能源部關于印發《防止電力生產重大事故
的二十項重點要求》的通知
（1992年7月28日 能源辦（1992）726號）
�。保梗福纺暝姴恐贫ǖ摹蛾P于防止電力生產重大事故的重點要求》（簡稱１８項反措），經電力系統各單位貫徹執行，在減少重大事故和頻發性事故，提高安全生產水平方面收到了實效。
五年來，我國電力工業的設備和管理水平都有明顯提高，在安全生產方面，出現了一些新的情況，生產的發展對我們的管理工作也提出了新的要求。有些事故已大大減少；有些頻發事故至今仍時有發生；而有些變得越來越突出了。為了更好地推動安全生產，有目標、有重點地防止重大惡性事故，我部對原《關于防止電力生產重大事故的重點要求》（即１８項反措）進行了修訂，并將內容由１８項調整為２０項，現印發執行。
防止電力生產事故，是制造、設計、安裝、調試、生產等各個方面的共同任務。因此，各有關方面都應重視本要求的貫徹落實。
本要求并不替代全部反事故技術措施，各單位應按照本要求和已下發的反事故技術措施，結合各自實際情況，制定具體的反事故措施，認真貫徹落實。
附：
防止電力生產重大事故的二十項重點要求
１９８７年原水電部《關于防止電力生產重大事故的重點要求》（簡稱十八項反措）頒發后，各級領導和廣大職工認真學習，努力貫徹。在防止特大、重大事故方面收到明顯效果。各項事故普遍呈下降趨勢，其中鍋爐滅火放炮、汽輪機燒軸瓦、開關損壞、互感器爆炸、系統穩定破壞、接地網事故等有了較大幅度下降。
但是，近幾年來，一些單位貫徹“安全第一、預防為主”的方針有所松懈，有些領導干部的主要精力還沒有真正放在抓安全生產上，沒有正確處理好安全與效益，安全與質量工期的關系；一些單位的安全生產責任制還沒有真正落到實處，有的單位安全第一責任者的工作，還沒有真正到位，對安全生產工作停留在一般號召上，缺乏具體的措施保證和深入的檢查落實；一些單位安全管理薄弱，技術管理基礎工作有所放松，規程制度執行松弛，對安全工作要求不嚴，違章作業，違章指揮，違反紀律現象比較突出；部分單位思想政治工作有所放松，人員技術素質有所下降，嚴重影響了安全生產。
由于上述原因，嚴重火災、惡性誤操作、汽輪機超速損壞、汽輪機大軸彎曲、發電機損壞、主變壓器損壞、倒桿塔等損失嚴重的事故仍時有發生，鍋爐承壓部件爆破泄漏事故仍頻繁發生，特大、重大人身傷亡事故接連不斷。此外，全廠停電重大事故頻繁發生，交通事故造成的人身傷亡也很突出。
為了促使各項防止特大、重大事故技術措施進一步落到實處，根據１９８７年以來頒發的各項反事故技術措施，對原《關于防止電力生產重大事故的重點要求》（簡稱十八項反措）進行了補充修訂，增加了防止全廠停電和防止交通事故兩項重點要求（簡稱二十項反措）。各級領導和廣大職工要認真學習貫徹，密切聯系本單位本部門的實際情況，把各項重點要求落到實處，防止特大、重大和頻發性事故的發生。
一、防止火災事故
為了防止嚴重火災事故的發生，應逐項落實部已頒發的各項防火和消防技術措施，以及即將下發的火電廠電纜火災事故調查報告中的有關規定和要求，并提出以下重點要求。
�。保娎|防火
（１）對控制室、開關室通往夾層、隧道，穿越樓板、墻壁的電纜孔洞和盤面之間的縫隙必須采用阻燃材料嚴密封堵；
�。ǎ玻╇娎|豎井應分段作防火隔離；對敷設在隧道和廠房內架構上的電纜要采取分段阻燃措施；
�。ǎ常╇娎|隧道、夾層等處要定期檢查清理，保持清潔，不積粉塵、不積水，安全電壓的照明充足，禁止堆放雜物；
�。ǎ矗⿵S房內敷設的電纜要組織分區負責，并定期清掃積灰、積粉；經過高溫管道、閥門等熱體和燃油、透平油管道、閥門附近的電纜要盡可能布置遠一些，并采取隔熱、防火措施；
（５）新擴建工程設計應有完善的電纜防火措施，施工中要嚴格按照設計要求完成各項電纜防火措施。并與主體工程同時投入生產；
�。ǎ叮⿲τ谛陆āU建的３００ＭＷ及以上機組，在阻燃電纜價格合理的范圍之內（即比普遍電纜增加１０￣１３％）應使用阻燃電纜。否則應在重要回路采用耐火電纜。
�。玻麢C油系統和燃油系統防火
�。ǎ保┯拖到y法蘭禁止使用塑料墊或橡皮墊（含耐油橡皮墊）；
�。ǎ玻┯凸艿婪ㄌm、閥門及可能漏油部位附近不準有明火，必須明火作業時要采取有效措施；附近的熱管道或其他熱體的保溫應堅固完整，并包好鐵皮；
�。ǎ常┯蛥^的各項設施應符合防火、防爆要求，消防設施應完善，防火標志要鮮明，防火制度要健全，嚴禁吸煙，嚴禁火種帶進油區，嚴格執行動火制度。
�。常品巯到y防火
�。ǎ保┘皶r消除漏粉點并及時清除漏出的煤粉；
�。ǎ玻┮洺z查輸煤系統、制粉系統積煤積粉的自燃點，輸煤皮帶停止上煤期間，也應堅持巡視檢查，發現積煤積粉要及時徹底清理，防止自燃燒壞設備和輸煤皮帶；
