國家安全監管總局辦公廳關于加強和改進安全監管監察人員執法資格培訓考試管理的通知
安監總廳培訓〔2011〕198號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，海洋石油作業安全辦公室各分部，總局和煤礦安監局機關各司局、應急指揮中心：
為貫徹落實國家安全監管總局黨組《關于進一步深化“十二五”時期安全監管監察干部教育培訓改革的意見》（安監總黨〔2011〕11號）的精神和要求，加強和改進安全監管監察人員執法資格培訓考試管理，國家安全監管總局決定自2011年下半年起，在省級以上安全監管部門和各級煤礦安全監察機構開展安全監管監察人員執法資格培訓考試，原則上不再另行舉辦培訓班。現將有關事項通知如下：
一、總體目標
通過執法資格培訓考試，促進安全監管監察人員自覺樹立終身學習理念，強化自學互學和實踐鍛煉；有效緩解工學矛盾，節約培訓資源，降低培訓成本，提高培訓效能；進一步加強安全監管監察考核管理，推進教考分離，嚴格持證上崗、持證執法。
二、培訓考試人員范圍
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構（含所屬分局），海洋石油安全作業安全辦公室各分部，國家安全監管總局和國家煤礦安監局機關各司局、應急指揮中心未取得安全監管監察執法證的人員。
三、培訓考試實施方法
（一）培訓實施方法。
安全監管監察人員執法資格培訓主要以自學互學為主。國家安全監管總局根據實際需要，采取視頻講座和網絡、遠程教育等方式，擬定專題，分別對安全生產監管和煤礦安全監察人員進行重點培訓輔導。輔導資料（包括講義、課件、光盤等）由國家安全監管總局培訓中心和中國煤礦安全技術培訓中心分別制作，免費發放。
（二）考試實施方法。
國家安全監管總局人事司（以下簡稱人事司）組織專家統一命題，按安全監管監察執法類型分別組織考試。2011年考試安排在12月下旬進行；2012年起，每年上、下半年各舉辦一次，具體時間另行通知。
2011年安全監管監察人員執法資格考試有關重點環節安排如下：
1．組織報名。報考人員填寫《安全監管監察執法證申請表》（見附件），經省級安全監管監察部門審核蓋章（其中海洋石油作業安全辦公室各分部由海洋石油作業安全辦公室負責），連同報考人員身份證復印件和近期免冠二寸白底彩照2張，于10月31日前報人事司審批建檔并安排準考證號。
2．考場安排。在國家安全監管總局機關設立主考場，根據各地報名情況，在相關省級安全監管監察部門設立分考場。報考人員按照國家安全監管總局統一安排，參加相應考場的考試。
3．考試監督。人事司會同駐國家安全監管總局紀檢組監察局、國家煤礦安監局行管司以及國家安全監管總局培訓中心、中國煤礦安全技術培訓中心等單位，組成若干監考組，分赴各考場對考試進行現場監督。
四、培訓考試的內容
（一）安全生產監管人員執法資格培訓考試內容（80學時）。
1．相關法律法規，包括：《行政許可法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《安全生產法》、《礦山安全法》等（20學時）；
2．危險化學品安全監管業務知識（8學時）；
3．金屬非金屬礦山安全監管業務知識（8學時）；
4．職業健康安全監管業務知識（8學時）；
5．工貿行業安全監管業務知識（8學時）；
6．安全生產管理及技術（4學時）；
7．安全生產應急救援知識（8學時）；
8．重大危險源及隱患排查知識（8學時）；
9．安全生產監管執法程序等實務知識（4學時）；
10．事故調查及典型事故案例分析（4學時）。
（二）煤礦安全監察人員執法資格培訓考試內容（120學時）。
1．相關法律，包括：《行政許可法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤炭法》等（24學時）；
2．行政法規，包括：《煤礦安全監察條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《礦山安全法實施條例》等（16學時）；
3．規章制度，包括：《煤礦安全規程》、煤礦安全監察行政執法規章制度等（12學時）；
4．煤礦安全監察業務知識（8學時）；
5．煤礦安全生產技術及管理（8學時）；
6．煤礦應急救援知識（8學時）；
7．煤礦重大危險源及隱患排查（8學時）；
8．煤礦事故調查及典型事故案例分析（8學時）；
9．煤礦職業危害防治（8學時）。
五、有關要求
各有關單位要充分認識加強和改進安全監管監察人員執法資格培訓考試管理的重要意義，結合工作實際，加強調查研究，不斷探索實踐安全監管監察人員自主學習方式方法，逐步建立累計學時制度，完善激勵獎懲措施，促進學時達標；積極督促本單位未取得安全監管監察執法證的人員轉變觀念，不斷加強學習，及時報名參加考試，做到依法持證上崗；要明確考試要求，嚴格考試紀律，確保考試不走過場。
附件：安全監管監察執法證申請表
國家安全生產監督管理總局辦公廳
二○一一年九月九日