1  總則

　　1.1  編制目的

　　為保證我公司各部門的地震應(yīng)急工作順利、高效、有序進(jìn)行，最大限度地減輕發(fā)生地震災(zāi)害所造成的損失，為震后盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序、生活秩序創(chuàng)造有利條件，結(jié)合我公司的實(shí)際情況和特點(diǎn)，編制《三門峽供電公司破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.2  編制依據(jù)

　　1.2.1  《河南省地震應(yīng)急預(yù)案》

　　1.2.2  《河南省電力公司破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》

　　1.2.3  三門峽地區(qū)地震參數(shù)區(qū)劃圖

　　1.2.4  三門峽地區(qū)城區(qū)規(guī)劃圖

　　1.3  適用范圍

　　1.3.1  本預(yù)案適用于三門峽供電區(qū)內(nèi)發(fā)生破壞性地震時(shí)，各部門的搶修、自救、恢復(fù)工作。

　　1.3.2  本預(yù)案用于指導(dǎo)和規(guī)范三門峽地區(qū)發(fā)生破壞性地震的應(yīng)急處理工作，各縣局可參照本預(yù)案要求，制訂符合地方政府和本網(wǎng)實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案。

　　1.4  工作原則

　　破壞性地震應(yīng)急工作原則為“預(yù)防為主，綜合防御；突出重點(diǎn)，分期實(shí)施；平震結(jié)合，常抓不解”。

　　2  組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1  成立公司抗震防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在接到臨震預(yù)報(bào)或發(fā)生突發(fā)性地震時(shí)，自行轉(zhuǎn)為抗震救災(zāi)指揮部，并分系統(tǒng)、分專業(yè)組成抗震救災(zāi)系統(tǒng)，系統(tǒng)的組成見附表1。

　　2.2  為保證震前防災(zāi)措施的落實(shí)及震后有組織有秩序地投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，及時(shí)恢復(fù)重要用戶的供電，保證傷員的及時(shí)救治及救災(zāi)物資、食品、飲用水的供應(yīng)，防止次生災(zāi)害的發(fā)生，對(duì)救災(zāi)系統(tǒng)組成機(jī)構(gòu)的任務(wù)和職責(zé)做明確分工。詳見附表2。

　　2.3  公司抗震指揮部接受三門峽市抗震指揮部和河南省電力公司的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

　　2.4  公司成立破壞性地震應(yīng)急搶修隊(duì)，應(yīng)急搶修隊(duì)直接受公司抗震防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮，輸電、變電、配電搶修隊(duì)伍組成見附表11。

　　2.5  抗震救災(zāi)指揮部成員通訊錄見附表12。

　　3  信息報(bào)告及發(fā)布程序

　　3.1  當(dāng)?shù)玫饺�門峽市抗震指揮部的臨震預(yù)報(bào)通知，公司抗震防災(zāi)工作辦公室應(yīng)在10分鐘內(nèi)向公司抗震防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)。

　　3.2  各變電站報(bào)告發(fā)生地震時(shí)，地調(diào)在5分鐘內(nèi)向公司抗震防災(zāi)工作辦公室匯報(bào)，公司抗震防災(zāi)工作辦公室在5分鐘內(nèi)向公司抗震防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)，公司抗震防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在20分鐘內(nèi)向三門峽市抗震指揮部和河南省電力公司抗震救災(zāi)辦公室匯報(bào)。

　　3.3  在破壞性地震發(fā)生開始時(shí)要求上報(bào)的內(nèi)容包括：地震發(fā)生時(shí)間、震中所處位置、地震烈度、破壞性、可能造成的影響、需要緊急援助情況等。

　　3.4  在破壞性地震發(fā)生期間，一方面進(jìn)行緊急救援措施，另一方面每隔兩小時(shí)公司抗震防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組向三門峽市抗震指揮部和河南省電力公司抗震救災(zāi)辦公室匯報(bào)地震損壞情況和緊急處置情況。

　　3.5  在破壞性地震結(jié)束，緊急處置基本完成時(shí)，公司抗震防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組向三門峽市抗震指揮部和河南省電力公司抗震救災(zāi)辦公室匯報(bào)人員傷亡、設(shè)備損壞、房屋建筑破壞、財(cái)產(chǎn)損失情況和事故期間人員轉(zhuǎn)移、設(shè)備搶修、電網(wǎng)恢復(fù)等情況。