�。ǎ常┣謇砻悍蹠r，要杜絕明火，防止煤粉爆燃起火。
４．對氫氣系統和其他易燃易爆物品的存放、使用也應采取有效的防火防爆措施。
５．必須有完善的消防設施和建立訓練有素的群眾性消防組織，加強管理，力求在起火初期及時發現，及時撲滅；并使當地公安部門了解掌握電業部門火災搶救的特點，以便及時撲救。
�。叮聰U建工程設計中對消防水系統要同工業水系統分開，確保消防水量、水壓不受其他系統影響；消防泵的備用電源應由保安電源供給。
７．發供電生產單位和安裝單位要配備必要的帶壓縮空氣的防毒面具，以防止滅火中人員中毒。
二、防止電氣誤操作事故
１．嚴格執行電業安全工作規程
�。ǎ保┥形粗朴唭善眻绦薪y一規定的省局，要在調查研究各種執行方法的基礎上，根據安全規程的規定，對本省范圍內的兩票標準格式、執行的具體程序、方法等制訂補充規定或實施細則，并據此培訓有關人員，掌握正確的執行方法，糾正不符合統一規定的習慣做法，使兩票制度的執行標準化。
對各級調度執行調度操作命令也要實現執行標準化；
�。ǎ玻┨岣吖ぷ魅藛T的責任心，提高嚴格執行兩票制度的自覺性，積極開展千次操作無差錯活動；
�。ǎ常┮鋫涑渥愕�、經過部、網省局鑒定合格的安全工器具和安全防護用具，為防止誤登室外帶電設備，要積極采用全封閉（包括網狀）的檢修臨時圍欄。
�。玻e極采用防誤技術措施
（１）對能源安�！玻保梗梗啊常保保保疤栁念C發的《防止電氣誤操作裝置管理規定》（試行），要結合實際情況制訂現場管理辦法或實施細則，加強防誤閉鎖的運行、維護管理，確保已裝設的防誤閉鎖裝置正常運行；
�。ǎ玻┓勒`裝置不能隨意退出運行，停用防誤裝置時要經本單位總工程師批準，短時期退出防誤閉鎖裝置應經值長或變電站站長批準；
�。ǎ常⿲σ淹懂a尚未裝設防誤閉鎖的發、變電設備，要制定切實可行的規劃，確保在２－３年內全部完成裝設工作；
�。ǎ矗┬聰U建的發、變電工程，防誤閉鎖要做到與主設備同時投運；
�。ǎ担┯嗁彸商赘邏洪_關柜時，應選用符合產品標準，五防功能齊全、性能良好并經兩部或網、省局會同機械廳局聯合鑒定合格認可的產品，并在訂貨合同中加以說明。
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三、防止大容量鍋爐承壓部件爆漏事故
為了防止大容量鍋爐承壓部件爆漏事故，應繼續執行（６１）水電生字５５號“關于防止鍋爐爆管和反事故技術措施”；（８８）電生字８１號、基火字７５號“防止電廠鍋爐結垢腐蝕的改進措施要求”；能源安保鍋〔１９８９〕６號“關于切實抓好進口鍋爐安全性能檢驗工作的通知”；能源安保〔１９８９〕７３１號“關于鍋爐安全監察工作的通知”；能源安保鍋〔１９８９〕４４３號“關于當前電站鍋爐壓力容器安全監察工作的幾點要求”；能源安�！玻保梗梗啊常福程枴瓣P于印發電站鍋爐壓力容器安全監察會議紀要的通知”；能源安保〔１９９１〕５號“鍋爐監察工作會議紀要”的規定，并提出以下重點要求：
�。保\行方面
�。ǎ保┘訌娝緺t工的培訓，做到無證不準上崗，２００ＭＷ及以上機組的司爐須經模擬機培訓并考試合格；
�。ǎ玻﹪婪厘仩t缺水和超溫運行，嚴禁在水位表數量不足（指能正確指示水位的水位表數量）、安全閥解列的狀況下運行；
�。ǎ常┘訌娀瘜W監督工作，貫徹〔８１〕生技字５２號文“關于防止火力發電廠凝汽器銅管結垢腐蝕的意見”和〔８８〕電生字８１號、基火字７５號“防止電廠鍋爐結垢腐蝕的改進措施和要求”，凝結水的精處理設備不能退出運行；在凝汽器銅管發生泄漏、凝結水品質超標時，要及時查找、堵漏，防止爐管結垢產生垢下腐蝕；水冷壁結垢超標時，要及時進行酸洗，防止發生垢下腐蝕及氫脆；
�。ǎ矗﹫猿植扇⊥t保護措施，防止爐管停用腐蝕；
�。ǎ担┌l生過熱器、再熱器、省煤器管爆漏時，應及早停運，防止擴大沖刷損壞其他管段。
�。玻畽z修方面
（１）加強防磨防爆專業組的工作，積累掌握磨損規律和煤質變化的影響，及時采取防磨措施；在檢修中應檢查并處理膨脹和機械因素可能引起承壓部件爆漏和缺陷；
�。ǎ玻┱J真分析各種爆漏事故的技術原因，采取針對措施，防止同類型事故重復發生；
（３）加強焊工管理及焊接工藝質量的檢驗評定，焊前考試不合格的焊工不能焊接，堅持焊接責任制和焊接部位、管徑與合格證合格項目一致的制度；加強金屬監督，防止錯用鋼材及焊接材料；異種鋼管道焊接前，應制訂安全可靠的焊接、熱處理工藝措施；
（４）對導汽管、下降管等爐外管道、彎頭聯箱堵頭等要加強定期檢查，發現缺陷（如表面裂紋、沖刷減薄或材質問題），應及時更換；
