國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)察的通知

煤安監(jiān)監(jiān)察〔2013〕16號(hào)

各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局：

　　為推進(jìn)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第58號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《七條規(guī)定》）深入貫徹落實(shí)，嚴(yán)肅查處災(zāi)害防治措施落實(shí)不到位、存在重大隱患不按要求停產(chǎn)整頓和超能力生產(chǎn)等非法違法和違規(guī)違章行為，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，定于4月下旬至6月上旬組織開(kāi)展1次《七條規(guī)定》貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)察。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、專項(xiàng)監(jiān)察時(shí)間安排及組織方式

　　專項(xiàng)監(jiān)察分2個(gè)階段進(jìn)行：

　　第一階段，屬地專項(xiàng)監(jiān)察。4月下旬至5月中旬，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局組織有關(guān)監(jiān)察人員對(duì)駐在轄區(qū)煤礦貫徹落實(shí)《七條規(guī)定》情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。

　　第二階段，異地交叉監(jiān)察。5月下旬至6月上旬，由國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織各省級(jí)煤礦安監(jiān)局赴其他地區(qū)開(kāi)展監(jiān)察。

　　二、專項(xiàng)監(jiān)察主要內(nèi)容

　　（一）屬地專項(xiàng)監(jiān)察主要檢查地方政府和轄區(qū)煤礦以下工作情況：

　　1.地方政府、有關(guān)部門和煤礦企業(yè)宣傳貫徹落實(shí)《七條規(guī)定》情況；

　　2.國(guó)有煤礦按能力組織生產(chǎn)及隱患排查治理情況；

　　3.停產(chǎn)整頓小煤礦整改措施落實(shí)情況及小煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收情況。

　　（二）異地交叉監(jiān)察主要檢查煤礦企業(yè)，對(duì)各省（區(qū)、市）的監(jiān)察要覆蓋2個(gè)重點(diǎn)地區(qū)，且每個(gè)地區(qū)要檢查3個(gè)以上煤礦（災(zāi)害嚴(yán)重生產(chǎn)煤礦、停產(chǎn)整頓煤礦、國(guó)有生產(chǎn)煤礦各不少于1處），并針對(duì)以下內(nèi)容開(kāi)展監(jiān)察執(zhí)法：

　　1.煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)《七條規(guī)定》情況；

　　2.國(guó)有煤礦按能力組織生產(chǎn)及隱患排查治理情況；

　　3.停產(chǎn)整頓小煤礦整改落實(shí)情況及小煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收情況。

　　三、監(jiān)察方式

　　（一）對(duì)地方政府和有關(guān)部門的檢查：聽(tīng)取關(guān)于宣傳貫徹落實(shí)《七條規(guī)定》情況的匯報(bào)；查閱相關(guān)文件、會(huì)議紀(jì)要、規(guī)章制度等資料。

　　（二）對(duì)煤礦企業(yè)的檢查：聽(tīng)取關(guān)于貫徹落實(shí)《七條規(guī)定》各項(xiàng)規(guī)定具體落實(shí)情況的匯報(bào)；查閱相關(guān)文件、會(huì)議紀(jì)要、規(guī)章制度等資料；查閱煤礦主要系統(tǒng)圖紙，水、火、瓦斯等災(zāi)害防治措施有關(guān)資料，國(guó)有煤礦產(chǎn)量計(jì)劃完成報(bào)表；深入煤礦井下現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局要明確專項(xiàng)監(jiān)察的牽頭處室和具體負(fù)責(zé)人，制定工作方案，及時(shí)安排部署。

　　（二）統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將專項(xiàng)監(jiān)察與日常監(jiān)察執(zhí)法相結(jié)合，與煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)察。異地交叉監(jiān)察將由省局和監(jiān)察分局有關(guān)監(jiān)察人員組成的檢查組執(zhí)行，各檢查組由省級(jí)煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，每組共4～6人；國(guó)家煤礦安監(jiān)局將安排有關(guān)人員參加其中10個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的異地監(jiān)察（具體分組情況見(jiàn)附件）。

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)法，確保效果。專項(xiàng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全隱患的，要責(zé)令立即停產(chǎn)整頓并暫扣其安全生產(chǎn)許可證；該經(jīng)濟(jì)處罰的堅(jiān)決處罰，嚴(yán)禁避重就輕；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。

　　（四）認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)上報(bào)。各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要及時(shí)匯總分析專項(xiàng)監(jiān)察情況，并于5月20日前將屬地專項(xiàng)監(jiān)察總結(jié)、6月10日前將異地交叉監(jiān)察總結(jié)報(bào)送國(guó)家煤礦安監(jiān)局。國(guó)家煤礦安監(jiān)局將于6月份專題聽(tīng)取各省級(jí)煤礦安監(jiān)局監(jiān)察情況匯報(bào)并對(duì)監(jiān)察績(jī)效實(shí)行考核。

　　（五）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，廉潔執(zhí)法。監(jiān)察活動(dòng)中要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和總局黨組有關(guān)要求，堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從，廉潔自律，樹(shù)立良好監(jiān)察隊(duì)伍形象。

　　附件：異地交叉監(jiān)察分組表（略）

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

2013年4月23日