各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局、委）、海（水）上搜救中心、天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局、港口管理局，長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局，長(zhǎng)江口航道管理局，各直屬海事局，各救助局、打撈局、救助飛行隊(duì)：

　　受“厄爾尼諾”和“拉妮娜”現(xiàn)象影響，近年來(lái)，極端天氣事件頻發(fā)，對(duì)防汛抗旱工作提出了新的要求。4月21日，國(guó)家防汛抗旱總指揮部召開2008年第一次會(huì)議，對(duì)今年的防汛抗旱工作進(jìn)行了全面部署，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家防汛抗旱總指揮部總指揮回良玉出席會(huì)議并做重要講話。5月12日，四川汶川發(fā)生強(qiáng)烈地震，對(duì)交通運(yùn)輸保通保暢，保障災(zāi)后重建工作提出了新的要求。5月2日在緬甸登陸的超強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“納爾吉斯”造成了重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)我們的防臺(tái)工作再次敲響警鐘，翁孟勇、徐祖遠(yuǎn)副部長(zhǎng)對(duì)今年的防臺(tái)工作分別做出重要批示。為全面貫徹落實(shí)回良玉副總理的講話精神和部領(lǐng)導(dǎo)的批示精神及國(guó)家防總統(tǒng)一部署，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，特別是為抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供良好的交通運(yùn)輸保障，現(xiàn)通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，完善體系，保證防汛抗旱工作有力有序有效進(jìn)行

　　交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，其安全、便捷、高效是抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建工作順利實(shí)施的根本，是社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和奧運(yùn)會(huì)成功舉辦的重要保障。做好交通運(yùn)輸防汛抗旱工作，確保水路、公路安全暢通，對(duì)“服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局、服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)于人民群眾安全便捷出行”，特別是服務(wù)于災(zāi)區(qū)重建工作具有重要意義。

　　災(zāi)害性天氣是影響交通運(yùn)輸?shù)闹匾�因素，暴雨引發(fā)的山體滑坡和泥石流嚴(yán)重影響著我國(guó)公路體系的暢通；干旱和洪水直接威脅著內(nèi)河船舶航行安全；臺(tái)風(fēng)對(duì)海上航行和作業(yè)的各類船舶均帶來(lái)極大影響；5月12日四川汶川強(qiáng)烈地震形成了大量的堰塞湖，對(duì)交通運(yùn)輸安全構(gòu)成巨大威脅；三峽庫(kù)區(qū)今年有望實(shí)現(xiàn)175米的蓄水，對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施和水上安全監(jiān)管提出新要求。因此，交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位、部門一定要總結(jié)年初抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)和啟示，清醒認(rèn)識(shí)全球氣候變暖背景下臺(tái)風(fēng)增多增強(qiáng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的緊迫感和危機(jī)感，完善防汛抗旱的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)體系和組織保障體系，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是災(zāi)害信息溝通等制度，明確相關(guān)部門和人員的職責(zé)，從預(yù)防預(yù)警、隱患排查、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)重建等方面做好防汛抗旱工作，并重點(diǎn)抓好督查、檢查和落實(shí)工作，確保各項(xiàng)措施到位。對(duì)近幾年未受臺(tái)風(fēng)入襲的地區(qū)要吸取5月2日在緬甸登陸超強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“納爾吉斯”的慘痛教訓(xùn)，按照“寧可防而不來(lái)，不可來(lái)而無(wú)防”的原則，做好各項(xiàng)防抗臺(tái)風(fēng)工作。