�。ǎ担⿲ζ图邢陆倒芎缚凇⒙撓湟ㄆ跈z驗，對主蒸汽管道、再熱蒸汽管道、要堅持對彎頭、閥門、三通以及管道焊縫和支吊架的定期檢查，發現異常要及時處理，對管壁厚度不足的要安排盡快更換；對運行超過２０萬小時的高壓高溫主蒸汽管道，在計劃檢修中要做全面細致的檢查，發現問題及時處理，并要根據情況及早做好更換管道的準備工作；對中壓蒸汽管道要定期進行焊口石墨化檢驗，發現問題，及早處理；
�。ǎ叮⿲χ绷鳡t蒸發段、高溫段過熱器、再熱器出口導汽管應完善管壁溫度測點，以便監視各導汽管間的溫度偏差，防止超溫爆管。
３．新設備安裝工作
（１）對進口和國產鍋爐在安裝前要按能源安保鍋〔１９８９〕６號“關于切實抓好進口鍋爐安全性能檢驗工作的通知”的規定和要求，進行安全性能檢驗，特別是對有關焊口要全面進行檢驗；
（２）安裝凝汽器銅管前要全面進行探傷檢驗。
�。矗訌婂仩t監察工作，認真貫徹國務院《鍋爐壓力容器監察暫行條例》，把防止鍋爐承壓部件爆破泄漏的各項措施落實到設計、制造、安裝、檢修和運行工作中。
四、防止壓力容器爆破事故
為了防止壓力容器爆破事故，應繼續貫徹《壓力容器安全監察規程》；〔８１〕電辦字１１號“關于防止高壓除氧器爆破事故的若干規定”；〔８７〕水電辦字３８號文轉發的勞人鍋〔１９８７〕１９號“關于開展在用壓力容器整頓和治理工作的通知”；〔８７〕鍋爐監察字２７號轉發的勞人鍋〔１９８７〕４３號“關于印發在用壓力容器‘整頓工作的意見’，‘檢驗和缺陷處理參考意見’”；能源安保〔１９８９〕４１７號轉發的勞人鍋字〔１９８９〕２號“關于頒發壓力容器使用登記管理規則的通知”；〔８６〕電生安監字２６８號、電基火字１９７號“關于發電廠壓力容器及其系統安全情況的通報”；〔８７〕水電辦字第５號“關于發電廠高壓除氧器安全問題的通報”；〔８７〕鍋爐監察字１５號“關于高井電廠４號除氧器筒體發現焊縫大面積裂紋的通報”；能源部、機電部《壓力式除氧器安全技術規定》等有關文件的規定和要求，并提出以下重點要求：
�。保O備系統方面
�。ǎ保┱J真做好在用壓力容器的治理整頓工作，盡快完成在用壓力容器的檢驗登記工作；
�。ǎ玻z查、整頓進入除氧器、擴容器的高壓汽源，采取措施消除超壓的可能；
�。ǎ常┖硕ǔ跗骱推渌麎毫θ萜靼踩y的總排放能力，應能可靠地滿足可能出現的最大進汽量的需要；
�。ǎ矗﹩卧频慕o水系統，除氧器上應配備不少于兩只全啟式安全閥。通過推廣滑壓運行，逐步取消二段抽汽進入高壓除氧器；
�。ǎ担┎扇〈胧┩晟瞥跗鞯淖詣诱{壓和報警裝置；
�。ǎ叮┤∠麩o折邊錐形封頭；
（７）制氫站應采用性能可靠的壓力調整器，并加裝液位差越限聯鎖保護裝置和氫側氫氣純度表或氧量表，防止制氫設備系統爆炸。
�。玻畽z修方面
�。ǎ保┥形催M行焊縫檢查的除氧器，要盡快組織檢查、補焊或改進；
（２）檢修中如必須在除氧器筒壁上臨時開人孔時，要事先制訂技術工藝措施，履行報批手續，經鍋爐監察工程師審定總工程師批準后，嚴格按工藝措施開孔和恢復焊接；
�。ǎ常┌匆幎ㄟM行定期檢查和定期水壓試驗，檢查中要注意檢驗加熱器疏水管段沖刷、腐蝕情況，防止爆破后汽水噴出傷人。
�。常\行方面
�。ǎ保┻\行規程中對除氧器兩段抽汽之間的切換點，必須作出明確規定，并在運行中嚴格貫徹執行；
（２）堅持對各種壓力容器安全閥進行定期校驗和排放試驗；
（３）使用中的各種氣瓶嚴禁改變涂色，并嚴格管理，嚴防錯裝、錯用造成爆炸事故。
五、防止鍋爐滅火放炮事故
為了防止鍋爐滅火放炮事故，應繼續執行能源電技〔１９８９〕７１號“防止鍋爐滅火放炮研討會紀要”；〔８３〕基火字１１３號、〔８３〕生技字２００號“關于防止鍋爐滅火放炮反事故措施”，并提出以下重點要求：
�。保\行方面
�。ǎ保┘訌娒簣龉芾�，完善混煤設施，并針對煤種煤質變化，雨天煤濕以及低負荷運行等情況，采取措施，加強監視調整，防止發生鍋爐滅火；
�。ǎ玻┍ＷC熱工儀表、保護、給粉電源和備用電源可靠，防止失去電源造成鍋爐滅火；
（３）當鍋爐滅火后，要立即停止燃料供給，嚴禁用爆燃法恢復燃燒；重新點火前，必須對鍋爐進行通風抽粉。
２．設備方面
�。ǎ保┮淹懂a的大中型鍋爐，都應裝設鍋爐滅火保護，在未裝設滅火保護前必須有爐膛火焰監視裝置。１００ＭＷ機組的鍋爐，有條件的應裝設爐膛火焰工業電視監視裝置。
�。保埃埃停准耙陨闲聶C組投產時，鍋爐滅火保護應同時投產，并對聯鎖、保護回路及直流電源系統進行檢查驗收，防止保護拒動、誤動；
�。ǎ玻┍仨毻顺鰷缁鸨Ｗo或聯銷裝置時應經總工程師批準，并事先做好安全措施。
六、防止制粉系統爆炸和煤塵爆炸事故
為了防止制粉系統爆炸和煤塵爆炸事故，要繼續貫徹〔８３〕生安監字１１２號、〔８３〕基火字５６號“關于煤粉倉及制粉系統防爆措施”，同時要加強輸煤系統和制粉系統粉塵治理，消除泄漏點，降低粉塵濃度。并提出以下重點要求：
