為了認真貫徹全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議要求，有序開展電力安全生產“隱患治理年”活動，并確保取得實效，按照全國安全生產“隱患治理年”活動的總體部署，現制定了《電力行業2008年安全生產隱患排查治理工作實施意見》。各單位要緊扣和圍繞“隱患治理年”這條主線，以“治理隱患、防范事故”為主題，切實做好電力安全生產工作。
一、指導思想
以黨的十七大精神和安全發展理論體系為統領，全面落實科學發展觀，堅持安全發展指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以國家有關法律法規、標準規范和規章制度為依據，建立電力安全生產事故隱患排查治理長效機制，防控電力安全生產重特大事故，保證電力安全生產持續穩定，為舉辦奧運會和紀念改革開放30周年活動創造安全、和諧的社會環境。
二、總體目標
落實《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（國辦發明電〔2008〕15號）要求，完善電力安全生產保障體系和規章制度，強化電力企業的安全生產主體責任和電力監管機構的安全監督管理職責，加強安全質量標準化建設，建立健全安全生產事故隱患排查治理長效機制和電力安全生產風險管控體系，實現電力安全生產的隱患排查、有效治理和持續改進的全過程管理，提高本質安全水平，有效地防范和遏制重特大事故。
三、隱患排查重點、內容和方式
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1、電力系統安全特別是電網安全：保證2008年奧運會安全供電情況；重要政治活動和重要電力用戶安全供電及應急保障情況；電力二次系統安全防護情況；網絡與信息安全情況；預防惡劣氣候等自然災害，保證迎峰度夏和迎峰度冬安全供電情況。
2、電力建設施工安全：保證電力建設施工人身安全情況，特別是電力建設單位履行安全職責情況、依法執行安全“三同時”制度情況、安全生產費用投入和使用情況、安全培訓教育和應急管理情況、對各類從業人員資質及外包工程隊伍資質的審查情況。
3、水電站大壩運行安全：大壩安全注冊、定期檢查、安全監測、缺陷處理和補強加固情況；大壩安全信息報送和信息化建設情況；防汛和應急管理工作情況。
4、重要電力設施安全：電網主要輸變電設施的安全情況；重要的電力系統通信設施的安全情況；發電廠主機設備、特種設備的安全管理情況。
（二）排查治理內容。
全面排查治理電力企業的基礎設施、技術裝備、作業環境和防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。具體包括：
1、安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況及安全生產責任制的建立及落實情況；
2、安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策的執行情況；
3、安全生產重要設施和特種設備的日常管理維護、運行及檢測檢驗情況，勞動保護用品的配備和使用情況；
4、生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；
5、事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；
6、安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；
7、應急預案制定、演練和應急救援物質、設備配備及維護情況；
8、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）執行情況；
9、對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
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隱患排查治理工作要做到“三個結合”：
1、堅持把隱患排查治理工作與安全專項整治結合起來，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題；
2、堅持把隱患排查治理工作與加強企業安全管理和技術進步結合起來，強化安全標準化建設和現場管理，加大安全投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎；
3、堅持把隱患排查治理工作與加強應急管理結合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監控措施，嚴防整治期間發生事故。
四、重點時段
第一時段（2月至4月）：圍繞確保全國“兩會”期間安全生產，做好排查治理和監督檢查工作。
1、抓緊整改2007年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內完成整改的，務必于3月底前整改到位；暫時難以完成整改的，也要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監控。
2、認真貫徹落實黨中央、國務院有關抗災救災工作的重要指示，針對低溫雨雪冰凍等極端天氣以及冬春季節用煤用電增加等因素，認真組織好電力安全生產，加強監督檢查，嚴格安全管理，堅決遏制重特大事故的發生。
3、要重視節日放假停產檢修煤礦復產的安全供電工作，供電企業要制訂和落實有效的受災電網搶修恢復期間煤礦供電安全措施、完善應急預案、優先搶修煤礦供電受損線路并嚴格執行對煤礦的停送電制度，嚴防事故發生。
第二時段（5月至9月）：圍繞汛期和北京“奧運會”安全做好隱患排查治理工作。
1、針對這一時期臺風、暴雨、洪水等自然災害多發頻發的特點，將存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的電力建設項目施工工地以及存在潰壩潰堤危險的病險水庫大壩等作為排查治理的重點，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施，確保電力建設施工人身安全和大壩安全。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的，要加強監測，制定預案。
2、加強對有奧運比賽任務地區供電的安全檢查和隱患排查，發現問題，立即采取措施，妥善加以解決和整改，確保奧運比賽場館、重要場所的供電安全，為“奧運會”的成功舉辦創造安全穩定的社會環境。6月至7月，電力監管機構將會同有關部門聯合開展“保奧運安全供電”隱患治理情況的專項督查行動。
第三時段（10月至12月）：針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發的特點，深入推進隱患治理，防范遏制重特大事故。
1、做好冬季電力安全生產工作，認真排查整改各類事故隱患、落實防火、防爆、防寒、防冰雪災害、防凍裂泄漏等措施。
2、認真總結隱患排查工作成果和經驗教訓，提出改進措施和要求，健全企業、監管機構兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監控制度，使隱患排查治理實現制度化、規范化、經�；��！ �
二○○八年二月二十一日
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