第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)電力工業(yè)的環(huán)境保護(hù)管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)電力法》等法律、法規(guī)特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于從事電力規(guī)劃、計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、供應(yīng)、科研、教育等活動(dòng)中的環(huán)境保護(hù)工作。

　　第三條 電力建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，做到電力與環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。

　　第四條 電力建設(shè)、生產(chǎn)和供應(yīng)必須依法保護(hù)環(huán)境，采用新技術(shù)，推行文明、清潔生產(chǎn)，減少有害物質(zhì)排放，防治環(huán)境污染和其它公害。

　　第五條 電力工業(yè)環(huán)境保護(hù)管理應(yīng)實(shí)行電力環(huán)境保護(hù)職能機(jī)構(gòu)全過(guò)程歸口管理和各部門(mén)分工負(fù)責(zé)制。管理工作要做到法制化、規(guī)范化和制度化。

　　第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第六條 電力工業(yè)部、各電力集團(tuán)公司和省（自治區(qū)、直轄市）電力公司，可根據(jù)環(huán)保工作的任務(wù)和需要，設(shè)置環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，或充實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力量；電力設(shè)計(jì)部門(mén)可設(shè)立環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)；電力生產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)、修造企業(yè)、供電企業(yè)和其它對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染影響的企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職管理人員，其中，環(huán)保任務(wù)繁重的電力生產(chǎn)企業(yè)，可以設(shè)置精干的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。

　　第七條 電力工業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)電力工業(yè)的環(huán)境保護(hù)管理工作，主要職責(zé)是：

　　1、根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和方針、政策，制定電力工業(yè)環(huán)境保護(hù)的方針、政策、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；

　　2、制定并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)、綜合利用的規(guī)劃、計(jì)劃；

　　3、負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的管理和環(huán)境統(tǒng)計(jì)；

　　4、負(fù)責(zé)電力建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理和“三同時(shí)”管理；

　　5、考核電力工業(yè)部直屬和歸口管理部門(mén)、單位的環(huán)境保護(hù)工作；

　　6、組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)的國(guó)際交流與合作；

　　7、組織推進(jìn)重大污染防治措施及潔凈煤燃燒技術(shù)示范工程的建設(shè)和相應(yīng)技術(shù)，以及風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源的推廣應(yīng)用；

　　8、組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)的科研和科技成果的推廣；

　　9、組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)宣傳、教育和培訓(xùn)；

　　10、負(fù)責(zé)灰渣資源化和廢水資源化的管理；

　　11、負(fù)責(zé)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)重大環(huán)境保護(hù)問(wèn)題；

　　12、組織實(shí)施國(guó)務(wù)院交辦的和國(guó)家綜合部門(mén)委托的其它環(huán)境保護(hù)事宜。

　　第八條 網(wǎng)、省（自治區(qū)、直轄市）電力公司、電力集團(tuán)公司負(fù)責(zé)本部門(mén)和所轄企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作。主要職責(zé)是：

　　1、貫徹執(zhí)行國(guó)家及地方環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和方針、政策；

　　2、編制并組織實(shí)施本公司環(huán)境保護(hù)、綜合利用的規(guī)劃、計(jì)劃；

　　3、組織實(shí)施上級(jí)主管部門(mén)和地方政府下達(dá)的污染治理及限期治理任務(wù)；

　　4、負(fù)責(zé)所屬企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的管理和環(huán)境統(tǒng)計(jì)；

　　5、負(fù)責(zé)所屬企業(yè)的限額以下電力建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理和“三同時(shí)”管理；

　　6、負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的科研和科技成果的推廣應(yīng)用；

　　7、開(kāi)展所屬企業(yè)的環(huán)境保護(hù)宣傳、教育和培訓(xùn)；

　　8、負(fù)責(zé)所屬企業(yè)粉煤灰綜合利用的管理；

　　9、完成上級(jí)部門(mén)和政府部門(mén)委托的其它環(huán)境保護(hù)事宜。

　　第九條 電力生產(chǎn)企業(yè)（火電廠、水電廠）主要職責(zé)是：

　　1、貫徹執(zhí)行國(guó)家及地方環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和方針、政策；

