當(dāng)前，一些勞動防護(hù)用品根本起不到保護(hù)勞動者生命安全的作用，諸如安全帽和安全帶強(qiáng)度不夠而造成工人受傷甚至失去生命的事故頻繁見諸報(bào)端，由此引發(fā)了對勞保產(chǎn)品質(zhì)量問題的拷問。而這并非是問題的全部，事實(shí)上，除監(jiān)管上存在盲區(qū)外，其產(chǎn)品質(zhì)量升級也勢在必行……

　　廢塑料做的安全帽不安全

　　2009年4月6日下午，一名頭部受重傷的建筑工人，被緊急送到浙江省第二人民醫(yī)院急診室，這名工人的頭顱里插進(jìn)了一根鋼筋，深度達(dá)30厘米，送到醫(yī)院時(shí)呼吸心跳已經(jīng)出現(xiàn)衰竭，最后不治身亡。受傷工人是被從樓頂?shù)袈涞匿摻钤抑蓄^部，但他當(dāng)時(shí)按規(guī)定佩戴了安全帽，按理不應(yīng)該造成這樣嚴(yán)重的傷害。事后，安全帽被送到了浙江省勞動保護(hù)用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站檢測，被判定為不合格產(chǎn)品。

　　事實(shí)上，這些劣質(zhì)勞保用品在市場上并不鮮見。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅僅是安全帽，包括安全繩、安全網(wǎng)、手套等在內(nèi)的勞保用品同樣有很多三無產(chǎn)品，或者是價(jià)格便宜但明顯劣質(zhì)的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，也起不到保護(hù)勞動者生命安全的作用，質(zhì)量問題堪憂。

　　盡管《勞動防護(hù)用品管理規(guī)定》明確規(guī)定，勞動防護(hù)用品的研制應(yīng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)；研制的產(chǎn)品須經(jīng)勞動部或國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方能投入市場；生產(chǎn)勞動防護(hù)用品的企業(yè)應(yīng)具有必備的生產(chǎn)條件和相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)手段，并按照產(chǎn)品所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)；生產(chǎn)特種勞動防護(hù)用品的企業(yè)應(yīng)申辦相應(yīng)的特種勞動防護(hù)用品生產(chǎn)許可證……

　　規(guī)定不可謂不明確、不具體，但是，依然有很多一無標(biāo)準(zhǔn)二無許可證的“地?cái)偸健毙∑髽I(yè)在生產(chǎn)勞保用品。價(jià)格低、質(zhì)量差就是他們生產(chǎn)的產(chǎn)品的共同特點(diǎn)。以建筑工地和空調(diào)安裝中常用的安全帶為例，合格的安全帶價(jià)格至少在30元左右，而在一些小店里，它的價(jià)格甚至在10元以下。一勞保產(chǎn)品公司的負(fù)責(zé)人大倒苦水，由于假冒偽劣產(chǎn)品泛濫，害得正規(guī)廠家難以為繼。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前一些安全帽不具備抵抗高空墜物的功能，易燃易爆作業(yè)場所工作人員穿的防靜電工作服不防靜電等，還有一些用人單位并沒有為工人提供必要的勞動防護(hù)用品，有的是將正式職工與農(nóng)民工區(qū)別對待，發(fā)放不同規(guī)格的勞動防護(hù)用品，有的甚至要求勞動防護(hù)用品和生產(chǎn)用的小型工具由農(nóng)民工自備。本來，勞動防護(hù)用品是勞動者保護(hù)其安全和健康的最后一道防線。可這種情況下，最后一道防線卻“不攻自破”了。

　　企業(yè)使用勞保產(chǎn)品現(xiàn)狀

　　在人們的印象里，煤礦工人得塵肺病的多。實(shí)際上，在我國向工業(yè)化社會轉(zhuǎn)型的過程中，職業(yè)傷害無處不在。就塵肺病而言，不僅煤礦有，幾乎所有的礦山都有，不僅礦山有，紡織、鋼鐵等行業(yè)也有，像箱包、制鞋行業(yè)的“苯中毒”等等。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多用工單位漠視防護(hù)，部分企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，不懂也不愿意建立勞動健康監(jiān)護(hù)制度和措施，工作場所防護(hù)設(shè)施簡陋，沒有給勞動者配備個(gè)人使用的防護(hù)用品。一些私營企業(yè)的工作環(huán)境惡劣，常年在高溫、有毒、有害的環(huán)境中勞動，沒有任何勞動安全防護(hù)措施。一些機(jī)械廠、鋼絲繩廠的工人就暴露在漫天的粉塵中，連口罩、手套都沒有，造成工傷事故時(shí)有發(fā)生。

　　這并不是問題的全部，當(dāng)前企業(yè)中，還存在少數(shù)職工不能按要求佩戴、使用防護(hù)用品的情況。值得一提的是，對于職工的違規(guī)行為，企業(yè)的應(yīng)對措施也較為單一。如一旦發(fā)現(xiàn)職工不按要求佩戴、使用個(gè)體防護(hù)用品，企業(yè)會給予員工一定的經(jīng)濟(jì)處罰。個(gè)別企業(yè)會先對職工進(jìn)行教育，再酌情處理。業(yè)內(nèi)人士分析，表面上看，職工違規(guī)說明其自身的安全意識淡薄，但如果企業(yè)的安全教育能真正深入職工心中，職工又怎會違規(guī)？問題的出現(xiàn)不能僅從一方面查找原因，單純的處罰只會增加職工的心理負(fù)擔(dān)。不從根本上解決問題，類似“交了罰款后在犯錯(cuò)”的現(xiàn)象還會重復(fù)出現(xiàn)。

