《國內水路運輸管理規(guī)定》已于2013年12月30日經(jīng)第14次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。
部長 楊傳堂
2014年1月3日
國內水路運輸管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范國內水路運輸市場管理，維護水路運輸經(jīng)營活動各方當事人的合法權益，促進水路運輸事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《國內水路運輸管理條例》制定本規(guī)定。
第二條 國內水路運輸管理適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱水路運輸，是指始發(fā)港、掛靠港和目的港均在中華人民共和國管轄的通航水域內使用船舶從事的經(jīng)營性旅客運輸和貨物運輸。
第三條 水路運輸按照經(jīng)營區(qū)域分為沿海運輸和內河運輸，按照業(yè)務種類分為貨物運輸和旅客運輸。
貨物運輸分為普通貨物運輸和危險貨物運輸。危險貨物運輸分為包裝、散裝固體和散裝液體危險貨物運輸。散裝液體危險貨物運輸包括液化氣體船運輸、化學品船運輸、成品油船運輸和原油船運輸。普通貨物運輸包含拖航。
旅客運輸包括普通客船運輸、客貨船運輸和滾裝客船運輸。
第四條 交通運輸部主管全國水路運輸管理工作，并按照本規(guī)定具體實施有關水路運輸管理工作。
縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域的水路運輸管理工作。縣級以上地方人民政府負責水路運輸管理的部門或者機構（以下統(tǒng)稱水路運輸管理部門）具體實施水路運輸管理工作。
第二章 水路運輸經(jīng)營者
第五條 申請經(jīng)營水路運輸業(yè)務，除個人申請經(jīng)營內河普通貨物運輸業(yè)務外，申請人應當符合下列條件：
（一）具備企業(yè)法人資格。
（二）有明確的經(jīng)營范圍，包括經(jīng)營區(qū)域和業(yè)務種類。經(jīng)營水路旅客班輪運輸業(yè)務的，還應當有班期、班次以及擬停靠的碼頭安排等可行的航線營運計劃。
（三）有符合本規(guī)定要求的船舶，且自有船舶運力應當符合附件1的要求。
（四）有符合本規(guī)定要求的海務、機務管理人員。
（五）有符合本規(guī)定要求的與其直接訂立勞動合同的高級船員。
（六）有健全的安全管理機構及安全管理人員設置制度、安全管理責任制度、安全監(jiān)督檢查制度、事故應急處置制度、崗位安全操作規(guī)程等安全管理制度。
第六條 個人只能申請經(jīng)營內河普通貨物運輸業(yè)務，并應當符合下列條件：
（一）經(jīng)工商行政管理部門登記的個體工商戶；
（二）有符合本規(guī)定要求的船舶，且自有船舶運力不超過600總噸；
（三）有安全管理責任制度、安全監(jiān)督檢查制度、事故應急處置制度、崗位安全操作規(guī)程等安全管理制度。
第七條 水路運輸經(jīng)營者投入運營的船舶應當符合下列條件：
(一)與水路運輸經(jīng)營者的經(jīng)營范圍相適應。從事旅客運輸?shù)模瑧斒褂闷胀ǹ痛⒖拓洿蜐L裝客船（統(tǒng)稱為客船）運輸；從事散裝液體危險貨物運輸?shù)模瑧斒褂靡夯瘹怏w船、化學品船、成品油船和原油船（統(tǒng)稱為危險品船）運輸；從事普通貨物運輸、包裝危險貨物運輸和散裝固體危險貨物運輸?shù)模梢允褂闷胀ㄘ洿\輸。
（二）持有有效的船舶所有權登記證書、船舶國籍證書、船舶檢驗證書以及按照相關法律、行政法規(guī)規(guī)定證明船舶符合安全與防污染和入級檢驗要求的其他證書。
