關于加快推進地方投資項目在線審批監管平臺建設的通知
2015-12-15
國家安全生產監督管理總局
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【發布單位】國家安全生產監督管理總局
國家安全監管總局辦公廳
關于加快推進地方投資項目在線審批監管平臺建設的通知
安監總廳規劃〔2015〕114號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察局：
今年以來，按照《國務院辦公廳關于創新投資管理方式建立協同監管機制的若干意見》（國辦發〔2015〕12號）要求，國家安全監管總局印發了《關于創新投資管理方式建立協同監管工作機制的通知》（安監總規劃〔2015〕39號），并會同國家發展改革委等部門，依托國家電子政務外網，建立了中央層面投資項目在線審批監管平臺，實現了中央各部門間橫向聯通、并聯審批。為進一步提高審批核準效率，建立國家安全監管總局與省級安全監管監察部門上下貫通、縱橫聯動的投資審批和協同監管機制，現就加快建設地方投資項目在線審批監管平臺有關事項通知如下：
一、工作目標
按照“一口受理、網上辦理、規范透明、限時辦結”的原則，運用大數據和互聯網技術，建立投資項目在線審批監管平臺，不斷強化國家安全監管總局和地方各級安全監管部門、駐地煤礦安全監察機構以及相關部門之間信息的互通共享，完善社會信用體系和懲戒機制，建立透明、規范、高效的投資項目縱橫聯動協同監管機制，實現投資項目全過程實時跟蹤和監管，促進企業投資項目安全、規范、高效建設。
二、建好、管好、用好地方投資項目在線審批監管平臺
（一）深入扎實開展平臺建設前期工作。地方各級安全監管監察部門要對照相關法律法規，梳理本部門負責的投資項目審批、核準或者備案事項，研究制定權力清單和責任清單；對所負責的審批事項，制定包含事項名稱、辦理依據、申請材料、辦理時限、辦理條件、辦理流程等內容的辦事指南，并及時上網公布；細化平臺建設責任分工、時間節點安排和工作實施方案，扎實開展平臺建設方案研究論證等各項前期工作。
（二）緊密銜接，加快推進平臺建設。根據國家發展改革委統一部署，由省級發展改革部門負責統一牽頭平臺建設工作，各省級安全監管監察部門要積極配合，主動做好和國家在線審批監管平臺對接工作，統一數據接口，實現信息共享、互聯互通；平臺建設中，要定期向同級發展改革部門通報工作進展，及時協調解決存在的問題；平臺建成后，凡是能夠利用平臺開展的投資項目審批、核準、備案等工作，一律通過平臺進行，并進一步規范、簡化審批程序，及時發布相關審批信息，回應業務咨詢，更新辦事指南及中介服務等信息。
（三）建立縱橫聯動、協同監管機制。地方各級安全監管監察部門要依托投資項目在線審批監管平臺，加強與國土資源、城鄉規劃、環境保護以及相關行業管理等部門的橫向溝通，加強與國家安全監管總局在線審批監管平臺縱向對接，實時交換項目信息，全面掌握項目各類情況，依法查處各類項目違法違規建設行為，實現中央與地方、各部門之間縱橫聯動、協同監管。
（四）建立違法失信行為懲戒機制，依法加強投資項目監管。對取消和下放的行政審批事項，地方各級安全監管監察部門要研究制定有效的監管措施，重點圍繞開工建設這一重點環節，加強安全設施設計和職業病防護設施審查，保證項目合法開工、合規有序建設；建立信息公開制度和“黑名單”制度，將存在重大違法違規行為的企業和項目列入“黑名單”，并與社會信用體系對接，供有關部門和單位即時查詢，實行聯合懲戒，形成“一處失信、處處受制”的失信懲戒長效機制。
三、有關要求
地方各級安全監管部門和駐地煤礦安監機構要研究制定工作方案和配套措施，配合發展改革部門于2015年底前完成在線審批監管平臺建設工作，及時將審批事項清單、辦事指南、審批流程等情況在網上公布；同時加大輿論宣傳力度，引導企業使用在線審批監管平臺申報投資項目，并跟蹤做好平臺日常維護和功能完善工作，保證平臺正常運轉。
安全監管總局辦公廳
2015年12月4日