1 事故類型和危害程度分析

　　坍塌事故是指物體在外力和重力的作用下，超過自身極限強度的破壞成因，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定失衡塌落而造成物體高處墜落、物體打擊、擠壓傷害及窒息的事故。這類事故因塌落物自重大，作用范圍大，往往傷害人員多，后果嚴(yán)重，多為較或重大人身傷亡事故。主要有土方坍塌、模板坍塌、腳手架坍塌、拆除工程的坍塌、建筑物及構(gòu)筑物的坍塌等。

　　2應(yīng)急處置的基本原則

　　1）統(tǒng)一指揮、密切協(xié)同的原則。坍塌事故發(fā)生后，參戰(zhàn)力量多，現(xiàn)場情況復(fù)雜，各種力量需在現(xiàn)場總指揮部的統(tǒng)一指揮下，積極配合、密切協(xié)同，共同完成。

　　2）以快制快、行動果斷的原則。坍塌事故有突發(fā)性，在短時間內(nèi)不易處理，處置行動必須做到接警調(diào)度快、到達快、準(zhǔn)備快、疏散救人快、達到以快制快的目的。

　　3）講究科學(xué)、穩(wěn)妥可靠的原則。解決坍塌事故要講科學(xué)，避免急躁行動引發(fā)連續(xù)坍塌事故發(fā)生。

　　4）救人第一的原則。當(dāng)現(xiàn)場遇有人員受到威脅時，首要任務(wù)是搶救人員。

　　5）傷員搶救立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系，請求出動急救車輛并做好急救準(zhǔn)備，確保傷員得到及時醫(yī)治。

　　6）事故現(xiàn)場取證救助行動中，安排人員同時做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。

　　7）自我保護，在救助行動中，搶救機械設(shè)備和救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動過程中的人身安全和財產(chǎn)安全。

　　8）在救援中，坍塌區(qū)時應(yīng)采取必要的臨時支護措施，派專人監(jiān)控坍塌區(qū)動態(tài)，確保救援人員安全。

　　3組織機構(gòu)及職責(zé)

　　3.1應(yīng)急組織體系

　　參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》

　　3.2指揮機構(gòu)及職責(zé)

　　參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》

　　4預(yù)防與預(yù)警

　　4.1危險源監(jiān)控

　　1）基本要求

　　（1）原材料堆放要合理，要有防傾倒滑坡等措施。

　　（2）機械挖方、推土、物料轉(zhuǎn)運等應(yīng)采取有效的安全技術(shù)措施。

　　（3）對于易發(fā)生坍塌事故的工序，例如深基坑維護、高大模板拆除等，施工前要報送方案，并通過審批，正式施工時要根據(jù)方案要求，派人監(jiān)督，拉警戒線等，確保施工安全。

　　2）石方洞挖坍塌的預(yù)防

　　（1）加強對滑坡體的變形監(jiān)測和治理。

　　（2）在高邊坡、滑坡體、基坑及重要建筑物附近開挖，應(yīng)有相應(yīng)可靠防止坍塌的安全防護和監(jiān)測措施。

　　（3）在危險部位設(shè)置明顯警告標(biāo)志，非施工人員不得進入該區(qū)域。

　　（4）隧洞洞口施工：

　　--有良好的排水措施。

　　--應(yīng)及時清理洞臉，及時鎖口。在洞臉邊坡外側(cè)應(yīng)設(shè)置擋渣墻或積石槽，或在洞口設(shè)置網(wǎng)或木構(gòu)架防護棚。

　　--洞口以上邊坡和兩側(cè)巖壁不完整時，應(yīng)采用噴錨支護或混凝土永久支護等措施。

　　（5）洞內(nèi)施工

　　--在松散、軟弱、破碎、多水等不良地質(zhì)條件下進行施工對洞頂、洞壁應(yīng)采用錨噴、預(yù)應(yīng)力錨索、鋼木構(gòu)架或混凝土襯砌等圍巖支護措施。