　　另外，有的企業(yè)雖然為勞動者配備了勞動防護(hù)用品，但這些用品很大程度上閑置了——職工從來不主動佩戴勞動防護(hù)用品。對于這種情況，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為有以下兩種原因：一是目前的勞動防護(hù)用品在滿足安全功能的同時(shí)，不能很好地解決舒適性問題，如防護(hù)口罩，由于透氣性不好，長時(shí)間佩戴會使人感到不適，一些職工因此不愿佩戴；二是企業(yè)沒有對職工如何正確使用勞動防護(hù)用品進(jìn)行過專業(yè)培訓(xùn)，沒有將不佩戴防護(hù)用品的后果告訴職工，而只是一般性地介紹些安全生產(chǎn)常識，從現(xiàn)實(shí)的角度出發(fā)，企業(yè)應(yīng)對職工加強(qiáng)勞動防護(hù)用品的培訓(xùn)。

　　其實(shí)，當(dāng)前大多企業(yè)均已建立個(gè)體防護(hù)用品管理制度，但也有企業(yè)只制定了管理制度，而沒有相關(guān)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，且管理制度是建廠初期制定的，十幾年來一直未有改變。另外，也有些小型企業(yè)至今仍未建立個(gè)體防護(hù)用品管理制度及相關(guān)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，制度是大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則，有了制度，企業(yè)的個(gè)體防護(hù)用品管理才能落實(shí)到位。

　　勞保用品良莠不齊，監(jiān)管有盲區(qū)

　　目前，絕大部分國有經(jīng)濟(jì)的勞保用品企業(yè)已改制成為民營和股份制企業(yè)。但由于歷史原因，目前大多數(shù)企業(yè)的競爭力較低、經(jīng)營規(guī)模偏小、管理水平不高，資金缺乏，經(jīng)營粗放，缺少現(xiàn)代營銷理念和市場敏感度。同時(shí)，企業(yè)追求短期經(jīng)營利潤，忽視企業(yè)長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益，處于低水平、低質(zhì)量、低效益的競爭狀態(tài)，總體水平亟待提高。

　　由于勞動防護(hù)用品是保護(hù)勞動者的特殊商品，國家曾出臺一系列政策措施，加強(qiáng)特種勞動防護(hù)用品的市場監(jiān)管，實(shí)行特種勞動防護(hù)用品定點(diǎn)銷售，這對規(guī)范勞保用品市場質(zhì)量，提高勞保用品企業(yè)準(zhǔn)入條件都起到了積極的作用。勞動防護(hù)用品市場可謂良莠不齊，無序競爭的現(xiàn)象愈演愈烈。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，隨著各地工業(yè)化城市的迅速崛起，國內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了一個(gè)龐大的PPE（個(gè)人防護(hù)用品）市場。而在這個(gè)市場中，由于一些不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的低級產(chǎn)品采用低價(jià)策略占領(lǐng)市場，一些高端產(chǎn)品又遭受知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，仿冒產(chǎn)品或品牌的現(xiàn)象屢見不鮮，有關(guān)執(zhí)法部門雖然進(jìn)行了打擊與取締，但短時(shí)間內(nèi)還很難消除假冒偽劣產(chǎn)品。因此，在市場上大范圍倡導(dǎo)新型的、市場化的安全防護(hù)用品交易模式，引導(dǎo)大家購買、使用符合標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)產(chǎn)品顯得異常重要。

　　國家早在2005年就出臺了《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》，對勞動保護(hù)用品的發(fā)放、使用、管理各環(huán)節(jié)都有詳細(xì)規(guī)定。有關(guān)人士認(rèn)為，市場上之所以仍然存在如此混亂的問題，很大程度上是因?yàn)楸O(jiān)管仍有盲區(qū)。

　　據(jù)了解，對勞動防護(hù)產(chǎn)品的監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)、工商、安監(jiān)等部門都具有職能，然而，卻都面臨尷尬。質(zhì)監(jiān)部門有檢測手段，管生產(chǎn)企業(yè)，但不便去流通企業(yè)和使用企業(yè)檢查；工商局無檢測手段，管流通環(huán)節(jié)，卻不便去生產(chǎn)企業(yè)和使用企業(yè)檢查；安監(jiān)部門無檢測手段，管使用企業(yè)，但又不便去生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)檢查。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，勞動防護(hù)用品目前在市場和管理上的缺失，暴露了用人單位在勞動保護(hù)上的很多缺失，缺少企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，缺乏企業(yè)的社會責(zé)任。從深層次說，勞動防護(hù)用品在保護(hù)職工身體健康的同時(shí)，對企業(yè)的安全生產(chǎn)和長遠(yuǎn)發(fā)展也是極為有利的。

　　我國的勞動防護(hù)用品市場空間巨大。有關(guān)專家估計(jì)，目前中國PPE年市場需求高達(dá)500億元，而且每年仍以超過20%的幅度增長。可以說，中國勞保用品行業(yè)正處在一個(gè)黃金增長時(shí)期。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要改變目前中國勞保用品市場的現(xiàn)狀，除了監(jiān)管舉措外，還必須要從產(chǎn)品的質(zhì)量入手，為行業(yè)來一次大洗牌。勞保用品要提升質(zhì)量，技術(shù)是無法回避的話題。工業(yè)發(fā)展到今天，對勞保用品也提出了新的要求。如果沒有新的材料、新的制造工藝，那么勞保用品只能繼續(xù)在原地踏步，無法真正適應(yīng)時(shí)代的需要。