1總則

　　為提高工廠對渣場垮壩事故的應(yīng)急響應(yīng)和處理能力，保證垮壩應(yīng)急工作可靠、高效、有序地進(jìn)行，建立緊急情況下的快速有效的應(yīng)急機(jī)制，最大限度地減輕渣場垮壩造成的災(zāi)害，保證工廠渣場的生產(chǎn)安全、員工及周邊群眾的人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)工廠的實際情況制定本預(yù)案。

　　2 應(yīng)急策劃

　　2.1基本情況

　　貴溪冶煉廠渣場占地面積約263畝，渣場北面為原堆填區(qū)，目前已堆填各種固體廢棄物，約占渣場總面積50%。南面為規(guī)劃新建堆填區(qū)，占渣場總面積約50%。渣場原設(shè)計是用于堆置冶煉廠生產(chǎn)過程中產(chǎn)生出來的貧化電爐水碎渣、轉(zhuǎn)爐渣選礦后的尾礦、廢水處理中和渣以及鍋爐煤渣等所以固體廢棄物。目前進(jìn)場廢物主要成分則是中和渣，年產(chǎn)渣量為38595t/a，屬一般工業(yè)固體廢棄物Ⅱ類。

　　2.2危險分析

　　2.2.1垮壩及其應(yīng)急處理中可能會發(fā)生人員傷害事故和環(huán)境污染事故

　�、湃藛T傷害事故：坍塌下來的積水導(dǎo)致溺水和觸電事故。

　�、骗h(huán)境污染事故：坍塌下來的積水和渣可能對鄰近的水源、土壤造成污染，給附近群眾生活帶來不利影響。

　　 2.2.2客觀環(huán)境影響因素分析

　　⑴惡劣天氣的影響。大風(fēng)、暴雨、雷雨、黑夜等惡劣氣象條件會影響現(xiàn)場事故應(yīng)急處理。

　�、圃鼔蔚乩項l件的影響。因渣壩地處低洼地帶，特別是暴雨天氣，會加劇垮壩風(fēng)險；同時垮壩泄下的積水可能破壞道路，導(dǎo)致交通不便，會影響救援人員及物資運(yùn)送。

　　2.3應(yīng)急物資分析

　　2.3.1應(yīng)急力量的組成

　　現(xiàn)場應(yīng)急搶救應(yīng)以渣壩修復(fù)為主，應(yīng)急力量由生產(chǎn)調(diào)度科、機(jī)動能源科、安全環(huán)保科、廠辦、新產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司、冶金化工工程公司、供銷公司、服務(wù)總公司、江銅（貴溪）醫(yī)院、保衛(wèi)部組成。

　　2.3.2重要應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備情況（見下表）

 

序號	物資名稱（型號 ）	功能	數(shù)量	儲備及放置位置
1	沙袋	壩口封堵	1000只	供銷公司倉庫
2	石塊	壩口封堵	20噸	渣場
3	木樁（2~4米）	壩口封堵	50根	供銷公司倉庫
4	抽水水泵	事故排水	2臺	冶金化工工程公司倉庫
5	便攜式移動照明	人員攜帶照明	適量	應(yīng)急人員自備
6	臨時照明燈具	現(xiàn)場臨時照明	3套	冶金化工工程公司
7	生活設(shè)施	后勤保障	1套	服務(wù)總公司
8	擔(dān)架	現(xiàn)場人員急救	1副	江銅（貴溪）醫(yī)院
9	常用急救藥品	現(xiàn)場人員急救	適量	江銅（貴溪）醫(yī)院
10	移動發(fā)電車	應(yīng)急發(fā)電	1輛	冶金化工工程公司
11	手機(jī)或?qū)χv機(jī)	通訊、信息傳遞	2套	生產(chǎn)調(diào)度科
12	救生衣	人員落水救生	10套	勞保用品倉庫
13	纜繩(麻) （Ф20）	人員安全防護(hù)	200米	勞保用品倉庫
14	安全帽	人員安全防護(hù)	適量	應(yīng)急人員自備
15	手套（線或皮質(zhì)）	人員安全防護(hù)	50副	勞保用品倉庫
16	警示繩( 紅綠相間)	人員安全防護(hù)	200米	安全環(huán)�？�

 

　　2.4應(yīng)急措施

　　一旦發(fā)生垮壩事故，可采取調(diào)整渣位、停止向渣場內(nèi)運(yùn)渣、加大事故排水、壩口封堵等措施。

　　3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　由應(yīng)急救援指揮中心成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，指揮部下設(shè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場控制組、醫(yī)療救護(hù)組、警戒疏散組、物資保障組、工程搶險組、技術(shù)監(jiān)測組、公共關(guān)系組等八個工作組。

　　(1)總指揮(生產(chǎn)副廠長)