　　--在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、地下水豐富的危險地段和洞室關(guān)鍵地段，應(yīng)根據(jù)圍巖監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計和技術(shù)要求，設(shè)置收斂計、測縫計、軸力計等監(jiān)測儀器。

　　3）工作平臺坍塌的預(yù)防

　　（1）各類工作平臺材料和構(gòu)造，應(yīng)符合相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定。應(yīng)有專項設(shè)計計算，并經(jīng)審查批準(zhǔn)。工作平臺的建設(shè)與拆除，應(yīng)有指導(dǎo)作業(yè)的方案，并在搭、拆前進行交底。

　　（2）各類工作平臺要經(jīng)有關(guān)部門和負(fù)責(zé)人員檢查驗收后，才能使用，使用期間應(yīng)經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時維修和加固。

　　4）腳手架坍塌的預(yù)防

　　（1）加強日常檢查維護，重點檢查架體基礎(chǔ)變化各種支撐及結(jié)構(gòu)連接的受力情況。

　　（2）腳手架的前部基礎(chǔ)沉陷或施工需要掏空時，應(yīng)根據(jù)具體情況，采取加固措施。

　　（3）危及架體穩(wěn)定時，要立即停止使用，并制定針對性措施，限期加固處理。

　　（4）在支搭和拆除作業(yè)全過程中要按規(guī)定和工作順序進行，不得擅自改變施工方案和工作順序，必須變動時，應(yīng)報請技術(shù)部門審批。

　　4.2預(yù)警行動

　　針對有坍塌風(fēng)險的施工活動應(yīng)設(shè)置專兼職安全現(xiàn)場盯崗，對施工過程中的隱患以整改通知單的形式告知，并采取措施進行整改。對不能立即整改的，應(yīng)在危險部位設(shè)置明顯警示標(biāo)志。

　　現(xiàn)場出現(xiàn)緊急情況時，安全員或帶班人員有權(quán)停止施工，并組織施工人員撤離，同時報告現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　5信息報告程序

　　1）報警系統(tǒng)及程序

　　參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》，必要時可先行向外部救援機構(gòu)尋求支援。

　　2）現(xiàn)場報警方式

　　報警主要采取移動電話、對講機、口頭等方式報警。當(dāng)事人或知情人應(yīng)首先向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報警，同時向周邊人員呼喊，請求支援；現(xiàn)場負(fù)責(zé)人接到報警必須組織人員開展施救工作。同時，向上一級報告。各班組、施工作業(yè)隊、工區(qū)、項目部職能部門、項目部、分局等負(fù)責(zé)人的電話號碼，定期在本單位內(nèi)部發(fā)放或公布，告知于各參建人員。

　　3）通訊、聯(lián)絡(luò)方式

　　為保證通訊、聯(lián)絡(luò)暢通，各單位、部門等負(fù)責(zé)人電話必須保持24小時開通，隨時接收應(yīng)急救援報告和發(fā)布相關(guān)信息，充分利用電話、對講機、網(wǎng)絡(luò)進行聯(lián)絡(luò)；有條件的單位至少安排一部值班應(yīng)急車，在電話、對講機、網(wǎng)絡(luò)中斷的情況下，利用車輛進行內(nèi)外、上下聯(lián)絡(luò)，確保信息暢通。

　　4）通告、報警形式和內(nèi)容

　　為了救援單位及人員在最短的時間了解事故情況，及時開展救援，報警內(nèi)容必須簡練、準(zhǔn)確。

　　5）向外求援方式

　　在內(nèi)部救援能力不足時，主要向鄰近請求協(xié)調(diào)其他單位救援。必要時，向社會救援組織發(fā)出應(yīng)急救援信息，如120（醫(yī)療救護）、119（消防）、110（公安）、122（交通）等。