　　3.6  在發(fā)生破壞性地震期間所需進(jìn)行的信息報(bào)告，向新聞單位發(fā)布的信息一律由公司抗震救災(zāi)辦公室統(tǒng)一進(jìn)行發(fā)布，其他部門及個(gè)人不得擅自發(fā)布任何與破壞性地震有關(guān)的信息。

　　4  應(yīng)急處置

　　4.1  避震疏散

　　4.1.1  避震疏散（是在震害嚴(yán)重的情況下采取的一種特殊措施）應(yīng)“因地制宜、掌握時(shí)機(jī)、統(tǒng)籌安排、減少損失”。

　　4.1.1.1  避震疏散場(chǎng)地的選擇應(yīng)結(jié)合周圍環(huán)境及市抗震指揮部門的統(tǒng)一布置，注意避開“兩高一低”，即高大建筑物，高壓電線及低洼地邊緣滑坡地帶。

　　4.1.1.2  選擇合適的疏散時(shí)機(jī)。根據(jù)臨震預(yù)報(bào)情況，結(jié)合房屋建筑抗震能力，以確保人員生命安全為主，寧早勿遲。在無預(yù)報(bào)情況下發(fā)現(xiàn)有異常情況，一方面同上級(jí)部門聯(lián)系，同時(shí)立即組織人員疏散。

　　4.1.2  疏散場(chǎng)地選擇

　　4.1.2.1  三門峽供電公司家屬區(qū)分布在市區(qū)人口密集地區(qū)和相對(duì)稀疏的開發(fā)區(qū)兩地，人口密集地區(qū)周圍空閑地較少，這給避震造成一定困難。原則上按市抗震部門統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行。中長(zhǎng)期避震在陜州風(fēng)景區(qū)，短期避震參考表9—3。

　　4.2  工程搶險(xiǎn)及緊急修復(fù)

　　4.2.1  輸變電設(shè)施

　　4.2.1.1  根據(jù)國(guó)家地震局編制的第三代“中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖“，三門峽供電區(qū)內(nèi)三門峽市、靈寶市、陜縣為八度設(shè)防區(qū)。義馬市、澠池縣、盧氏縣為六度設(shè)防區(qū)。據(jù)此，把在上述區(qū)域內(nèi)的輸變電設(shè)施設(shè)防及震后恢復(fù)順序分為一、二類，并把一類區(qū)域內(nèi)關(guān)系電網(wǎng)安全的輸送電線路和供重要負(fù)荷的輸送變配電設(shè)施定為一級(jí)，后備及其它設(shè)施為二級(jí)（見附表9—9）。根據(jù)這一原則，確定輸送變電設(shè)施的震前加固及震后恢復(fù)順序?yàn)椋合纫活愐患?jí)，次一類二級(jí)，后二類。

　　4.2.2  市區(qū)配網(wǎng)

　　4.2.2.1  貫徹先重點(diǎn)后一般的原則，重點(diǎn)保障及優(yōu)先恢復(fù)的對(duì)象是：黨政軍領(lǐng)導(dǎo)部門及抗震指揮部門、醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)、水、電、糧油食品加工供應(yīng)部門、郵政、通訊、消防、社會(huì)治安保障等部門。這些系統(tǒng)負(fù)荷分布詳見表9—10。當(dāng)?shù)卣鹪斐蛇@些系統(tǒng)供電中斷時(shí)，配電搶修隊(duì)?wèi)?yīng)在最短時(shí)間內(nèi)予以搶修恢復(fù)，對(duì)雙電源供電的用戶可先恢復(fù)一路電源供電。

　　4.2.3  通訊系統(tǒng)

　　4.2.3.1  光纖通訊，我公司主通道通過ATM交換機(jī)與省干線光纖連接，因此，優(yōu)先保證光纖通訊的暢通無阻，即保證公司ATM交換機(jī)和光纖線路的完好，是保證通訊暢通的首要條件。

　　4.2.3.2  微波通訊，我公司是通過鄭—三微波和省公司相連，雖然投運(yùn)時(shí)間早（86年投運(yùn)），通道少，但運(yùn)行還比較穩(wěn)定，現(xiàn)作為主要備用通訊手段。因此，應(yīng)優(yōu)先保證微波通訊的暢通無阻，即保證公司微波站及馬莊微波站設(shè)備的完好，同時(shí)，高村—公司微波、公司—火電廠—五原變微波通道應(yīng)予以保證和優(yōu)先恢復(fù)。