　　職責(zé)：全面負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援指揮、協(xié)調(diào)工作。

　　(2)副總指揮(后勤副廠長)

　　職責(zé)：協(xié)助總指揮做好事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援指揮、協(xié)調(diào)工作。

　　(3)生產(chǎn)協(xié)調(diào)組

　　組長：生產(chǎn)調(diào)度科副科長

　　成員：生產(chǎn)調(diào)度科管理人員

　　職責(zé)：協(xié)調(diào)降低生產(chǎn)過程中的渣產(chǎn)生量，另辟臨時渣堆放點。

　　(4)現(xiàn)場控制組

　　組長：新產(chǎn)業(yè)公司經(jīng)理

　　成員：新產(chǎn)業(yè)公司分管副經(jīng)理、渣場管理人員

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)對垮塌的壩口采取初步處理措施，調(diào)整渣場內(nèi)渣堆放位置，組織事故排水。

　　(5)醫(yī)療救護(hù)組

　　組長：職工醫(yī)院院長

　　成員：醫(yī)護(hù)人員若干名

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)受傷人員的現(xiàn)場救護(hù)及入院治療的指揮、協(xié)調(diào)工作。

　�、示�戒疏散組

　　組長：保衛(wèi)部主任

　　成員：保衛(wèi)人員若干名

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)疏散警戒區(qū)內(nèi)非救援人員、附近居民到指定的安全區(qū)域。并在現(xiàn)場設(shè)立警戒區(qū)，禁止非救援人員入內(nèi)；并檢查進(jìn)入警戒區(qū)救援人員的防護(hù)裝備佩戴情況。

　�、宋镔Y保障組

　　組長：供銷公司經(jīng)理

　　成員：總倉庫工作人員。

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)救援物資的供應(yīng)工作。

　�、坦こ虛岆U組

　　組長：冶化工程公司經(jīng)理

　　成員：冶化工程公司電氣、機(jī)械、鉗工、起重等工種人員若干名。

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)對垮壩部位進(jìn)行修復(fù)，以及現(xiàn)場的應(yīng)急電源、照明的安裝供送

　�、图夹g(shù)監(jiān)測組

　　組長：安全環(huán)保科長

　　成員：環(huán)境監(jiān)測站長、監(jiān)測人員若干名。

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)渣壩下游排水溝的監(jiān)測工作。

　�、喂�共關(guān)系組

　　組長：廠辦主任

　　成員：廠辦工作人員。

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)對內(nèi)對外信息公告工作。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1報警程序

　　發(fā)生渣場垮壩事故，或出現(xiàn)重大事故征兆、險情時，渣場值班人員應(yīng)立即向新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援指揮中心(電話0701-3778003)報警；指揮中心值班人員接警后，記錄好報告人的姓名與單位、報告時間、事故簡況、接報人等情況，隨即向應(yīng)急救援指揮中心總指揮匯報。

　　4.2應(yīng)急預(yù)案的啟動

　　接警后，應(yīng)急救援指揮中心成員根據(jù)事故狀態(tài)，及時、準(zhǔn)確地做出判斷，符合廠級應(yīng)急救援預(yù)案啟動條件的，由總指揮發(fā)布事故應(yīng)急救援令，啟動預(yù)案，并報告集團(tuán)公司和當(dāng)?shù)卣�府事故�?zāi)難應(yīng)急救援指揮中心。

　　4.3現(xiàn)場應(yīng)急救援

　　4.3.1現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮

　　(1)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)(包括各工作組組長)第一時間趕到現(xiàn)場。

　�、蒲杆僬匍_現(xiàn)場救援會議，在查看現(xiàn)場，并簡要聽取新產(chǎn)業(yè)公司負(fù)責(zé)人對有關(guān)事故情況、救援方案、救援進(jìn)展的匯報后，即刻研究改進(jìn)救援措施，制定救援方案，加快救援進(jìn)度。

　�、怯缮�產(chǎn)協(xié)調(diào)組下達(dá)生產(chǎn)指令，降低生產(chǎn)過程中的渣產(chǎn)生量，另辟臨時渣堆放點。

　　4.3.2應(yīng)急人員進(jìn)入

　　(1)警戒疏散組進(jìn)入場內(nèi)負(fù)責(zé)疏散、警戒、現(xiàn)場保護(hù)。將渣場及其下游1000米區(qū)域設(shè)定為危險區(qū)，在此范圍內(nèi)，對通往渣場的各路口設(shè)立警戒區(qū)，禁止非救援人員、車輛來往；迅速撤離警戒區(qū)內(nèi)非救援人員，并做好疏散人員的清點、登記工作。

　　(2)醫(yī)療救護(hù)組進(jìn)人場內(nèi)開始救護(hù)。對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場處理后，立即送醫(yī)院急救。本醫(yī)院救治條件不具備的，及時護(hù)送轉(zhuǎn)院。