�。保\行方面
�。ǎ保┮獔猿謭绦卸ㄆ诮捣壑贫群屯t前煤粉倉燒空制度；并根據煤種控制磨煤機出口溫度；停止制粉系統后要充分進行抽粉；
�。ǎ玻┲品巯到y發生異常時，要按照運行規程進行處理，嚴禁違章指揮，冒險蠻干。
２．設備檢修方面
（１）設計制粉系統時，要盡量減少制粉系統的水平管段；煤粉倉要做到嚴密，內壁光滑，無積粉死角，并且有一定的抗爆能力；
�。ǎ玻┮鉀Q熱風道與制粉系統連接部位以及排粉機出入口風箱的強度問題；
（３）要加強防爆門的檢查和管理工作，防爆薄膜應有足夠的防爆面積和規定的強度；
（４）對防爆門動作后噴出的火焰可能危及人身安全、損壞設備、燒壞電纜的，要改變動作方向或采取其他隔離措施；
�。ǎ担┫品巯到y和輸煤系統的粉塵泄漏點，降低粉塵濃度；大量放粉或清理煤粉時，應杜絕明火，防止煤塵爆炸；
（６）煤粉倉、制粉系統和輸煤系統附近應有消防設施并備有專用的滅火器材，隨時保持消防水源充足，水壓符合要求。
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七、防止汽輪機組超速損壞事故
為了防止汽輪機組超速損壞事故，要認真貫徹〔８５〕水電電生字８５號“關于大同二電廠２號機超速損壞事故的緊急通報”和〔８６〕電生火１９４號“關于發送防止２０萬千瓦機組嚴重超速事故的技術措施”；認真吸取秦嶺、新鄉、高橋等電廠超速損壞事故的教訓，并提出以下重點要求：
�。保\行方面
�。ǎ保└鞣N超速保護均應投入運行；超速保護不能可靠動作時，禁止將機組投入運行或繼續運行；
�。ǎ玻﹫猿侄ㄆ诨顒又髌T、調速汽門和抽汽逆止門的關閉試驗；
�。ǎ常﹫猿职匆幎ㄟM行危急保安器試驗。運行２０００小時的有充油試驗裝置的機組，可對危急保安器充油試驗，充油試驗不動作時，應消除缺陷進行試驗，或提升轉速進行試驗；對國產２００ＭＷ機組進行超速試驗時，應先用同步器提升轉速后，再用超速滑閥提升轉速；
（４）正常停機時，在打閘后，應先檢查有功功率表到零，千瓦時表停轉或逆轉以后，再將發電機與系統解列，或采用逆功率保護動作解列。
�。玻畽z修方面
�。ǎ保﹫猿诌M行調速系統靜態特性試驗，調速系統的性能要滿足發電機滿負荷運行突然甩負荷時能自動調節使飛升轉速控制在危急保安器動作轉速以下的要求；
�。ǎ玻┍３滞钙接唾|清潔良好、不含雜物，油中不進水；
�。ǎ常┓乐怪髌T、調速汽門、抽汽逆止門卡澀不能關閉嚴密；
（４）對調速保安系統不合理的（如幾個防止超速保護系統都通過某一個環節才能關閉主汽門、調速汽門），要采取措施改進、完善。
�。常畬π峦懂a的機組，要按〔８６〕電生火字２１５號、〔８６〕基火字１５０號“關于重申新機組進行甩負荷試驗的通知”的要求，進行甩負荷試驗；已投產尚未做甩負荷試驗的機組，應積極創造條件做甩負荷試驗。
八、防止汽輪機大軸彎曲、通流部分損壞和燒軸瓦事故
為了防止汽輪機大軸彎曲、通流部分嚴重損壞和燒軸瓦事故，應認真貫徹〔８５〕電生火字８７號、基火字６４號“關于防止２０萬千瓦機組大軸彎曲的技術措施”和〔６３〕水電生字２８７號“關于防止汽輪機軸瓦損壞的反事故技術措施”，并提出以下重點要求：
防止汽輪機大軸彎曲事故：
�。保\行方面
�。ǎ保C組起動時必須投入軸向位移、低汽溫等保護，并檢查大軸撓度、上下缸溫差，確認合格后方可起動；
�。ǎ玻┢饎又性冢保常埃稗D／分以下，機組軸承振動超過０．０３毫米，過臨界時軸承振動超過０．１毫米應即打閘停機；運行中軸承振動超過０．０５毫米應設法消除，如振動突然增加了０．０５毫米（或振動突然增加雖未達到０．０５毫米，但機組聲音異常，機內有異常響聲時），應即打閘停機；停機后，必須經過認真分析原因、采取針對措施，方可慎重地再次起動；
�。ǎ常┎痪邆淦饎訔l件的機組，如上下缸溫差、大軸撓度等不能滿足規程規定時，嚴禁強行起動機組。
�。玻O備和管理方面
�。ǎ保┳ゾo裝設大機組的軸系監測保護裝置；
（２）對１２５ＭＷ及以下的汽輪機組，沒有連續監測振動裝置的，要堅持定期測試機組軸承振動，并在現場建立振動記錄臺帳，使運行人員能明確地掌握機組振動情況，在機組振動異常時應有及時測試振動的裝置；
�。ǎ常C組檢修時，應測量汽缸是否有橫向、斜向等偏移情況，并消除缺陷，恢復正常。
防止汽輪機進水：
１．運行中汽溫急劇下降５０℃，或起停和變工況過程中汽溫在１０分鐘內上升或下降５０℃，以及來汽管道閥門、主汽門、調速汽門冒白汽時，應打閘停機；
�。玻乐钩槠到y向汽缸返水，防止停機后通過高壓汽封溢汽管道和門桿漏汽管道以及從汽缸尾部向機內返水。
防止斷葉片引起通流部分嚴重損壞：
