設(shè)備；物資組聯(lián)系供應(yīng)所需的備品配件，
恢復(fù)生產(chǎn)。
3） 生活區(qū)遭受自然災(zāi)害（地震、洪水、臺風(fēng)、暴風(fēng)雨等引起）侵襲時，搶救組首先
要搶救受傷人員，然后再清理受損的物品。如果搶險人員不足，請求市武警中隊(duì)支援。
4） 交通組對搶救出的傷員進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)送，并運(yùn)送現(xiàn)場的物品、物資。
5） 工程組對灰壩險情進(jìn)行排除和控制。如果垮壩機(jī)械設(shè)備不能滿足現(xiàn)場的救援需要，請求上級部門支援。
6） 人員穩(wěn)定組做好職工、家屬的穩(wěn)定工作。
在交通不便或惡劣天氣下實(shí)施救援時，要特別注意搶險人員和應(yīng)急人員安全，在對具體的自然災(zāi)害搶險時，次生、衍生災(zāi)害是嚴(yán)重威脅應(yīng)急人員的安全問題，所以要對可能發(fā)生的危險采取必要的手段進(jìn)行防護(hù)。
自然災(zāi)害事故搶險流程圖：
第二十二條 警戒與治安
迅速組織保衛(wèi)人員在自然災(zāi)害現(xiàn)場建立警戒區(qū)域，實(shí)施現(xiàn)場通道封閉或限制的管制，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員進(jìn)入自然災(zāi)害現(xiàn)場受到傷害，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的人員傷亡。
第二十三條 人群疏散與安置
人群疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵，對疏散的緊急情況、疏散區(qū)域、疏散路線、疏散運(yùn)輸工具、安全蔽護(hù)場所以及回遷等做出細(xì)致的準(zhǔn)備，應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時間及可利用的時間、環(huán)境變化等問題。對已實(shí)施臨時疏散的人群，要做好臨時安置。
第二十四條 醫(yī)療與衛(wèi)生
自然災(zāi)害醫(yī)療組迅速進(jìn)行現(xiàn)場急救、傷員轉(zhuǎn)送、安置，減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡，并做好全公司范圍的防疫和消毒工作。
第二十五條 現(xiàn)場恢復(fù)
在恢復(fù)現(xiàn)場的過程中往往仍存在潛在的危險，根據(jù)現(xiàn)場的破壞情況，檢查檢測現(xiàn)場的安全情況，制定相關(guān)的安全措施，對設(shè)備的具體受災(zāi)部位進(jìn)行搶修，恢復(fù)生產(chǎn)。
第二十六條 應(yīng)急結(jié)束
在充分評估危險和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)安委會批準(zhǔn)，由現(xiàn)場總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。
第五章 預(yù)案管理
第二十七條 備案
本預(yù)案由南海電廠工程項(xiàng)目突發(fā)事件應(yīng)急委員會辦公室負(fù)責(zé)備案。
第二十八條 維護(hù)和更新
南海電廠項(xiàng)目工程技術(shù)部負(fù)責(zé)修改、更新本預(yù)案，由南海電廠項(xiàng)目突發(fā)事件應(yīng)急委員會辦公室牽頭負(fù)責(zé)對本預(yù)案每年評審一次，提出的修訂意見報安委會批準(zhǔn)。
第二十九條 制定和解釋部門
工程技術(shù)部負(fù)責(zé)制定和解釋本預(yù)案。
第三十條 實(shí)施時間
本預(yù)案由2008年 5月 1 日起開始實(shí)施。
第六章 專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案
第三十一條 現(xiàn)場預(yù)案
本預(yù)案對安南海電廠的自然災(zāi)害應(yīng)急處理進(jìn)行了概括性的說明，對于不同現(xiàn)場的具體類型的自然災(zāi)害，各單位應(yīng)根據(jù)具體自然災(zāi)害的風(fēng)險制定相應(yīng)的現(xiàn)場預(yù)案進(jìn)行全面的處理。
第七章 附件
第三十二條 自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序
自然災(zāi)害應(yīng)急流程圖：