　　6應(yīng)急處置

　　6.1響應(yīng)分級

　　1）事故分級

　　按照生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)進行事故分級，并分為三級應(yīng)急響應(yīng)。

　　2）響應(yīng)分級

　　（1）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級事故時，由公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組配合開展應(yīng)急救援工作。

　　（2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生Ⅲ級事故時，由公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)處理。

　　（3）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生Ⅳ級事故時，發(fā)生單位（部門）啟動本單位（部門）現(xiàn)場應(yīng)急處置方案進行處置。

　　6.2響應(yīng)程序

　　1）Ⅰ級響應(yīng)程序

　　當(dāng)事故達到Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，同時按照如下內(nèi)容響應(yīng)：

　　a、事故單位立即上報公司，公司接到報告后，立即召開緊急會議，啟動應(yīng)急預(yù)案，組成事故救援領(lǐng)導(dǎo)小組，就有關(guān)應(yīng)急事項做出決策和部署。

　　b、公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。

　　c、按照應(yīng)急報告程序及時向四川省安監(jiān)局、股份公司等上級單位報告事故情況，并及時續(xù)報事故發(fā)展態(tài)勢。

　　2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)達到Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，按照如下程序進行響應(yīng)：

　　a、現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及各救援小組成員到位，先期開展現(xiàn)場應(yīng)急救援。

　　b、公司較大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員到位，及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下達關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)性意見。

　　c、應(yīng)急指揮中心按照程序向公司報告事故救援進展情況，并及時續(xù)報事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況。

　　3）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)事故達到Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，事故發(fā)生單位（部門）應(yīng)急指揮機構(gòu)立即啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織實施應(yīng)急救援，并按照如下程序進行響應(yīng)：

　　a、立即向事故發(fā)生單位應(yīng)急指揮機構(gòu)報告，事故發(fā)生單位的應(yīng)急指揮機構(gòu)接到報告后，該機構(gòu)成員必須立即到位。

　　b、由事故發(fā)生單位的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)組織研究制定決策救援方案，統(tǒng)一指揮和調(diào)配本單位（部門）一切有效資源進行事故的應(yīng)急處理；必要時請援政府支持保障部門采取應(yīng)急行動，防止事故的進一步擴大。

　　c、應(yīng)急辦公室進入預(yù)備狀態(tài)，做好如下應(yīng)急準(zhǔn)備：應(yīng)急辦公室立即向現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員報告事故情況，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員到位，并按照應(yīng)急指令下達程序下達關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)意見；應(yīng)急辦公室及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

　　6.3處置措施

　　1）清點當(dāng)班作業(yè)人數(shù)，積極搶救遇險、遇難人員，排查現(xiàn)場查看有無被困人員。

　　2）坍塌引起火災(zāi)而災(zāi)區(qū)有遇難人員時，必須采用直接滅火法滅火。滅火后及時通風(fēng)，降低有毒有害氣體濃度。

　　3）坍塌引發(fā)圍巖及建構(gòu)筑物垮塌時，應(yīng)先對其支護加固，確保救援人員安全。

　　4）清理事故現(xiàn)場，查看有無二次坍塌或次生災(zāi)害發(fā)生。

　　5）組織有關(guān)人員對坍塌區(qū)進行全面調(diào)查，查清坍塌事故發(fā)生的原因。

　　6）保護好事故現(xiàn)場，事故幸存者積極配合有關(guān)人員的調(diào)查。

　　7應(yīng)急物資與裝備保障

　　各單位建立應(yīng)急物資儲備為主，社會救援物資為輔的應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障體系，完善應(yīng)急救援物資儲備的內(nèi)部聯(lián)動機制，做到資源共享，動態(tài)管理。在應(yīng)急狀態(tài)下，服從公司應(yīng)急指揮辦公室的統(tǒng)一指揮、調(diào)配。管理責(zé)任人經(jīng)常進行檢查，保證設(shè)備、設(shè)施完好有效，數(shù)量合理。