　　2、編制并實(shí)施本企業(yè)環(huán)境保護(hù)和綜合利用的規(guī)劃、計(jì)劃；

　　3、實(shí)施上級(jí)主管部門(mén)和地方政府下達(dá)的環(huán)境保護(hù)和綜合利用任務(wù)；

　　4、建立和健全環(huán)境保護(hù)管理和環(huán)境保護(hù)設(shè)備運(yùn)行管理制度，確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施安全、穩(wěn)定、連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)；

　　5、負(fù)責(zé)本企業(yè)污染源監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì)；

　　6、處理本企業(yè)環(huán)境污染事故和污染糾紛，及向上級(jí)部門(mén)報(bào)告情況；

　　7、組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳、教育和培訓(xùn)。

　　第十條 電力設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制建設(shè)項(xiàng)目各階段環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)文件和參加環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

　　第十一條 電力施工企業(yè)、修造企業(yè)、供電和其它對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染影響的企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)和所從事的建設(shè)生產(chǎn)活動(dòng)中的環(huán)境保護(hù)工作。

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　　第三章 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理

　　第十二條 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、計(jì)劃必須納入電力發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施，使電力與環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。

　　第十三條 電力建設(shè)項(xiàng)目（包括發(fā)電、輸變電及其它建設(shè)項(xiàng)目）必須執(zhí)行國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

　　第十四條 評(píng)價(jià)單位由業(yè)主單位確定，但應(yīng)征得網(wǎng)、省（市、自治區(qū)）電力公司環(huán)境保護(hù)主管機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，并報(bào)負(fù)責(zé)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)預(yù)審的電力工業(yè)部環(huán)境保護(hù)主管機(jī)構(gòu)備案。

　　第十五條 承擔(dān)電力建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的負(fù)責(zé)單位必須有相應(yīng)等級(jí)的評(píng)價(jià)資格證書(shū)，必須熟悉工程和具有電力建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)。工程分析部分應(yīng)由電力設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

　　有下列情況之一的電力建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作應(yīng)由電力系統(tǒng)的評(píng)價(jià)單位作為負(fù)責(zé)單位：

　　1、對(duì)需要向國(guó)外提供環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的；

　　2、本期容量為600兆瓦及以上，規(guī)劃容量為1200兆瓦及以上的；

　　3、位于復(fù)雜地形且容量為300兆瓦及以上的。

　　第十六條 環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)必須按國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)程序和環(huán)境影響報(bào)告書(shū)批復(fù)的要求進(jìn)行。污染防治及為綜合利用提供條件的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)。

　　第十七條 電力建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件中應(yīng)有明確的環(huán)境保護(hù)條款，全面落實(shí)設(shè)計(jì)文件中提出的污染防治對(duì)策措施。

　　第十八條 環(huán)境保護(hù)所需的投資（包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收費(fèi)用）列入工程概算，任何單位不得以任何理由取消或挪用。

　　第十九條 電力建設(shè)項(xiàng)目對(duì)外談判、簽訂合同，都必須嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。與電力環(huán)境保護(hù)有關(guān)的談判工作，應(yīng)有電力環(huán)境保護(hù)職能機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員參加。

　　第二十條 環(huán)境保護(hù)及為綜合利用提供條件的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)施工。

　　在建設(shè)過(guò)程中，要防止和盡量減少對(duì)施工場(chǎng)地和周?chē)�環(huán)境的影響。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)及時(shí)修整和恢復(fù)在建設(shè)過(guò)程中受到破壞的環(huán)境。

　　第二十一條 在設(shè)計(jì)或施工階段需要變更治理措施時(shí)，業(yè)主單位要行文報(bào)告負(fù)責(zé)預(yù)審環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的機(jī)構(gòu)，由預(yù)審機(jī)構(gòu)與審批部門(mén)協(xié)調(diào)，在取得審批部門(mén)的同意后方可變更。擅自變更的要追究法律責(zé)任。