１．加強汽機葉片頻率測試、復環狀況的檢查，產采取改進措 施，防止掉葉
片、掉復環引起的事故，并在檢修中檢查隔板狀況，發現問題時，要采取措施消除。
２．檢查并改進汽缸疏水系統，保證疏水暢通和不向汽缸返水，切實保證汽缸不積水，防止汽缸積水引起斷葉片事故。
防止燒軸瓦事故：
１．運行方面
�。ǎ保┻\行中要嚴密監視軸瓦鎢金溫度和回油溫度。溫度異常升高時，應按規程規定困斷處理；
（２）油系統切換操作時，應在班長監護下按操作票順序緩慢進行操作，操作中應嚴密監視潤滑油壓變化情況，嚴防切換操作中斷油燒瓦；
�。ǎ常┩C時應設專人監測潤滑油壓和軸瓦溫度。
２．在設備管理和檢修方面
（１）直流潤滑油泵的直流電源系統的各級保險應合理配置，防止故障時保險熔斷使直流潤滑油泵失去電源；
�。ǎ玻┙涣鳚櫥捅秒娫吹慕佑|器，應采取低電壓延時釋放的措施，同時要保證自投裝置動作可靠；
（３）冷油器出口等潤滑油壓力管道上不準裝設濾網，如需要裝設時，應有技術論證，并經主管局批準；
�。ǎ矗┌惭b和檢修時要徹底清理油系統雜物，調整好汽封間隙，防止油中進水，保證油質良好，并加強管理，防止檢修中遺留雜物堵塞管道。
九、防止發電機、廠用電動機損壞事故
為了防止發電機、電動機損壞事故，要認真貫徹〔８６〕電生火字１９３號“發電機反事故技術措施”和“發電廠廠用電動機反事故技術措施”；〔８８〕電生技字１７號“關于轉發２０萬千瓦氫冷卻發電機防止漏氫漏油技術措施細則”以及能源電發〔１９９０〕１４號“發電機反事故技術措施補充規定”；能源部、機電部電發〔１９９１〕８７號“防止２００、３００ＭＷ汽輪發電機定子端部繞組發生短路的技術改進措施”等各項規定，并提出以下重點要求：
�。保攸c抓好大容量發電機組的安全運行
（１）加強大機組制造質量的監督和檢查驗收，對已經暴露的制造問題，應與制造廠聯系采取針對性改進措施，并對安裝工藝加強監督、檢查、驗收，要把設備缺陷消除在試運、投產之前；
（２）東方電機廠１９８６－１９８９年出廠的２００ＭＷ機組，凡是滑環上有軸間通風孔的機組，有檢修機會時，都要檢查滑環內圓部位是否有裂紋；
（３）對采用黃絕緣的１００ＭＷ發電機，要結合檢修檢查端部線圈緊固情況和線棒是否磨損，并采取改進措施；
（４）對２００、３００ＭＷ發電機組端部線圈的固定性引線的絕緣強度和鼻部絕緣、引水管水接頭處的絕緣等均應采取改進措施。
２．檢修和設備管理方面
（１）要嚴格保證發電機或發電機變壓器組開關機構的可靠性，防止開關非全相動作引起發電機非全相運行；有條件的應將發電機開關或發電機變壓器組開關接入失靈保護；
�。ǎ玻保埃埃停准耙陨习l電機應裝設負序電流保護；
（３）加強檢修管理，切實防止發電機在檢修中進水受潮；采用抽真空方法進行氫置換的電廠，應盡快創造條件改為中間介質置換；
（４）提高檢修質量，加強維護，防止大量漏氫、漏油；并采取嚴格措施，防止氫爆損壞設備；
�。ǎ担┮獎撛鞐l件研究、完善和采用發電機的安全監控手段，如測溫、檢漏報警、轉子匝間短路探測、氫氣連續監測以及絕緣在線監測等裝置；
（６）對運行２０年以上或多次發生絕緣擊穿事故的發電機，要縮短試驗周期，加強絕緣監督。
�。常\行方面
（１）要嚴格控制氫氣濕度，防止機內結露。發電機的補氫管道必須直接從儲氫罐引出，不得與電解槽引出的管路連接；２００ＭＷ機組運行中內冷水溫度應保持在４０±２℃，氫氣進風溫度保持在３５－４０℃范圍內；
（２）發電機和補氫管道的放水門應堅持定期放水；
（３）運行規程中要對發電機非全相運行時的正確判斷和處理方法做出明確規定，當非全相運行或異常運行達到緊急停機條件時，應正確、果斷處理，防止擴大損壞設備。
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十、防止大型變壓器損壞和互感器爆炸事故
為了防止變壓器、互感器事故，要認真貫徹能源電〔１９９０〕１０８３號文和電供〔１９９０〕１６７號文的各項規定、措施和意見；〔８３〕生技字１０３號“關于薄絕緣大型變壓器返修處理的意見”；〔８７〕電生火字１１７號“關于加強變壓器消防設施的通知”等文件要求，并提出以下重點要求：
�。保訌妼ψ儔浩黝愒O備的管理；
�。玻畬π陆�、擴建和生產改進工程新訂購的變壓器和互感器，按規定和要求進行嚴格驗收，使已經明確提出改進措施的問題在制造、安裝、試驗中加以解決，確保投產時不遺留同類型問題；
�。常扇】煽看胧�，防止變壓器和互感器進水受潮；防止套管、引線、分接開關引起的事故；
４．為防止油溫過高引起變壓器絕緣劣化或發生事故，應投入變壓器冷卻電源中斷的保護裝置；３１５００ｋＶＡ及以上變壓器應裝設上層油溫遙測裝置，并中強監視；
