國家安全監管總局 國家質檢總局關于開展客運索道運營企業安全生產標準化建設的通知

安監總管二〔2013〕74號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局、質量技術監督局，各有關單位：

　　為貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）精神，國家安全監管總局、國家質檢總局決定在客運索道運營企業開展安全生產標準化建設。現將有關事項通知如下:

　　一、總體要求

　　以科學發展觀為統領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，以落實客運索道運營企業安全生產主體責任為主線，建立健全索道運營企業安全生產標準化評定標準和考評體系，全面推進客運索道運營企業安全生產標準化建設，力爭到2015年底實現所有客運索道運營企業標準化達標，進一步加強安全管理，夯實安全基礎，提高防范和處置客運索道安全事故的能力，提升客運索道運營企業整體安全水平。

　　二、工作重點

　　（一）積極推進客運索道運營企業安全生產標準化建設。客運索道運營企業要按照《安全生產法》、《特種設備安全監察條例》（國務院令第549號）等法律法規和《企業安全生產標準化基本規范》（AQ\T9006-2010）等相關特種設備安全技術規范、國家標準及《客運索道企業安全生產標準化評定標準（試行）》（見附件）等相關評定標準的要求，結合本單位實際，完善安全管理制度，開展以安全生產目標、組織機構和職責、安全生產投入、法律法規和安全管理制度、教育培訓、設備設施、作業安全、隱患排查和治理、重大風險監控、職業健康、應急救援、信息報送、事故調查處理、績效評定和持續改進等為主要內容的安全生產標準化建設工作。

　　（二）認真開展客運索道運營企業安全生產標準化自查自評。客運索道運營企業要對照有關特種設備安全技術規范、國家標準和相關評定標準的規定，逐條開展客運索道安全生產標準化自查工作，按照邊查邊改的原則，整治自查發現的缺陷和隱患，并結合自查結果完成本單位的安全生產標準化自評。自評結果符合達標評級條件的，可以向中國索道協會提出安全生產標準化達標評級申請。

　　（三）切實做好客運索道運營企業安全生產標準化現場評審和審核頒證工作。國家安全監管總局、國家質檢總局委托中國索道協會負責此項工作。中國索道協會要按照安全生產標準化達標評級管理辦法和實施細則規定，建立評審工作組織體系，制定評審工作方案，完善評審工作機制，組織評審專家隊伍，客觀、公正、獨立地開展現場評審工作。現場評審應認真查閱申請單位的安全生產文件和資料、運行記錄和維護保養記錄等，并經實地檢查驗證，確保現場評審工作質量。國家安全監管總局、國家質檢總局對審核符合要求并經公示無異議的客運索道運營企業進行聯合公告，中國索道協會頒發安全生產標準化創建等級證書；對不符合條件或申請單位在評審和審核中隱瞞事實、弄虛作假的，不予認定申請級別，并按規定通報企業所在地的安全監管部門和質監部門。

　　三、工作要求

　　（一）加強宣貫培訓，發揮企業主體作用。中國索道協會要加強對索道運營企業安全生產標準化工作的宣傳貫徹，對索道運營企業管理人員開展客運索道安全生產標準化規范及達標評級標準、達標評級管理規定等培訓，積極幫助企業完善安全管理體系、開展達標創建工作。要培育典型，示范引導，提高客運索道運營企業的積極性、主動性和創造性，持續推進安全生產標準化工作。

　　（二）加強監督指導，保障工作質量。各級質監、安全監管部門要加強對客運索道運營企業安全生產標準化建設活動的監督指導，督促客運索道運營企業加強安全生產標準化建設，將達標評級與評優評先、事故處理等相結合，并將達標評級結果通報銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門。中國索道協會要積極向安全監管、質監部門報送客運索道運營企業安全生產標準化開展情況，及時反映問題、提出建議。地方各級安全監管、質監部門要加強對中國索道協會評審等工作的監督指導，對中國索道協會反映的問題要及時協調解決，對發現違反規定的要予以制止并分別向國家安全監管總局、國家質檢總局報告。

　　（三）強化日常監管，促進安全生產水平持續提高。各級安全監管部門和質監部門要把客運索道運營企業安全生產標準化達標創建活動與日常安全監管工作相結合，根據企業達標水平實施分類監管。對于達不到最低評級要求的企業，要將其作為重點監管單位，強化監督檢查；對于被評為三級標準化的，要督促其重點抓改進；對于被評為二級標準化的，要督促其重點抓提升；對于被評為一級標準化的，要督促其重點抓鞏固，不斷提升客運索道安全生產標準化達標水平。

　　附件：客運索道企業安全生產標準化評定標準（試行）（略）

國家安全監管總局國家質檢總局

2013年6月19日