　　第二十二條 環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投產(chǎn)驗(yàn)收和同時(shí)運(yùn)行。

　　電力環(huán)境保護(hù)職能機(jī)構(gòu)按預(yù)審報(bào)告書(shū)的權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的預(yù)驗(yàn)收或與環(huán)境保護(hù)部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收。

　　預(yù)驗(yàn)收和參加聯(lián)合驗(yàn)收的環(huán)境監(jiān)測(cè)必須由電力環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站（或總站）進(jìn)行。

　　第四章 生產(chǎn)過(guò)程環(huán)境保護(hù)管理

　　第二十三條 電力環(huán)境保護(hù)職能機(jī)構(gòu)要根據(jù)上一級(jí)管理機(jī)構(gòu)制定的目標(biāo)編制本企業(yè)的污染防治規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)和措施，制定年度實(shí)施計(jì)劃。

　　環(huán)境保護(hù)目標(biāo)層層分解，應(yīng)使任務(wù)落實(shí)到單位，責(zé)任落實(shí)到人。

　　第二十四條 涉及電力環(huán)境保護(hù)技術(shù)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)、驗(yàn)收，要征得電力環(huán)境保護(hù)職能機(jī)構(gòu)的同意。

　　第二十五條 環(huán)境保護(hù)及為綜合利用提供條件的設(shè)施必須和生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)運(yùn)行。環(huán)境保護(hù)設(shè)施要穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，不得擅自停止正常運(yùn)行和拆除。需要停運(yùn)和拆除的，必須由上一級(jí)或歸口管理部門(mén)的電力環(huán)境保護(hù)職能機(jī)構(gòu)同意并征得地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)確認(rèn)。

　　第二十六條 各電力企業(yè)發(fā)生污染事故時(shí)，必須及時(shí)采取緊急處理措施，避免事故擴(kuò)大，同時(shí)向上一級(jí)電力環(huán)境保護(hù)主管機(jī)構(gòu)和地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)告，不得隱瞞污染事故；重大污染事故必須向電力工業(yè)部環(huán)境保護(hù)職能機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第二十七條 電力企業(yè)必須安排污染防治資金；返還交納排污費(fèi)或補(bǔ)助的資金必須全部用于治理污染；開(kāi)展綜合利用所得的稅后收益繼續(xù)用于綜合利用。

　　第五章 科研、教學(xué)、培訓(xùn)及國(guó)際交往

　　第二十八條 電力中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃應(yīng)優(yōu)先安排污染治理和綜合利用的研究及科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。各級(jí)電力部門(mén)應(yīng)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、實(shí)用的電力環(huán)境保護(hù)科研成果。

　　第二十九條 高等電力學(xué)校應(yīng)設(shè)立電力環(huán)境保護(hù)課程，在努力辦好現(xiàn)有電力環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)教育的同時(shí)，積極拓展電力環(huán)境保護(hù)教育領(lǐng)域。

　　第三十條 電力環(huán)境保護(hù)職能機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉辦各類(lèi)環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　第三十一條 各單位應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳工作，提高全體電力職工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境參與能力。

　　第三十二條 加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外電力環(huán)境保護(hù)科技信息交流工作。各科研、信息院所及有關(guān)部門(mén)要及時(shí)跟蹤國(guó)際環(huán)境保護(hù)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。電力部門(mén)的新聞媒介要及時(shí)反映國(guó)內(nèi)、外環(huán)境保護(hù)動(dòng)態(tài)，積極做好對(duì)外宣傳工作。

　　第三十三條 外事管理機(jī)構(gòu)，在安排技術(shù)引進(jìn)、出國(guó)進(jìn)修、技術(shù)交流和專(zhuān)業(yè)考察時(shí)，應(yīng)考慮環(huán)境保護(hù)的需要。電力環(huán)境保護(hù)職能機(jī)構(gòu)應(yīng)參與國(guó)際電力環(huán)境保護(hù)交流活動(dòng)，配合外事部門(mén)開(kāi)展電力環(huán)境保護(hù)的國(guó)際交流與合作。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第三十四條 電力環(huán)境保護(hù)考核工作實(shí)行年度考核。

