1 事故類型和危害程度分析

　　發(fā)生中毒和窒息事故的主要原因：

　　1）爆破后通風散煙不徹底，作業(yè)人員提前進入作業(yè)面；

　　2）地下洞室開挖過程中有毒氣體大量涌出；

　　3）人工挖孔樁等有限空間施工時，由于空氣流動性差，導致氧氣含量不足引起的窒息。

　　4）氨泄漏導致的中毒。

　　5）其他原因引起的中毒和窒息。

　　2應急處置的基本原則

　　（1）“以人為本”原則：切實把職工生命安全作為事故處置的首要任務，有效防止和控制事故危害蔓延擴大，千方百計把事故造成是危害和損失減少到最低限度。

　　（2）統(tǒng)一指揮原則：應急救援工作必須在應急領導小組的統(tǒng)一領導指揮下開展。

　　（3）安全原則：在事故搶救過程中，應采取措施，確保救護人員安全，嚴防搶救過程中發(fā)生事故。

　　3組織機構及職責

　　3.1應急組織體系

　　參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》

　　3.2指揮機構及職責

　　參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》

　　4預防與預警

　　4.1危險源監(jiān)控

　　1）普及急救互救訓練，添置有效防護面具，并定期對設備進行維修檢測，防止泄露。

　　2）具有窒息性中毒可能的環(huán)境要保證足夠的通風，懸掛警示標志，必要時裝置自動報警設備。

　　3）制定和嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程。

　　4）進入限制空間作業(yè)必須嚴格遵守相關規(guī)定，旅行審批手續(xù)后方能作業(yè)。

　　5）進入高濃度或通風不良的窒息環(huán)境作業(yè)或搶救前，應進行有效通風換氣，戴防護面積，并有人監(jiān)護。

　　4.2預警行動

　　在具有窒息性中毒可能的環(huán)境中作業(yè)時，應有監(jiān)控人員現場監(jiān)控，對不適合作業(yè)的環(huán)境應在明顯部位設置警示標志。

　　對突發(fā)性中毒事件，現場人員應立即向周邊施工人員發(fā)出信息，緊急撤離。通知帶班人員，并加強通風，同時通知現場應急領導小組，必要時啟動應急預案。

　　5信息報告程序

　　1）報警系統(tǒng)及程序

　　參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》，必要時可先行向外部救援機構尋求支援。

　　2）現場報警方式

　　報警主要采取移動電話、對講機、口頭等方式報警。當事人或知情人應首先向現場負責人報警，同時向周邊人員呼喊，請求支援；現場負責人接到報警必須組織人員開展施救工作。同時，向上一級報告。各班組、施工作業(yè)隊、工區(qū)、項目部職能部門、項目部、分局等負責人的電話號碼，定期在本單位內部發(fā)放或公布，告知于各參建人員。

　　3）通訊、聯絡方式

　　為保證通訊、聯絡暢通，各單位、部門等負責人電話必須保持24小時開通，隨時接收應急救援報告和發(fā)布相關信息，充分利用電話、對講機、網絡進行聯絡；有條件的單位至少安排一部值班應急車，在電話、對講機、網絡中斷的情況下，利用車輛進行內外、上下聯絡，確保信息暢通。

　　4）通告、報警形式和內容

　　為了救援單位及人員在最短的時間了解事故情況，及時開展救援，報警內容必須簡練、準確。

　　5）向外求援方式

　　在內部救援能力不足時，主要向鄰近請求協調其他單位救援。必要時，向社會救援組織發(fā)出應急救援信息，如120（醫(yī)療救護）、119（消防）、110（公安）、122（交通）等。

　　6應急處置

　　6.1響應分級

　　1）事故分級

　　按照生產安全事故分級標準進行事故分級，并分為三級應急響應。

　　2）響應分級

　　（1）Ⅰ級應急響應

　　發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級事故時，由公司重特大事故應急領導小組統(tǒng)一指揮，現場應急處置領導小組配合開展應急救援工作。

