國家安全監管總局辦公廳關于印發四川省安全監管局四川煤礦安監局開展事故警示教育活動工作經驗材料的通知
安監總廳煤調函〔2014〕48號
各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門和煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察局，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：
為加大用事故教訓推動安全生產工作力度，四川省安全監管局、四川煤礦安監局制作了瀘州瀘縣桃子溝煤礦“5•11”重大瓦斯爆炸事故警示教育片，在全省范圍內開展事故警示教育活動，工作扎實，要求嚴格，效果明顯。現將四川省安全監管局、四川煤礦安監局開展事故警示教育活動工作經驗材料印發你們，請結合實際，認真學習借鑒，舉一反三、常抓不懈地推進煤礦事故警示教育活動，促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。
國家安全監管總局辦公廳
2014年5月13日
四川省安全監管局、四川煤礦安監局開展事故警示教育活動工作經驗材料
按照國家安全監管總局、國家煤礦安監局關于開展四川省瀘州市瀘縣桃子溝煤礦“5•11”重大瓦斯爆炸事故警示教育的要求，四川省安全監管局、四川煤礦安監局（以下簡稱四川局）高度重視，局主要領導立即安排部署，積極協調自貢監獄和川南監獄，配合國家煤礦安監局事故調查司、國家安全監管總局宣教中心、中國安全生產報社對部分服刑人員進行采訪，制作了瀘縣桃子溝煤礦“5•11”重大瓦斯爆炸事故警示教育片，并迅速開展事故警示教育活動，取得了明顯效果。有關情況如下：
一、迅速安排，全面覆蓋
一是確保警示教育活動做到“全覆蓋”。除國家煤礦安監局要求的省區域內8個全國煤礦安全重點縣（市、區）外，四川局將警示教育范圍擴大到全省所有產煤市（州）和煤礦企業。四川局和四川省15個產煤市（州）、60個產煤縣（市、區）以及川煤集團、四川省古敘煤田開發股份有限公司均認真組織開展了警示教育活動。同時，將警示教育活動和“干部與礦長（業主）談心對話”活動結合起來，四川局領導會同重點產煤市分管安全生產工作副市長與礦長、業主開展談心對話時，一律先組織觀看警示教育片，再談認識、談體會、談如何深刻吸取教訓。
二是各產煤市（州）、縣（市、區）認真開展警示教育活動。宜賓市安全監管局首先對全局煤礦安全監管人員進行警示教育，然后分組深入各產煤縣（區）組織煤礦安全監管、煤炭行業管理等部門干部職工集體觀看警示教育片，并結合當前形勢談體會和心得；達州市安全監管局領導分赴各產煤縣（區）組織開展警示教育活動，并從吸取事故教訓、黨委和政府對安全生產的要求、礦工期盼、企業生存發展、安全生產主體責任落實、守規盡責等方面與礦長、業主進行了座談交流，增強了警示教育效果；瀘州市瀘縣政府召集安全監管、公安、國土、工商等部門相關人員和各產煤鄉（鎮）鄉（鎮）長、安全監管辦主任、駐礦安監員等一起觀看了警示教育片，警示公職人員要履職盡責。
三是各煤礦企業組織全礦所有人員認真開展警示教育討論活動。川煤集團利用安全會、政治安全學習會或管理人員會、班前會等時段，認真組織管理人員和職工觀看警示教育片，并對缺席者安排時間補看。眉山汪洋煤礦將警示教育作為煤礦近期宣傳培訓重點內容，反復學習，并要求深入討論，吸取教訓。攀煤集團向所屬煤礦安全生產管理人員提出了“五問”：一問國家安全監管總局、國家煤礦安監局為什么要專項開展煤礦事故警示教育活動，二問通過血淋淋的事故應該從中吸取哪些教訓，三問應該怎么履行自己的安全生產工作職責，四問工作態度和工作重心應該有哪些轉變，五問安全工作應該怎樣更好地進行。從而促使安全生產管理人員進一步反思和警醒。
據統計，四川省共組織煤礦安全監管、煤炭行業管理部門和重點產煤鄉鎮、煤礦駐礦安監員等相關人員以及全省900余處煤礦礦長、法定代表人、實際控制人集體觀看 “5•11”事故警示教育片81場（次），召開各類座談會81場（次）；各煤礦企業組織煤礦有關管理人員、從業人員集中觀看2165場次，直接受教育人數達24.87萬人。
二、精心組織，強化宣傳
四川省60個產煤縣（市、區）均在當地電視媒體黃金時段播放“5•11”事故警示教育片，截至4月中旬已播放151場次。如廣元市在市電視臺《聚焦安全》宣傳欄目播出四期（每周一期）；達州市全市7個產煤縣（市、區）均在縣級電視臺《陽光政務》、《社會寫真》等欄目黃金時段播放；廣安市鄰水縣電視臺安排在“法制欄目”專題播放，古藺縣將警示教育片發到煤礦行業管理群、煤炭交流群、煤礦安監干部群等網絡平臺上供大家觀看。
三、反響強烈，效果明顯
通過觀看警示教育片，四川省所有煤礦安全監管監察、煤炭行業管理、駐礦安監員等監管監察人員以及全省所有煤礦礦長、業主、管理人員、煤礦企業職工均表示警示教育觸動了靈魂，紅線意識得到了進一步增強。
一是政府安全監管監察人員依法行政意識得到強化。大家表示將切實履行職責，認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》（國辦發〔2013〕99號）各項要求，督促煤礦企業落實“雙七條”各項規定，以“零容忍”態度堅決查處煤礦企業各類違法違規行為，努力實現四川煤礦安全形勢的持續穩定好轉。
二是煤礦業主、實際控制人依法辦礦意識明顯增強。煤礦企業業主、實際控制人普遍認識到非法違法生產不僅給礦工生命安全帶來嚴重威脅，而且影響到社會穩定，最終造成礦毀人亡、人財兩空的嚴重后果。如眉山市仁壽縣煤礦業主紛紛表示下一步一定依法守規，認真貫徹落實國辦發〔2013〕99號文件、煤礦安全生產“雙七條”規定，在核定的區域和核定的頭面內組織采掘作業，堅決做到不安全不生產。
三是煤礦礦長等安全管理人員深受教育。川煤集團所屬煤礦組織管理人員進行了安全座談會，并邀請部分職工及職工家屬參加，暢談觀看警示教育片體會，暢談煤礦安全工作，表示要以桃子溝煤礦“5•11”瓦斯爆炸事故為鑒，絕不能再用血的代價去驗證這種慘痛的教訓.四川省古敘煤田開發股份有限公司管理人員表示，他們深感責任重大，一定嚴格守規守法，嚴格按照安全規程和安全措施組織生產，堅決做到不安全不生產.攀枝花市趙家灣煤礦礦長說：不能盲目服從于公司領導，對公司領導違反國家政策的決策要敢于拒絕，要有寧愿丟飯碗也不要發生事故的心態.達州市大竹縣煤礦礦長等管理人員表示：要深刻吸取事故教訓，警鐘長鳴，正確處理安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，嚴格依法依規組織生產。
四是社會各界反響強烈。通過電視、廣場視頻、LED等媒介對“5•11”事故警示教育片進行滾動播放，在全社會引起了強烈反響。觀看的群眾非常多，而且口口相傳，討論熱烈，大家認為：事故案例觸目驚心，一定要告訴家人、親戚處處重視安全；珍視生命，尊重生命，這是煤礦安全生產的底線；必須依法嚴懲漠視生命、賺黑心錢的礦老板；礦工是我們的兄弟，只有堅持生命至上，才能從靈魂深處重視和抓好煤礦安全生產工作。