　　⑶技術(shù)監(jiān)測組進(jìn)入場內(nèi)，對渣場下游排水溝進(jìn)行廢水監(jiān)測，為污染控制提供決策依據(jù)。

　�、任镔Y保障組調(diào)集抽水泵、移動發(fā)電車、沙袋、木樁、纜繩(麻)等救援物資進(jìn)入場內(nèi)。

　　⑸現(xiàn)場控制組進(jìn)入場內(nèi)，調(diào)整渣場內(nèi)渣堆放位置，加大對渣場蓄水池的事故排水。

　�、使こ虛岆U組進(jìn)入場內(nèi)，安裝應(yīng)急電源、照明，實施壩口封堵措施。

　　4.3.3應(yīng)急人員安全

　　大壩封堵?lián)岆U人員按規(guī)定穿戴好安全防護(hù)用品（如救生衣），帶上安全用具（如夜間要帶移動照明設(shè)備），并做好安全技術(shù)措施（如系好安全救助繩等）。

　　垮壩壩口無法封堵且有明顯擴(kuò)大時，現(xiàn)場搶救人員應(yīng)迅速撤離現(xiàn)場，防止大壩進(jìn)一步坍塌對搶險人員造成傷害；現(xiàn)場指揮部臨時辦公場所應(yīng)設(shè)在地勢較高處，以防發(fā)生大壩大面積坍塌時遭受水災(zāi)；應(yīng)急人員應(yīng)注意身體情況，當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重疲勞、饑餓或受傷較重時應(yīng)立即休息或接受救治。

　　4.3.4 工程搶險

　�、鸥鶕�(jù)現(xiàn)場實際，對壩頂、壩口、壩底、物資運(yùn)輸?shù)炔课粦?yīng)急人員進(jìn)行分工，壩口人員佩戴救生衣或安全繩等防護(hù)用品。

　�、茟�(yīng)急人員攜帶沙袋等物資上壩。

　�、窃谠鼔蝺�(nèi)側(cè)先打入木樁，人員入水時要穿救生衣，身體綁扎安全繩。

　　⑷在木樁內(nèi)側(cè)投入裝滿沙的沙袋、石塊等物資，拋入水中的物資應(yīng)盡可能捆綁在一起。

　　⑸封堵時要從決口堤壩兩側(cè)開始向中心封堵，不能直接把填充物拋向壩口中心。

　�、史舛峦戤吅笮枰�加固的地方要加固，防止二次坍塌。

　�、巳绻麎慰谔�塌趨勢有進(jìn)一步加大，人力無法控制時，立即組織現(xiàn)場應(yīng)急人員的緊急疏散。

　�、虊慰谔�塌趨勢減小后，現(xiàn)場指揮應(yīng)組織應(yīng)急人員立即恢復(fù)壩口搶險工作。

　　公共關(guān)系人員進(jìn)必要時聯(lián)系當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，做好支援部門人員的接待、引路工作。

　　4.3.5緊急撤離

　　當(dāng)采取以上措施，仍無法控制事態(tài)，并危及人身安全，經(jīng)專家組確認(rèn)，由現(xiàn)場總指揮下達(dá)救援人員緊急撤離命令。

　　4.4應(yīng)急擴(kuò)大

　　依據(jù)對現(xiàn)場事故的判斷，當(dāng)事故危害性大，影響范圍很廣，本廠沒有能力控制和解決，需要集團(tuán)公司的力量加入時，由廠應(yīng)急救援指揮中心請求啟動集團(tuán)公司應(yīng)急救援預(yù)案。

　　當(dāng)集團(tuán)公司介入時，全面服從集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮，認(rèn)真做好各項銜接工作。

　　4.5應(yīng)急預(yù)案關(guān)閉

　　在事故基本得到控制，現(xiàn)場危險因素基本消除，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，符合事故救援狀態(tài)解除條件時，報應(yīng)急救援指揮中心，由總指揮宣布關(guān)閉應(yīng)急救援預(yù)案。

　　5 后期處置

　　5.1現(xiàn)場清理

　　應(yīng)急救援指揮中心成立現(xiàn)場清理小組，由生產(chǎn)副廠長任組長，成員為安全環(huán)保科、生產(chǎn)調(diào)度科、保衛(wèi)部、新產(chǎn)業(yè)公司等部門和單位的負(fù)責(zé)人。對現(xiàn)場應(yīng)急物資進(jìn)行分類整理，做好人數(shù)清點工作。因壩口封堵后可能再次發(fā)生坍塌事故，新產(chǎn)業(yè)公司加強(qiáng)渣場值班，密切巡查壩堤，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。

　　5.2設(shè)施恢復(fù)