（三）符合交通運輸部關于船型技術標準、船齡以及節(jié)能減排的要求。
第八條 除個體工商戶外，水路運輸經(jīng)營者應當配備滿足下列要求的專職海務、機務管理人員：
（一）海務、機務管理人員數(shù)量滿足附件2的要求；
（二）海務、機務管理人員的從業(yè)資歷與其經(jīng)營范圍相適應：
1.經(jīng)營普通貨船運輸?shù)模瑧斁哂胁坏陀诖蟾薄⒋蠊茌喌膹臉I(yè)資歷；
2.經(jīng)營客船、危險品船運輸?shù)模瑧斁哂写L、輪機長的從業(yè)資歷。
（三）海務、機務管理人員所具備的業(yè)務知識和管理能力與其經(jīng)營范圍相適應，身體條件與其職責要求相適應。
第九條 除個體工商戶外，水路運輸經(jīng)營者按照有關規(guī)定應當配備的高級船員中，與其直接訂立一年以上勞動合同的高級船員的比例應當滿足下列要求：
（一）經(jīng)營普通貨船運輸?shù)模呒壌瑔T的比例不低于25%；
（二）經(jīng)營客船、危險品船運輸?shù)模呒壌瑔T的比例不低于50%。
第十條 交通運輸部具體實施下列水路運輸經(jīng)營許可：
（一）省際客船運輸、省際危險品船運輸?shù)慕?jīng)營許可；
（二）外商投資企業(yè)的經(jīng)營許可；
（三）國務院國有資產監(jiān)督管理機構履行出資人職責的水路運輸企業(yè)及其控股公司的經(jīng)營許可。
省級人民政府水路運輸管理部門具體實施省際普通貨船運輸?shù)慕?jīng)營許可。省內水路運輸經(jīng)營許可的具體權限由省級人民政府交通運輸主管部門決定，向社會公布。但個人從事內河省際、省內普通貨物運輸?shù)慕?jīng)營許可由設區(qū)的市級人民政府水路運輸管理部門具體實施。
第十一條 申請經(jīng)營水路運輸業(yè)務或者變更水路運輸經(jīng)營范圍，應當向其所在地設區(qū)的市級人民政府水路運輸管理部門提交申請書和證明申請人符合本規(guī)定要求的相關材料。
第十二條 受理申請的水路運輸管理部門不具有許可權限的，當場核實申請材料中的原件與復印件的內容一致后，在5個工作日內提出初步審查意見并將全部申請材料轉報至具有許可權限的部門。
第十三條 具有許可權限的部門，對符合條件的，應當在20個工作日內作出許可決定，向申請人頒發(fā)《國內水路運輸經(jīng)營許可證》，并向其投入運營的船舶配發(fā)《船舶營業(yè)運輸證》。申請經(jīng)營水路旅客班輪運輸業(yè)務的，還應當向申請人頒發(fā)該班輪航線運營許可證件。不符合條件的，不予許可，并書面通知申請人不予許可的理由。
《國內水路運輸經(jīng)營許可證》和《船舶營業(yè)運輸證》應當通過全國水路運政管理信息系統(tǒng)核發(fā)，并逐步實現(xiàn)行政許可網(wǎng)上辦理。
第十四條 除購置或者光租已取得相應水路運輸經(jīng)營資格的船舶外，水路運輸經(jīng)營者新增客船、危險品船運力，應當經(jīng)其所在地設區(qū)的市級人民政府水路運輸管理部門向具有許可權限的部門提出申請。
具有許可權限的部門根據(jù)運力運量供求情況對新增運力申請予以審查。根據(jù)運力供求情況需要對新增運力予以數(shù)量限制時，依據(jù)經(jīng)營者的經(jīng)營規(guī)模、管理水平、安全記錄、誠信經(jīng)營記錄等情況，公開競爭擇優(yōu)作出許可決定。
水路運輸經(jīng)營者新增普通貨船運力，應當在船舶開工建造后15個工作日內向所在地設區(qū)的市級人民政府水路運輸管理部門備案。
第十五條 交通運輸部在特定的旅客班輪運輸和散裝液體危險貨物運輸航線、水域出現(xiàn)運力供大于求狀況，可能影響公平競爭和水路運輸安全的情形下，可以決定暫停對特定航線、水域的旅客班輪運輸和散裝液體危險貨物運輸新增運力許可。