　　4.2.3.3  地調(diào)至各變電站的通訊：220kV五原、甘棠、高村、紫東、虢都、砥柱變電站,市區(qū)110kV變電站主要靠數(shù)字通訊手段，其他邊遠(yuǎn)各變電站的通訊手段主要靠載波和衛(wèi)星通訊。高村、五原變電站做為我公司的通訊樞紐站具有十分重要的作用，因此，高村、五原通訊站和公司微波室、載波室、總機(jī)房是重點(diǎn)保護(hù)及優(yōu)先恢復(fù)的通訊站。同時(shí)，市話網(wǎng)、移動(dòng)通訊也可做為地調(diào)與各變電站聯(lián)絡(luò)的輔助手段。

　　4.3  臨震應(yīng)急對(duì)策

　　在接到臨震預(yù)報(bào)后，公司抗震指揮部一方面同省電力公司、市抗震指揮部門繼續(xù)保持聯(lián)絡(luò)，一方面組織好我公司震前準(zhǔn)備工作，檢查、督促、協(xié)調(diào)各專業(yè)組工作，由公司抗震指揮部向公司各部門下達(dá)應(yīng)急命令，各部門根據(jù)命令立即采取應(yīng)急對(duì)策。從而保證抗震救災(zāi)工作有組織、有秩序地進(jìn)行。

　　4.5治安、消防應(yīng)急對(duì)策

　　4.5.1  當(dāng)接臨震預(yù)報(bào)后，治安消防組進(jìn)入集結(jié)地點(diǎn)，進(jìn)行分工準(zhǔn)備，檢查重點(diǎn)部位保衛(wèi)措施落實(shí)情況，準(zhǔn)備消防器材，并組織人員開展治安巡邏，防止壞人借機(jī)制造混亂、滋生事非。

　　4.5.2  地震發(fā)生后或發(fā)生突發(fā)性地震（無預(yù)報(bào)）應(yīng)立即組織人員對(duì)生產(chǎn)崗位重要部位及疏散場(chǎng)地采取治安防范措施，并將次生災(zāi)害發(fā)生情況報(bào)告抗震指揮部，同時(shí)組織義務(wù)消防隊(duì)員進(jìn)行撲救，重大火災(zāi)及時(shí)報(bào)告市消防部門。

　　4.6  自救互救對(duì)策

　　4.6.1  普及自救互救知識(shí)是減少人員傷亡的重要措施。因此，物業(yè)公司在平常即應(yīng)注重抓好這方面的教育培訓(xùn)工作。

　　4.6.2  當(dāng)接到臨震預(yù)報(bào)后，個(gè)人或家庭帶適量的食品、飲料、御寒衣物等必要的生活用品，按規(guī)定的疏散路線到避震場(chǎng)所避震，并注意離家前斷開水源、電源、火源、液化氣開關(guān)，關(guān)閉門窗，并將容易跌落物品放在平穩(wěn)地點(diǎn)。

　　4.6.3  當(dāng)發(fā)生突發(fā)性地震時(shí)，要沉著冷靜、見機(jī)而行。住平房人員可迅速離開房屋，撤至安全地帶，住樓房人員切記不能慌張向樓下跑，而應(yīng)就近選擇避難地點(diǎn)，如家中廚房、廁所等跨度較小的房間及床下、桌下等。正在公共場(chǎng)所的人員不能慌亂奪路而逃，應(yīng)立即躲入家俱等有較硬支撐的物體下面。正在行駛的汽車應(yīng)熄滅停車。

　　5  物資保障措施

　　5.1  物資儲(chǔ)備原則

　　5.1.1  與正常生產(chǎn)、大修工程設(shè)備物資儲(chǔ)備相結(jié)合。

　　5.1.2  與事故備品配件儲(chǔ)備相結(jié)合。

　　5.1.3  針對(duì)震害特點(diǎn)儲(chǔ)備易損物和備件。

　　5.1.4  整組設(shè)備價(jià)值較高的不予儲(chǔ)備，緊急情況下依靠外援。

　　5.2  保管及供應(yīng)

　　5.2.1  抗震應(yīng)急物資采取分級(jí)保管，即一般低值易耗的常用備品及施工工器具由班組或工區(qū)保管；設(shè)備類及易損件、價(jià)值較高的備品由局物資公司統(tǒng)一在倉(cāng)庫存放，并有專庫專人管理（可與事故備品合并管理）。