５．變壓器的保護必須完善可靠，不準無保護的變壓器投入運行或繼續運行，重瓦斯保護應投入跳閘，如需退出重瓦斯保護時，應預先制訂安全措施，并經總工程師批準；
�。叮畧猿肿儔浩�、互感器的定期預防性試驗，發現問題及時解決；
７．堅持開展對變壓器、互感器油質的色譜分析，發現異常應跟蹤分析，預測故障，及時處理；
�。福畬Ρ〗^緣變壓器，要重點進行改造，或從重要的運行位置上退下來，避免發生重大事故；
�。梗畬λ鋮s的變壓器，要保持油壓大于水壓，并加強檢修，防止泠卻系統泄漏引起變壓器油中進水；
１０．按規定完善變壓器消防設施并加強管理，防止由于消防設施不完善或管理不善在變壓器著火時擴大事故。
十一、防止系統穩定破壞事故
為了加強電網管理，防止系統穩定破壞事故，要繼續貫徹“電力系統安全穩定導則”和能源調〔１９８９〕２１３號“關于加強電力系統管理的若干規定”，并提出以下重點要求：
�。保W、省局要結合電力建設，制訂進一步完善電網結構的發展規劃，搞好電網結構的合理建設，對電網中的薄弱環節，要積極創造條件加以解決，從結構上保證電網安全可靠；
２．繼續完善高頻、母差、開關失錄等快速保護，對２２０ｋＶ及以上主網的重要線路，要創造條件裝設雙高頻保護，并加強開關的檢修維護，提高動作可靠性；
�。常畤栏窨刂浦骶W聯絡線潮流，防止超穩定極限引起系統穩定破壞、系統瓦解；
４．完善保證系統穩定運行的安全自動裝置，保證低周減載裝置能在事故時有效地切除負荷；
�。担M可能減少電磁環網，或采取可靠措施防止電網故障引系統穩定破壞；
�。叮訌姽收箱洸ㄆ鞯墓芾�，保證故障時能可靠起動錄波。并積極創造條件采用微機故障錄波器以至實行錄波的聯網，為及時準確的分析判斷故障，指導事故處理創造條件；
�。罚凑照{通〔１９９１〕３７號文提出的對通信站防雷的要求采取防雷措施，提高電力系統調度通信的可靠性。
十二、防止繼電保護事故
為了防止繼電保護事故，要繼續認真執行水電部《電力系統繼電保護和安全自動裝置評價規程》、《繼電保護和電網安全自動裝置檢驗條例》、《繼電保護和電網安全自動裝置現場工作保安規定》；能源電技〔１９８９〕５５號“高壓電網繼電保護應遵循的基本技術要求”和“母線及失靈保護改進要點”，并提出以下重點要求：
�。保鲉挝活I導要重視繼電保護工作，充實配備技術力量，調動繼保人員的工作積極性，保持繼保隊伍的穩定；
２．要認真貫徹執行原水電部頒發的三本規程，嚴格執行安全措施規定，防止繼�！叭`”事故的發生；
�。常J真貫徹高壓電網繼電保護應遵循的基本技術要求和母線及失靈保護改進要點，進一步加強高壓電網繼電保護工作，提高高壓電網運行安全穩定水平，防止由于保護拒動、誤動引系統穩定破壞和電網瓦解、大面積停電事故的發生；
４．網、省局中調所繼電保護機構要進一步發揮專業管理的職能作用，指導、幫助發電廠和供電單位加強繼電保護工作，提高全網繼電保護工作水平；
�。担匾暯鉀Q大型發電機有關繼電保護裝置與線路保護不配合的問題；
６．要采取措施保證繼電保護操作電源可靠，并解決幾套保護共用一個操作電源的問題；
�。罚訌姡保保埃耄旨耙韵码娋W和廠用和廠用系統的繼電保護工作，促使繼電保護事故逐年有較大幅度的降低。
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十三、防止開關事故
為防止高壓開關事故，要認真貫徹能源電供〔１９９０〕１４６號“高壓開關設備管理條例”、“高壓開關設備反事故技術措施”，并提出以下重點要求：
�。保ズ矛F有高壓開關設備的安全運行，抓緊完成開關完善化結尾工作，并提高檢修質量。防止由于質量不良造成的高壓開關事故；
２．充實技術力量，配備檢測裝置，抓緊積累掌握ＳＦ△開關設備的運行維護和檢測試驗技術經驗，防止ＳＦ△開關發生事故；各網省局要抓緊組建ＳＦ△氣體質量監督管理中心；
�。常杏媱澋貙κ褂茫玻澳暌陨系睦吓f開關和斷流容量，不能滿足需要的開關進行更新換代；
�。矗J真貫徹高壓開關反事故技術措施
（１）各單位應根據可能出現的系統最大運行方式，每年定期核算開關安裝地點的短路容量，并采取措施防止由于斷流容量不足而燒損或爆炸；
�。ǎ玻╅_關操作機構檢修后應進行分、合閘最低操作電壓的試驗，并符合要求；要防止液壓機構漏油及慢分閘事故；要防止非全相分、合閘事故；
�。ǎ常┮扇》乐惯M水受潮的措施，防止進水受潮引起的開關事故。
十四、防止接地網事故
為了防止接地網事故，提出以下重點要求：
１．繼續貫徹〔８７〕水電電生字９號“過電壓、防污反事故技術措施”之四、“加強接地裝置的設計、驗收和檢查工作”的各項措施要求，加強接地網的各項工作；