　　（2）Ⅱ級應急響應

　　發(fā)生Ⅲ級事故時，由公司較大事故應急領導小組統(tǒng)一指揮，協調處理。

　　（3）Ⅲ級應急響應

　　發(fā)生Ⅳ級事故時，發(fā)生單位（部門）啟動本單位（部門）現場應急處置方案處置。

　　6.2響應程序

　　1）Ⅰ級響應程序

　　當事故達到Ⅰ級應急響應標準時，公司重特大事故應急領導小組啟動相關應急預案，同時按照如下內容響應：

　　a、事故單位立即上報公司，公司接到報告后，立即召開緊急會議，啟動應急預案，組成事故救援領導小組，就有關應急事項做出決策和部署。

　　b、公司重特大事故應急領導小組趕赴現場參加、指導現場應急救援。

　　c、按照應急報告程序及時向四川省安監(jiān)局、股份公司等上級單位報告事故情況，并及時續(xù)報事故發(fā)展態(tài)勢。

　　2）Ⅱ級應急響應

　　當達到Ⅱ級應急響應標準時，按照如下程序進行響應：

　　a、現場應急處置領導小組及各救援小組成員到位，先期開展現場應急救援。

　　b、公司較大事故應急領導小組成員到位，及時掌握事態(tài)發(fā)展和現場救援情況，并向現場應急指揮部下達關于應急救援的指導性意見。

　　c、應急指揮中心按照程序向公司報告事故救援進展情況，并及時續(xù)報事態(tài)發(fā)展和現場救援情況。

　　3）Ⅲ級應急響應

　　當事故達到Ⅲ級應急響應標準時，事故發(fā)生單位（部門）應急指揮機構立即啟動現場應急處置方案，組織實施應急救援，并按照如下程序進行響應：

　　a、立即向事故發(fā)生單位應急指揮機構報告，事故發(fā)生單位的應急指揮機構接到報告后，該機構成員必須立即到位。

　　b、由事故發(fā)生單位的應急救援指揮機構組織研究制定決策救援方案，統(tǒng)一指揮和調配本單位（部門）一切有效資源進行事故的應急處理；必要時請援政府支持保障部門采取應急行動，防止事故的進一步擴大。

　　c、應急辦公室進入預備狀態(tài)，做好如下應急準備：應急辦公室立即向現場應急領導小組有關成員報告事故情況，應急領導小組主要成員到位，并按照應急指令下達程序下達關于應急救援的指導意見；應急辦公室及時掌握事態(tài)發(fā)展和現場救援情況，并及時向應急領導小組匯報。

　　6.3處置措施

　　1）有毒有害氣體中毒及缺氧事故的受害人員，在能夠或勉強自理的情況下，要立即選擇正確的避災路線，迎著新鮮風流的來向迅速撤離到安全地帶或井口。

　　2）應急救援搶救組到達事故現場后，應馬上進行空氣成分監(jiān)測；如果有毒有害氣體的濃度太高，要馬上進行局部強力通風，條件許可時也可打開氧氣瓶輸送氧氣；如有毒有害氣體的含量已降到允許濃度時，可立即進行搶救，并對中毒或窒息人員進行簡單的急救。

　　3）應急救援指揮組成員、應急救援搶救組的成員、醫(yī)務人員要根據中毒特征迅速判定中毒根源，采取相應的急救方法進行必要的現場急救，并用擔架將傷員轉移到安全地帶送醫(yī)院治療。

　　4）一旦發(fā)生特大中毒窒息事故，超出自身的控制能力時，應立即向上級單位或外部救援尋求支援。

　　7應急物資與裝備保障

　　各單位建立應急物資儲備為主，社會救援物資為輔的應急救援物資供應保障體系，完善應急救援物資儲備的內部聯動機制，做到資源共享，動態(tài)管理。在應急狀態(tài)下，服從公司應急指揮辦公室的統(tǒng)一指揮、調配。管理責任人經常進行檢查，保證設備、設施完好有效，數量合理。