　　第三十五條 電力環(huán)境保護(hù)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理和考核工作。

　　第三十六條 環(huán)境保護(hù)技術(shù)監(jiān)督要納入電力建設(shè)、生產(chǎn)的全過(guò)程。

　　生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境保護(hù)技術(shù)監(jiān)督的范圍主要包括：燃料、水源等各種原材料和污染物產(chǎn)生、治理、排放、貯存、綜合利用的各種工藝、設(shè)施及設(shè)備。

　　電力環(huán)境保護(hù)技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)受同級(jí)電力環(huán)境保護(hù)職能機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)受上一級(jí)和歸口管理部門(mén)電力環(huán)境保護(hù)技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

　　第三十七條 電力工業(yè)部設(shè)立電力工業(yè)部環(huán)境監(jiān)測(cè)總站（簡(jiǎn)稱(chēng)總站），在電力工業(yè)部環(huán)境保護(hù)職能機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全國(guó)電力工業(yè)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì)和電力工業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)督的技術(shù)管理。

　　各網(wǎng)、省（自治區(qū)、直轄市）電力公司應(yīng)設(shè)立監(jiān)測(cè)中心站；大型以及對(duì)環(huán)境影響較大的中型水電站原則上應(yīng)設(shè)立環(huán)境監(jiān)測(cè)站；燃煤電廠應(yīng)設(shè)立環(huán)境監(jiān)測(cè)站。

　　各級(jí)電力環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)技術(shù)監(jiān)督工作；編報(bào)環(huán)境狀況報(bào)告書(shū)，并報(bào)本企業(yè)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)職能機(jī)構(gòu)。

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)按有關(guān)規(guī)定和規(guī)范進(jìn)行，并按規(guī)定定期公布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　中心站技術(shù)上受總站指導(dǎo)，各廠監(jiān)測(cè)站技術(shù)上受中心站指導(dǎo)。

　　第三十八條 企業(yè)安全、文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)及創(chuàng)一流發(fā)、供電企業(yè)工作必須進(jìn)行環(huán)境保護(hù)考核，并實(shí)行“環(huán)境保護(hù)一票否決權(quán)”。

　　考核指標(biāo)要包括環(huán)境保護(hù)管理水平和污染控制（包括綜合利用）水平。

　　第三十九條 各級(jí)電力企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人要依法履行保護(hù)環(huán)境的職責(zé)，帶頭執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和政策。要將環(huán)境保護(hù)工作情況作為考核主要領(lǐng)導(dǎo)人業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。對(duì)任期內(nèi)不依法治理污染、造成污染加劇和發(fā)生重大事故的，按有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。

　　電力企業(yè)的法人代表每年應(yīng)在職工代表大會(huì)上報(bào)告本企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作，接受群眾監(jiān)督。

　　第四十條 電力行政監(jiān)察部門(mén)要對(duì)電力環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)察。

　　第四十一條 電力系統(tǒng)的新聞媒介應(yīng)發(fā)揮新聞?shì)浾搶?duì)電力環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督作用。

　　第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

　　第四十二條 各級(jí)電力企、事業(yè)單位對(duì)于在環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四十三條 對(duì)造成嚴(yán)重生態(tài)破壞和重大污染事故的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重由主管部門(mén)按規(guī)定給予行政處分；違反法律、法規(guī)的依法處理。

　　第八章 附 則

　　第四十四條 各級(jí)電力企、事業(yè)單位可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則或?qū)ｉT(mén)規(guī)定。

　　第四十五條 本辦法委托電力工業(yè)部環(huán)境保護(hù)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條 本辦法自頒布之日起施行，原水電部、能源部頒布的電力工業(yè)環(huán)境保護(hù)管理有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。