暫停新增運力許可期間，對暫停范圍內的新增運力申請不予許可，對申請投入運營的船舶，不予配發(fā)《船舶營業(yè)運輸證》，但暫停決定生效前已取得新增運力批準且已開工建造、購置或者光租的船舶除外。
第十六條 交通運輸部對水路運輸市場進行監(jiān)測，分析水路運輸市場運力狀況，定期公布監(jiān)測結果。
對特定的旅客班輪運輸和散裝液體危險貨物運輸航線、水域暫停新增運力許可的決定，應當依據(jù)水路運輸市場監(jiān)測分析結果作出。
采取暫停新增運力許可的運力調控措施，應當符合公開、公平、公正的原則，在開始實施的60日前向社會公告，說明采取措施的理由以及采取措施的范圍、期限等事項。
第十七條 《國內水路運輸經(jīng)營許可證》的有效期為5年。《船舶營業(yè)運輸證》的有效期按照交通運輸部的有關規(guī)定確定。水路運輸經(jīng)營者應當在證件有效期屆滿前的30日內向原許可機關提出換證申請。原許可機關應當依照本規(guī)定進行審查，符合條件的，予以換發(fā)。
第十八條 發(fā)生下列情況后，水路運輸經(jīng)營者應當在15個工作日內以書面形式向原許可機關備案，并提供相關證明材料：
（一）法定代表人或者主要股東發(fā)生變化；
（二）固定的辦公場所發(fā)生變化；
（三）海務、機務管理人員發(fā)生變化；
（四）與其直接訂立一年以上勞動合同的高級船員的比例發(fā)生變化；
（五）經(jīng)營的船舶發(fā)生重大以上安全責任事故；
（六）委托的船舶管理企業(yè)發(fā)生變更或者委托管理協(xié)議發(fā)生變化。
第十九條 水路運輸經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應當自終止經(jīng)營之日起15個工作日內向原許可機關辦理注銷手續(xù)，交回許可證件。
已取得《船舶營業(yè)運輸證》的船舶報廢、轉讓或者變更經(jīng)營者，應當自發(fā)生上述情況之日起15個工作日內向原許可機關辦理《船舶營業(yè)運輸證》注銷、變更手續(xù)。
第三章 水路運輸經(jīng)營行為
第二十條 水路運輸經(jīng)營者應當保持相應的經(jīng)營資質條件，按照《國內水路運輸經(jīng)營許可證》核定的經(jīng)營范圍從事水路運輸經(jīng)營活動。
已取得省際水路運輸經(jīng)營資格的水路運輸經(jīng)營者和船舶，可憑省際水路運輸經(jīng)營資格從事相應種類的省內水路運輸，但旅客班輪運輸除外。
已取得沿海水路運輸經(jīng)營資格的水路運輸經(jīng)營者和船舶，可在滿足航行條件的情況下，憑沿海水路運輸經(jīng)營資格從事相應種類的內河運輸。
第二十一條 水路運輸經(jīng)營者不得出租、出借水路運輸經(jīng)營許可證件，或者以其他形式非法轉讓水路運輸經(jīng)營資格。
第二十二條 從事水路運輸?shù)拇皯旊S船攜帶《船舶營業(yè)運輸證》，不得轉讓、出租、出借或者涂改。《船舶營業(yè)運輸證》遺失或者損毀的，應當及時向原配發(fā)機關申請補發(fā)。
第二十三條 水路運輸經(jīng)營者應該按照《船舶營業(yè)運輸證》標定的載客定額、載貨定額和經(jīng)營范圍從事旅客和貨物運輸，不得超載。
水路運輸經(jīng)營者使用客貨船或者滾裝客船載運危險貨物時，不得載運旅客，但按照相關規(guī)定隨船押運貨物的人員和滾裝車輛的司機除外。
第二十四條 水路運輸經(jīng)營者不得擅自改裝客船、危險品船增加載客定額、載貨定額或者變更從事散裝液體危險貨物運輸?shù)姆N類。
第二十五條 水路運輸經(jīng)營者應當使用規(guī)范的、符合有關法律法規(guī)和交通運輸部規(guī)定的客票和運輸單證。