　　二、排查隱患，落實(shí)措施，做好防汛抗旱的應(yīng)急準(zhǔn)備

　　要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》和國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的意見》的要求，結(jié)合交通運(yùn)輸系統(tǒng)部署的《關(guān)于開展防船舶碰撞防泄漏專項(xiàng)整治活動(dòng)“回頭看”的通知》、《關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》、《關(guān)于對(duì)受地震影響的在建公路水運(yùn)工程進(jìn)行安全評(píng)估的緊急通知》、《關(guān)于做好2008年度水上防抗臺(tái)風(fēng)工作的通知》和《關(guān)于全面做好四川汶川地震抗震救災(zāi)水上通航安全工作的通知》等專項(xiàng)工作，做好防汛抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作：一是公路部門特別是受5月12日地震影響較嚴(yán)重的四川、重慶、甘肅、陜西地區(qū)，要有序開展轄區(qū)內(nèi)道路、橋梁、隧道、涵洞的檢查，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)監(jiān)控，并做好防洪、防汛、防坍塌的應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)采取相應(yīng)措施，防止事故發(fā)生，對(duì)在建公路、水運(yùn)工程，特別是大型結(jié)構(gòu)物、大型模板、支架、大型機(jī)具、辦公和駐地受地震影響程度以及施工環(huán)境的變化情況進(jìn)行檢查、檢測(cè)，提出調(diào)查評(píng)估意見，制訂相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)不具備繼續(xù)施工條件的應(yīng)停工，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，不得帶病盲目作業(yè)；要會(huì)同相關(guān)部門迅速開展高速公路、國(guó)省干道危險(xiǎn)地段的檢查，標(biāo)繪出易發(fā)生山體滑坡和泥石流的地段，并重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)出預(yù)警；水運(yùn)和海事部門要及時(shí)對(duì)長(zhǎng)江、珠江、黑龍江干線水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施（如船閘、碼頭、航運(yùn)樞紐等）實(shí)施檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理和基礎(chǔ)設(shè)施方面存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，并迅速開展整改工作或提出應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力。做好應(yīng)急人力、物力等資源普查，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用方案，對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行全面檢查、檢修和維護(hù)保養(yǎng)，確保處于正常可用狀態(tài)。長(zhǎng)江航務(wù)管理局要深入研究三峽庫(kù)區(qū)蓄水位增高后對(duì)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施所帶來(lái)的影響，抓緊制訂基礎(chǔ)設(shè)施搬遷、航道維護(hù)、水上安全監(jiān)督及搜救、壩區(qū)通航、治安消防等專項(xiàng)工作預(yù)案，確保蓄水期間長(zhǎng)江航運(yùn)安全暢通；汶川地震波及地區(qū)的交通主管部門要進(jìn)一步完善和補(bǔ)充自然災(zāi)害、堰塞湖對(duì)航行安全影響的預(yù)警、預(yù)控方案，提高應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)對(duì)通航密集區(qū)、錨地、橋區(qū)、閘區(qū)、施工作業(yè)區(qū)等水域的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)良好通航秩序。二是開展強(qiáng)降水、干旱等極端天氣對(duì)本地區(qū)公路和水路運(yùn)輸可能造成危害的研究，據(jù)此，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，防止惡性事故發(fā)生，同時(shí)要制定交通運(yùn)輸系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)相關(guān)政策和措施。三是開展臺(tái)風(fēng)、寒潮大風(fēng)等極端天氣海上搜救技術(shù)研究，提高極端天氣條件下的海上搜救成功率。

　　三、加強(qiáng)溝通，及時(shí)預(yù)警，進(jìn)一步提高防范意識(shí)

　　要樹立交通運(yùn)輸系統(tǒng)防汛抗旱一盤棋的思想，加強(qiáng)溝通，進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源和信息共享，形成防抗合力，提高應(yīng)急處置能力。各單位、各部門要根據(jù)交通運(yùn)輸部與氣象局開展海上搜救和公路氣象合作協(xié)議精神，不斷完善與氣象、海洋和地質(zhì)等部門的合作機(jī)制，及時(shí)獲取災(zāi)害性天氣信息，并做好災(zāi)害性天氣預(yù)防預(yù)警信息發(fā)布工作。

　　交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位、部門要采取靈活多樣的形式開展交通應(yīng)急知識(shí)的宣傳工作，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的綜合能力，形成全民動(dòng)員、預(yù)防為主、全社會(huì)支持和參與交通應(yīng)急的良好局面。

　　四、因地制宜，科學(xué)決策，全面做好防汛抗旱應(yīng)急處置工作

　　交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位要認(rèn)真研究各自行業(yè)和區(qū)域性特點(diǎn)，掌握本行業(yè)、本地區(qū)的防汛抗旱規(guī)律，抓住防抗重點(diǎn)和防抗薄弱環(huán)節(jié)，完善應(yīng)對(duì)各類險(xiǎn)情和極端天氣的應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范不同險(xiǎn)情的應(yīng)對(duì)工作。海事系統(tǒng)各部門要加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)期間船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提醒船舶進(jìn)入安全水域避風(fēng)。遇有險(xiǎn)情各有關(guān)主管部門和單位要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)遇險(xiǎn)人員組織快速有效的救助。專業(yè)救撈隊(duì)伍要按照關(guān)口前移的值班待命原則，根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響范圍和強(qiáng)度適時(shí)調(diào)整值班力量，確保專業(yè)救助力量部署最優(yōu)化，救助效果最佳化。公路水運(yùn)工程建設(shè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)汛期在建工程項(xiàng)目的防汛工作指導(dǎo)，檢查工程建設(shè)單位工程結(jié)構(gòu)加固，機(jī)械設(shè)備存放，施工人員安置等各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)。港口生產(chǎn)部門要針對(duì)風(fēng)暴潮帶來(lái)的港口增水、減水現(xiàn)象，做好港口物資的儲(chǔ)運(yùn)和轉(zhuǎn)移工作，合理調(diào)度港口作業(yè)船舶。