�。玻畬\行年久的廠、站接地網，尚未進行全面檢查或漏檢的，要抓緊進行檢查改造；
�。常鶕貐^條件和接地體腐蝕程度，在改造時考慮敷設接地體的截面面積；
４．設計部門在進行發、供電工程設計時，要吸取接地網事故的教訓，提出經過改進的、完善的接地網設計，施工單位要嚴格按設計要求進行施工，其隱蔽部分必須經建設單位驗收合格后方可埋土。
十五、防止污閃事故
為了有效地控制、防止污閃事故，要繼續執行〔８７〕水電電生字９號《過電壓防污反事故技術措施》和能源辦〔１９９０〕６０６號“關于防止電網大面積污閃事故若干措施的實施要求”和“電力系統電瓷防污閃技術管理規定”，并提出以下重點要求：
�。保畧猿诌M行嚴密測量，劃分污穢等級并繪制污區圖，做好防污閃事故的基礎工作；
２．設計中，應在調查污穢情況的基礎上確定廠、站、桿塔的外絕緣配置；
�。常兄攸c地調整爬距，使之適應設備所處自然環境污穢等級的要求，設計、基建、生產部門都應認真按規定要求做好調整爬距工作；
４．生產單位要建立清掃制度，落實清掃責任制，確保清掃質量；變電設備應按“逢停必掃”的原則加強清掃；對線路和變電設備要積極采用帶電水沖洗；室內設備也應定期清掃；
�。担畬ξ鄯x嚴重地區、爬距不能滿足要求的設備和變電設備在更換防污型瓷柱、套管之前，應采用防污涂料，提高設備的防污閃能力；
�。叮靥幊睗竦貐^的室內配電裝置，應適應提高電瓷外絕緣爬距。
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十六、防止倒桿、塔和斷線事故
為了防止倒桿、塔和斷線事故，提出以下重點要求：
�。保�路設計方面
（１）線路設計中要充分考慮特殊地形，特殊氣象條件，合理配置桿塔型號，確保桿塔強度能滿足特殊地形、特殊氣象條件的要求，并盡量避開可能引起導線嚴重復冰或導線舞動的特殊地區；
�。ǎ玻⿲Φ匦螐碗s、氣象條件惡劣、交通困難地段的桿塔，要充分考慮修復困難和停電損失，適當增加桿塔強度；
�。ǎ常┨子脴藴仕蜁r，要密切結合具體情況，不要一概而論；各級設計部門，要把已經淘汰廢止的塔型明確通知到設計單位（包括供電單位的設計室），以防止盲目套用造成事故；
（４）對拉線和導線使用的金具，設計要有明確要求，并確保牢固可靠；
�。ǎ担┰O計中要采取防止導線、地線斷線的措施；
�。ǎ叮┰O計中對可能遭受洪水、暴雨沖刷的桿塔，要采取可靠的防汛措施。
２．安裝方面
（１）嚴格按照設計要求的規范、材質、工藝要求進行施工；嚴格保證桿塔基礎等隱蔽工程的質量，建設單位要嚴格檢查驗收，基礎等隱蔽工程未經驗收合格，不準立桿、立塔；
（２）采用工藝質量符合設計要求的導線和拉線金具，并在安裝前進行檢驗，對不合格的金具不準安裝使用。
３．生產方面
�。ǎ保┘訌娋�路桿塔的檢查巡視，發現問題及時消除；對在存在的薄弱環節，要及時加固；
�。ǎ玻┰诰�路運行、檢修中，要加強巡視檢查，加強對壓接管、線夾等溫度監測，對導線、地線斷股缺陷要及時消除，防止斷線事故的發生；
�。ǎ常└麟娏脖Ｐl部門，要積極取得當地政府和公安部門的支持，嚴格貫徹《電力設施保護條例》，充分發揮電力企業公安保衛部門的作用，依靠沿線群眾，搞好護線工作，并嚴厲打擊盜竊線路器材的犯罪活動；
�。矗\行設計、科研部門要積極研究防止５００ｋＶ導線舞動和防止斷線的技術措施。
十七、防止垮壩及水淹廠房事故
為了保證水電廠大壩安全運行，要繼續執行〔８７〕水電電生字６０號《水電站大壩安全管理暫行辦法》；能源電〔１９８８〕３７號《水電站大壩安全檢查施行細則》。為了保證火電廠灰壩的安全運行，要繼續執行〔８５〕水電電規技字６７號、電基火字９４號、電生火字１３４號“關于認真吸取灰壩潰壩事故的經驗教訓，提高灰壩設計、施工運行水平的通知”；〔８６〕水電電規設字４２號、基設字４０號、電生火字６１號“關于認真吸取灰壩潰壩事故的經驗教訓，提高灰壩設計、施工、運行水平的再次通知”；〔８７〕水電電生字１０５號“確�；痣姀S灰場安全渡汛的緊急通知”。為防止水淹廠房，防止廠房屋頂塌落，要執行歷年防汛工作中提出的措施要求。并提出以下重點要求：
�。保魉姀S要認真貫徹水電廠防汛管理辦法，加強大壩安全管理，抓緊進行大壩安全檢查。對危及大壩安全的缺陷、隱患，要優先安排資金，抓緊處理；
２．各火電廠要按以上文件要求，會同設計、施工單位共同加強灰壩的安全管理，保持灰場的正常運行，防止壩前積水；在每年汛期以前，要及早采取灰壩安全渡汛的可靠措施；
�。常鲉挝欢家匾暦姥垂ぷ�，在每年汛期前針對本單位所處地區的具體情況做好防止水淹廠房、泵房、變電站以及其他生產、生活設施的可靠防范措施；特別是地處河流附近低洼地區、水庫下游地區、河谷地區的生產、生活建筑，要切實做好防止洪水、上游水庫垮壩、滑坡、泥石流的各項措施；