　　應(yīng)急救援指揮中心成立設(shè)施恢復(fù)小組，由設(shè)備副廠長任組長，成員為安全環(huán)保科、機(jī)動能源科、新產(chǎn)業(yè)公司、冶化工程公司等單位和部門的負(fù)責(zé)人。共同制定設(shè)施恢復(fù)方案，抓緊實施壩堤修復(fù)、加固工作。

　　5.3善后處理

　　應(yīng)急救援指揮中心成立善后處理小組，由工會主席任組長，成員為工會生產(chǎn)保護(hù)部、勞動人事科、安全環(huán)�？�、新產(chǎn)業(yè)公司等單位和部門的負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)傷亡人員善后處理和污染理賠工作。

　　5.4事故調(diào)查

　　應(yīng)急救援指揮中心成立事故調(diào)查小組，由生產(chǎn)副廠長任組長，成員為安全環(huán)�？�、生產(chǎn)調(diào)度科、機(jī)動能源科等部門負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)開展事故調(diào)查或配合上級組織進(jìn)行事故調(diào)查。

　　5.5總結(jié)評審

　　由應(yīng)急救援指揮中心召開總結(jié)評審會，總結(jié)事故應(yīng)急救援情況，評價應(yīng)急救援預(yù)案實施效果，為修改預(yù)案提出建議。

　　6 保障措施

　　6.1技術(shù)保障

　　由從事土建工作多年，具有較高專業(yè)技術(shù)水平和豐富經(jīng)驗，并獲得土建專業(yè)中高級職稱的人員，以及安全環(huán)保管理人員組成專家組，為現(xiàn)場事故救援提供技術(shù)指導(dǎo)；安全環(huán)�？婆c新產(chǎn)業(yè)公司建立、完善事故應(yīng)急救援的有關(guān)技術(shù)檔案。

　　6.2資金保障

　　供銷公司、新產(chǎn)業(yè)公司根據(jù)應(yīng)急救援的需要和現(xiàn)場儲備物資的損耗情況，及時制訂采購、更新計劃，計劃科、財務(wù)科等部門從資金上予以保證。緊急情況下缺多少補(bǔ)多少，確保應(yīng)急救援需要。

　　6.3通訊保障

　　冶化工程公司建立通訊系統(tǒng)定期檢查、維護(hù)制度，保證應(yīng)急救援通訊系統(tǒng)時刻處于良好的狀態(tài)。生產(chǎn)調(diào)度科、保衛(wèi)部、江銅（貴溪）醫(yī)院、新產(chǎn)業(yè)公司要加強(qiáng)24小時的值班，確保應(yīng)急救援通訊暢通。安全環(huán)保科與廠辦建立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員(含專家組)通訊錄。

　　6.4交通保障

　　廠辦小車隊和物流公司要保持一定數(shù)量安全系數(shù)高、性能好的車輛，確保處于良好狀態(tài)，并制定駕駛員的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，以保證應(yīng)急救援的運(yùn)輸需要。保衛(wèi)部制定交通管制方案和線路規(guī)劃。

　　6.5醫(yī)療保障

　　江銅（貴溪）醫(yī)院貫徹現(xiàn)場救治、就近救治、轉(zhuǎn)送治療的原則，配備必要的急救醫(yī)藥和器材，并制定醫(yī)護(hù)人員的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，以保證應(yīng)急救援現(xiàn)場急救的需要。

　　6.6物資保障

　　新產(chǎn)業(yè)公司和供銷公司要儲備足夠數(shù)量的應(yīng)急救援物資，并制定應(yīng)急救援物資緊急調(diào)撥措施，保證救援物資的隨時調(diào)撥。

　　7 宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

　　7.1公眾教育

　　為全面提高應(yīng)對突發(fā)事故能力，工廠通過廣播、電視、報紙、江銅網(wǎng)站等形式，對本廠職工、周邊群眾進(jìn)行危險特性、基本防護(hù)、泄漏波及范圍、撤離方法等知識的傳播。

　　7.2培訓(xùn)

　　7.2.1應(yīng)急救援指揮人員培訓(xùn)

　　由應(yīng)急救援辦公室組織對廠部應(yīng)急救援指揮人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)；新產(chǎn)業(yè)公司針對本預(yù)案的特定要求，負(fù)責(zé)對有關(guān)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　7.2.2應(yīng)急救援專業(yè)隊伍訓(xùn)練

　　根據(jù)應(yīng)急救援目標(biāo)的特點，開展應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)訓(xùn)練。對于需要多部門、多專業(yè)參與救援的預(yù)案，開展協(xié)同能力的訓(xùn)練。

　　7.3演習(xí)

　　桌面演習(xí)，每年進(jìn)行一次。

　　實戰(zhàn)演練有計劃地適時進(jìn)行。

　　7.4預(yù)案管理

　　由廠應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案的修訂、完善和資料管理工作。預(yù)案的修訂每兩年進(jìn)行一次。