　　各地交通運(yùn)輸主管部門特別是受5月12日強(qiáng)烈地震影響的地區(qū)，要針對(duì)暴雨、余震可能引發(fā)的泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害，進(jìn)一步完善本地區(qū)公路搶通和交通干道繞行方案，防止出現(xiàn)公路交通大面積癱瘓，對(duì)地勢(shì)落差較小易導(dǎo)致內(nèi)澇的路段，要完善排洪設(shè)施。要加強(qiáng)公路搶通應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，積極組建集養(yǎng)護(hù)、路政、運(yùn)管等部門人員為一體的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并有針對(duì)性地開展演練，隨時(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備。要做好防汛抗旱物資和設(shè)備的儲(chǔ)備工作，落實(shí)應(yīng)急運(yùn)輸車輛，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的需要。對(duì)于災(zāi)情頻發(fā)路段，要在現(xiàn)場(chǎng)提前準(zhǔn)備搶險(xiǎn)救災(zāi)必需的物料，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的有效開展，省（區(qū)、市）級(jí)交通主管部門要根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的需要，統(tǒng)籌安排，必要時(shí)要跨地、市調(diào)動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、設(shè)備和運(yùn)輸工具，集中開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　五、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全力做好災(zāi)后重建各項(xiàng)工作

　　交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位要按照交通運(yùn)輸“三個(gè)服務(wù)”的總體工作思路，災(zāi)情過(guò)后要迅速掌握受災(zāi)情況，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織制定重建方案，恢復(fù)生產(chǎn)，有效保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾的安全出行。對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)，部要組建專家組，對(duì)救災(zāi)減災(zāi)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

　　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要積極籌措資金，加大對(duì)災(zāi)區(qū)的支持力度，保證公路、水運(yùn)交通搶通重建順利進(jìn)行。一是全力做好災(zāi)后公路、水路搶通保暢，以及滯留旅客的安置和車輛、船舶的疏導(dǎo)工作，特別是重點(diǎn)做好地震災(zāi)區(qū)公路、水路防洪保通工作，保障災(zāi)區(qū)重建工作順利進(jìn)行；二是組織交通企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)作業(yè)、恢復(fù)停開的客運(yùn)航線、班線，盡量減少臺(tái)風(fēng)等極端天氣對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊懀蝗�是加�?qiáng)海（水）上安全監(jiān)管，要做好錨地避風(fēng)船舶的疏導(dǎo)工作，協(xié)助地方政府做好航道清障及助航和作業(yè)設(shè)施、設(shè)備的搶修恢復(fù)工作，并組織船舶迅速恢復(fù)運(yùn)輸生產(chǎn)。

　　六、加強(qiáng)宣傳和信息報(bào)送，營(yíng)造良好的防汛抗旱社會(huì)氛圍

　　主汛期，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要堅(jiān)持24小時(shí)防汛值班制度，確保信息暢通。由于臺(tái)風(fēng)、持續(xù)強(qiáng)降雨等造成路產(chǎn)損失、交通阻斷、海上險(xiǎn)情、交通設(shè)施損壞等情況時(shí)，省級(jí)交通主管部門要于每日上午9時(shí)前將最新匯總形成的路產(chǎn)損失、交通阻斷、防汛搶險(xiǎn)工作等有關(guān)情況報(bào)部公路司、應(yīng)急辦，高速公路、國(guó)省干道公路交通出現(xiàn)阻斷時(shí)，路段管理單位要及時(shí)登陸部“路況信息管理系統(tǒng)”（網(wǎng)址：www.chinahighway.gov.cn）,準(zhǔn)確填報(bào)相關(guān)信息，省級(jí)海上搜救中心要將每次防抗臺(tái)風(fēng)工作情況于臺(tái)風(fēng)結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)報(bào)送國(guó)中海上搜救中心。交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通和聯(lián)系，引導(dǎo)媒體開展交通運(yùn)輸系統(tǒng)的防汛抗旱情況的報(bào)道工作，特別要重點(diǎn)宣傳在防洪抗災(zāi)中涌現(xiàn)出的典型人物、典型事例，展現(xiàn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)良好的精神風(fēng)貌，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部（章）
二〇〇八年六月七日