　　5.2.2  根據(jù)儲(chǔ)備計(jì)劃，物資公司可參與生產(chǎn)工程循環(huán)，但必須保證儲(chǔ)備計(jì)劃的落實(shí)。

　　5.2.3  震時(shí)物資的供應(yīng)，應(yīng)根據(jù)公司抗震救災(zāi)指揮部的安排，由物資公司統(tǒng)一發(fā)放，不足部分由物資公司聯(lián)系外援和采購(gòu)。

　　6  經(jīng)費(fèi)保障

　　6.1  公司應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況每年安排能滿足破壞性地震搶險(xiǎn)救災(zāi)需要的資金，該資金不能挪作他用，保證發(fā)生破壞性地震時(shí)資金到位。

　　6.2  公司每年應(yīng)撥付資金用于抗震救災(zāi)生產(chǎn)、生活物資儲(chǔ)備，對(duì)過期、損壞的物資及時(shí)進(jìn)行更換、補(bǔ)充。

　　7  宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

　　7.1  地震是一種自然災(zāi)害，它的突發(fā)性和在極短暫時(shí)間內(nèi)爆發(fā)的極大破壞力，易使人們產(chǎn)生恐懼心理。同時(shí)由于科技水平與監(jiān)測(cè)手段的限制，很難準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，這又使人們產(chǎn)生神秘的心理。另一方面，強(qiáng)震是一種再現(xiàn)周期很長(zhǎng)的一種罕遇的自然現(xiàn)象，長(zhǎng)期未發(fā)生強(qiáng)震，容易使人產(chǎn)生麻痹、松懈甚至僥幸心理。一旦強(qiáng)震發(fā)生很容易產(chǎn)生驚慌失措的反應(yīng)。這些心理對(duì)開展抗震救災(zāi)都是有害的。

　　必須依靠宣傳教育，樹立起正確對(duì)待地震的思想準(zhǔn)備：既不忽視，又不驚慌，而要沉著冷靜正確地對(duì)待它。要樹立“預(yù)防為主，綜合防御；突出重點(diǎn)，分期實(shí)施；平震結(jié)合，常備不懈”的思想。“寧可千日不震，不可一日不防”，切實(shí)做好各項(xiàng)抗震防災(zāi)工作。因此宣傳、教育抗震防災(zāi)的基本知識(shí)是一項(xiàng)經(jīng)常而需長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要工作�？拐鸸ぷ髂芊褡龊�，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視，可通過辦一些短期的培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)等方式進(jìn)行。充分利用三門峽電力新聞中心進(jìn)行普及抗震知識(shí)的宣傳。

　　7.2  宣傳、培訓(xùn)的主要內(nèi)容：

　　7.2.1  主要宣傳地震基本知識(shí)。對(duì)產(chǎn)生地震的原因，震級(jí)和烈度的關(guān)系，有感地震和破壞性地震，近震和遠(yuǎn)震，地震破壞力的表現(xiàn)，地震的預(yù)報(bào)，地震的前兆等知識(shí)的說明。使人們認(rèn)識(shí)到地震是一種必然的自然現(xiàn)象，地震遲早會(huì)發(fā)生，但不是不可預(yù)防的。

　　7.2.2  防震避災(zāi)的基本知識(shí)，要使群眾知道防震避災(zāi)的應(yīng)急應(yīng)變能力，以及防止次生災(zāi)害的發(fā)生和蔓延的知識(shí)。

　　7.2.3  將每年的七月二十八日（唐山大地震紀(jì)念日）定為“抗震救災(zāi)宣傳日”，采取多種宣傳形式，增強(qiáng)群眾防災(zāi)意識(shí)。

　　7.3  公司應(yīng)每年進(jìn)行一次破壞性地震應(yīng)急功能演習(xí)，提高全體職工對(duì)破壞性地震發(fā)生時(shí)的應(yīng)急能力。

　　8  附則

　　8.1  本預(yù)案與上級(jí)頒發(fā)的有關(guān)法規(guī)、規(guī)定相抵觸時(shí)，以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。

　　8.2  本預(yù)案的解釋權(quán)屬三門峽供電公司生產(chǎn)技術(shù)部。

　　8.3  本預(yù)案根據(jù)人員及相關(guān)部門變動(dòng)情況每年核定修編一次。

　　8.4  本預(yù)案自2007年7月1日起實(shí)行。