４．對屋頂積灰嚴重和機、爐等廠房，要及時組織清理，防止雨雪時，廠房屋頂荷重超載而塌落。
十八、防止人身傷亡事故
為了防止人身傷亡事故，提出以下重點要求：
１．各級領導應重視人身安全，首先要嚴格要求自己認真學習掌握各種作業的安全措施和要求，并模范地遵守安全規程制度。做到敢抓敢管，嚴格要求工作人員認真執行安全規程制度，嚴格勞動紀律，并經常深入現場檢查發現問題，及時糾正；
２．除定期對有關人員加強安全技術培訓，提高安全技術防護水平外，要經常進行各種形式的安全思想教育，提高每個職工的安全防護意識。同時要對執行安全規程制度中的環節人員如工作票簽發人、工作負責人、工作許可人、工作操作監護人等定期進行正確執行安全規程制度的短期培訓，務使熟練地掌握有關安全措施和要求，明確環節人員在安全作業中肩負的安全責任，使其在安全作業中認真履行職責，嚴把安全關；
�。常訌姼鞣N承包工作的安全管理，做到管理嚴格，安全措施完善。對集體企業、包工隊和民工、臨時工的人身安全要一視同仁，并根據有關規定嚴格要求，嚴格考核；
４．在防止觸電、高處墜落、機器傷害等類事故方面，要認真貫徹安全組織措施和技術措施并配備充足合格的安全工器具和防護用品，完善設備系統的安全防護設施（如輸煤系統等），從措施上、裝備上為安全作業創造可靠的條件。還應不斷采用經過部和網省局鑒定合格的，性能完善、可靠性高的安全工器具和防護用品，并淘汰不合格的工器具和防護用品，以提高作業的安全水平；
�。担畬β毠ぜ覍俸妥优M行安全教育，使他們關心并督促職工工作中集中精力，認真執行安全規程制度，防止傷亡事故的發生；
�。叮岣呷嗽谏a活動中的可靠性是減少人身事故的重要方面，違章是人的可靠性降低的表現，要通過對每次事故的具體分析，找出規律，從中積累經驗，采取針對性措施提高人在生產活動中的可靠性，防止傷亡事故的發生。
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十九、防止全廠停電事故
為了防止全廠停電事故，應認真執行安保安－〔１９９２〕４０號《防止全廠停電事故措施》，并提出以下重點要求：
１．設備系統方面
（１）各發電廠都應制訂保廠用電措施，正常運行時應由本機帶本機廠用電，并應有可靠的廠用備用電源自投裝置；在系統故障情況下，帶有直配負荷的發電廠，應能經低周率、低電壓解列裝置解列一臺或部分機組帶廠用電和直配負荷；
（２）主要電氣保護應保持完好，并經常投入運行。加強繼電保護裝置和開關的檢修、維護、運行管理，嚴防保護、開關拒動、誤動擴大事故；
�。ǎ常⿷訌娦铍姵睾椭绷飨到y（含逆變電源）的運行維護和檢修，并采取措施確保交直流潤滑油泵和主要輔機小油泵的電源可靠，防止正常電源突然中斷或電壓波動時造成主設備損壞或被迫停止運行；
�。ǎ矗┘訌姴裼桶l電機等備用電源的管理，確保事故時起到備用作用；
�。ǎ担┎扇〈胧┍ＷC通訊備用電源在事故時能可靠投入，確保通信暢通；
（６）集中供水的循環泵房應有可靠的備用電源；集中供水的循環水母管系統、母管制的主蒸汽系統、給水系統應有可靠的互為備用系統和可以分段隔離關斷手段；化學補充水量應經常保持在警戒水位以上，除氧器應保持正常水位；防止上述設備系統引起群機、群爐被迫停運并擴大為全廠停電事故；
�。玻畱捎谜５哪妇�和正常的廠用系統、熱力公用系統運行方式，因故改用非正常方式時，應事先制訂安全措施，并在工作結束后盡快恢復正常方式；發電廠應責成有關部門制訂和管理廠用電運行方式；
３．各供電單位應參照上述規定和措施，制訂防止樞紐站全站停電的具體措施。
二十、防止交通事故
為了防止交通事故，提出以下重點要求：
�。保骰鶎訂挝唬ㄆ笫聵I單位和網省局機關，都要建立健全交通安全管理機構（如交通安全委員會），在當地交通管理部門的指導下，加強對本單位所有的車輛、船只和駕駛人員的安全管理和安全教育；
�。玻鞣N車輛、船只的技術狀況應符合國家規定，安全裝置應完善可靠；對車輛、船只應定期進行檢修，使用前還應對安全裝置進行檢查，發現危及交通安全的缺陷，應及時處理，不準帶缺陷行駛；
�。常囕v行駛中發現危及安全的問題時，應修復后方可行駛；
４．嚴格駕駛人員的管理，定期組織學習交通安全法規并考試，嚴禁酒后駕駛、連續加班駕駛、超速行駛、超載行駛；嚴禁駕駛人員讓無證人員駕駛車輛、船只；嚴禁無證人員私自駕駛任何車輛、船只；
�。担畯S（局）內任何車輛，必須由廠（局）指定的、持有駕駛證的人員駕駛；在廠（局）內行駛的車輛速度應有明確的限制；
�。叮孳�、翻斗車、起重車除駕駛員、副駕駛員座位以外，任何位置在行駛中不得有人坐立。