第二十六條 水路旅客運輸業(yè)務經(jīng)營者應當拒絕攜帶國家規(guī)定的危險物品及其他禁止攜帶的物品的旅客乘船。船舶開航后發(fā)現(xiàn)旅客隨船攜帶有危險物品及其他禁止攜帶的物品的，應當妥善處理，旅客應當予以配合。
第二十七條 水路旅客班輪運輸業(yè)務經(jīng)營者應當自取得班輪航線經(jīng)營許可之日起60日內開航，并在開航的15日前通過媒體并在該航線停靠的各客運站點的明顯位置向社會公布所使用的船舶、班期、班次、票價等信息，同時報原許可機關備案。
旅客班輪應當按照公布的班期、班次運行。變更班期、班次、票價的，水路旅客班輪運輸業(yè)務經(jīng)營者應當在變更的15日前向社會公布，并報原許可機關備案。停止經(jīng)營部分或者全部班輪航線的，經(jīng)營者應當在停止經(jīng)營的30日前向社會公布，并報原許可機關備案。
第二十八條 水路貨物班輪運輸業(yè)務經(jīng)營者應當在班輪航線開航的7日前，向社會公布所使用的船舶以及班期、班次和運價，并報原許可機關備案。
貨物班輪運輸應當按照公布的班期、班次運行；變更班期、班次、運價或者停止經(jīng)營部分或者全部班輪航線的，水路貨物班輪運輸業(yè)務經(jīng)營者應當在變更或者停止經(jīng)營的7日前向社會公布，并報原許可機關備案。
第二十九條 水路旅客運輸業(yè)務經(jīng)營者應當以公布的票價銷售客票，不得對相同條件的旅客實施不同的票價，不得以搭售、現(xiàn)金返還、加價等不正當方式變相變更公布的票價并獲取不正當利益，不得低于客票載明的艙室或者席位等級安排旅客。
第三十條 水路運輸經(jīng)營者從事水路運輸經(jīng)營活動，應當依法經(jīng)營，誠實守信，禁止以不合理的運價或者其他不正當方式、不規(guī)范行為爭搶客源、貨源及提供運輸服務。
水路旅客運輸業(yè)務經(jīng)營者為招攬旅客發(fā)布信息，必須真實、準確，不得進行虛假宣傳，誤導旅客，對其在經(jīng)營活動中知悉的旅客個人信息，應當予以保密。
第三十一條 水路旅客運輸業(yè)務經(jīng)營者應當就運輸服務中的下列事項，以明示的方式向旅客作出說明或者警示：
（一）不適宜乘坐客船的群體；
（二）正確使用相關設施、設備的方法；
（三）必要的安全防范和應急措施；
（四）未向旅客開放的經(jīng)營、服務場所和設施、設備；
（五）可能危及旅客人身、財產安全的其他情形。
第三十二條 水路運輸經(jīng)營者應當依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，優(yōu)先運送處置突發(fā)事件所需物資、設備、工具、應急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員，重點保障緊急、重要的軍事運輸。
水路運輸經(jīng)營者應當服從交通運輸主管部門對關系國計民生物資緊急運輸?shù)慕y(tǒng)一組織協(xié)調，按照要求優(yōu)先、及時運輸。
水路運輸經(jīng)營者應當按照交通運輸主管部門的要求建立運輸保障預案，并建立應急運輸、軍事運輸和緊急運輸?shù)倪\力儲備。
第三十三條 水路運輸經(jīng)營者應當按照國家統(tǒng)計規(guī)定報送運輸經(jīng)營統(tǒng)計信息。
第四章 外商投資企業(yè)和外國籍船舶的特別規(guī)定
第三十四條 外商投資企業(yè)申請從事水路運輸，除滿足本規(guī)定第五條規(guī)定的經(jīng)營資質條件外，還應當符合下列條件：
（一）擬經(jīng)營的范圍內，國內水路運輸經(jīng)營者無法滿足需求；
（二）應當具有經(jīng)營水路運輸業(yè)務的良好業(yè)績和運營記錄。
第三十五條交通運輸部可以根據(jù)