《工傷保險(xiǎn)條例》自公布伊始即在社會各界引起巨大反響，這不僅僅在于其大大增強(qiáng)了的法律效力將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的意義，更因?yàn)槿藗儚闹凶x出伴隨著人類文明前進(jìn)步伐的社會公平，更真切地感受到了法治社會的理性精神。
??《工傷保險(xiǎn)條例》在第一章第二條規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個(gè)體工商戶的雇工，即與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的各種用工形式、各種用工期限的勞動(dòng)者，均有依照條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利；各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶都應(yīng)當(dāng)依照條例為本單位的全部職工或者雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。尤其值得注意的是，條例還特別注明，凡條例中所稱的“職工”，是指與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的各種用工形式、各種用工期限的勞動(dòng)者。
?? 從這些字眼中，我們不難領(lǐng)會到，《工傷保險(xiǎn)條例》所適用人群在覆蓋面上已經(jīng)擴(kuò)大，這里所謂的“職工”將不再是國家正式職工的專稱，而是指所有與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。
?? 眾所周知，盡管我國近年來在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)上快步前進(jìn)，但在對待推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍———職工的概念認(rèn)識上恰恰嚴(yán)重滯后。
?? 在許多企業(yè)，將員工劃分為正式職工與非正式職工兩個(gè)等級，嚴(yán)格區(qū)分兩者的工資等級、福利待遇，盡管實(shí)際上非正式職工干得不比正式職工少，也不比正式職工差，但兩者之間就是有一道難以逾越的鴻溝。而這種因身份標(biāo)簽導(dǎo)致的種種不公，在工傷賠償問題上表現(xiàn)得尤為突出。一般來說，正式職工一旦因公負(fù)傷或致殘，用人單位總會按政策規(guī)定辦事，給予對傷殘者應(yīng)有的撫恤補(bǔ)助和特殊的崗位安排。但對非正式職工則完全不同，非正式職工大多享受不到撫恤補(bǔ)助，有的甚至連就醫(yī)的費(fèi)用都要自己承擔(dān)，更談不上今后的生活保障了。
?? 即便近年來一些地方開始試行工傷保險(xiǎn)，但不少企業(yè)特別是一些民營企業(yè)和大量的個(gè)體工商戶，依然游離于工傷保險(xiǎn)范圍之外。在這些地方，一旦發(fā)生工傷事故，用人單位往往不愿承擔(dān)或無力承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，結(jié)果導(dǎo)致職工工傷待遇難落實(shí)，合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。這種不公不僅給許多職工帶來身心上的傷害，也造成一定的社會負(fù)面影響，近年來因工傷爭議引發(fā)的勞動(dòng)爭議案件就直線上升。
?? 正因如此，《工傷保險(xiǎn)條例》的公布可以說是對長期以來被貼上非正式職工標(biāo)簽的勞動(dòng)者的身份正名。《工傷保險(xiǎn)條例》抹去的不只是正式職工與非正式職工在工傷保險(xiǎn)問題上的差別，在某種意義上，對于中國現(xiàn)代意義上職工的深刻影響甚至超越了工傷保險(xiǎn)待遇自身。
?? 其實(shí)，在《工傷保險(xiǎn)條例》中，類似這樣彰顯社會公平的條款還有很多。比如，《工傷保險(xiǎn)條例》雖然將保險(xiǎn)費(fèi)的繳納規(guī)定為企業(yè)經(jīng)營者的義務(wù)，但同時(shí)又明確了在賠償中不涉及對立的雙方當(dāng)事人的原則，即職工一旦遇到工傷能迅速而方便地獲得理賠，勿需再卷入耗時(shí)費(fèi)力的仲裁或訴訟中去；企業(yè)經(jīng)營者只要履行了投保義務(wù)，即便遭遇突如其來且費(fèi)用不菲的工傷賠償，也不會因此而打亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。這種讓全體社會成員分擔(dān)損失，保證事故的受害人獲得賠償?shù)奶幚砭瘢沟迷从谝馔馐录慕?jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)盡可能廣泛地分散，體現(xiàn)了真正的社會公正。
?? 又如，《工傷保險(xiǎn)條例》中關(guān)于違法雇傭童工造成傷亡應(yīng)給予直系親屬一次性賠償，且賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇；將由醫(yī)療衛(wèi)生專家參與勞動(dòng)能力鑒定等規(guī)定，都更多地強(qiáng)調(diào)了職工應(yīng)享受的權(quán)利，這種保護(hù)弱勢群體的精神其實(shí)也體現(xiàn)了社會公平的要義。
?? 可見，無論是“職工”概念的泛化，還是工傷風(fēng)險(xiǎn)的分散，都是社會的一種進(jìn)步，在這種進(jìn)步中，公平和公正將逐步得到體現(xiàn)，并真正融入我們每個(gè)人的工作和生活。
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??《工傷保險(xiǎn)條例》第十條：“用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)”。
?? 第十三條：“工傷保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)留有一定比例的儲備金，用于統(tǒng)籌地區(qū)重大事故的工傷保險(xiǎn)待遇支付；儲備金不足支付的，由統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府墊付。儲備金占基金總額的具體比例和儲備金的使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定”。
?? 第六十一條：“本條例所稱職工，是指與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的各種用工形式、各種用工期限的勞動(dòng)者”。
?? 第六十三條：“無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的，由該單位向傷殘職工或者死亡職工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇；用人單位不得使用童工，用人單位使用童工造成童工傷殘、死亡的，由該單位向童工或者童工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇。具體辦法由國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定”。