上海市安全生產監(jiān)管局關于實施《上海市
小企業(yè)安全生產分級監(jiān)管辦法（試行）》的通知
各區(qū)、縣安全生產監(jiān)管局：
為進一步推進和規(guī)范小企業(yè)安全生產監(jiān)管工作，在評估分級的基礎上對小企業(yè)的安全生產實施分級監(jiān)管，逐步建立和完善監(jiān)管長效機制，特組織制訂了《上海市小企業(yè)安全生產分級監(jiān)管辦法（試行）》。
現將該辦法下發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
上海市安全生產監(jiān)督管理局
二OO六年八月二日
上海市小企業(yè)安全生產分級監(jiān)管辦法（試行）
依照《安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和上海市安全生產監(jiān)督管理局《關于切實加強小企業(yè)安全生產監(jiān)管工作的指導意見》的要求，為全面穩(wěn)步推進小企業(yè)安全生產監(jiān)管工作，對小企業(yè)實施分級監(jiān)管，逐步建立長效機制，特制定本辦法。
一、指導原則
貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，加強依法監(jiān)管。在安全生產信用程度評估的基礎上，對評估結果為A、B、C、D級的小企業(yè)分別采取有針對性的措施，以監(jiān)督檢查為主，以行政處罰為輔，促進小企業(yè)安全責任主體意識的落實，促進小企業(yè)安全生產管理水平的提高，逐步構建小企業(yè)安全生產長效監(jiān)管機制。
二、分級依據
按照《上海市小企業(yè)安全生產信用程度評估導則》，對生產類、建筑類和經營類小企業(yè)，經調查摸底、建立檔案、企業(yè)自評以及安全生產監(jiān)管部門復評，分別評定為安全生產A、B、C、D級，并以公告、文件、授牌等形式予以公布。
三、檢查周期
各區(qū)縣安全生產監(jiān)管部門應定期組織開展安全生產監(jiān)督檢查：
1．對A級小企業(yè)組織定期檢查每年不少于一次；
2．對B級小企業(yè)組織定期檢查每半年不少于一次；
3．對C級小企業(yè)組織定期檢查每季度不少于一次；
4．對D級小企業(yè)加強日常監(jiān)督檢查，每個月不少于一次。
四、監(jiān)管措施
1．對小企業(yè)發(fā)生事故情況、各類檢查以及整改復查情況，應當及時記錄，并歸入小企業(yè)安全狀況信息檔案。
2．檢查中發(fā)現重大隱患或者問題的，由安全生產監(jiān)管部門責令改正或者依法給予行政處罰。
3．對C、D級小企業(yè)要落實專人督促整改，引導有條件的小企業(yè)聘請安全生產中介服務機構提供安全技術和咨詢服務，促進小企業(yè)逐步提高安全生產管理水平。
4．對證照不全、非法生產經營、問題嚴重經多次督促整改無效或拒絕整改的D級小企業(yè)，由安全生產監(jiān)管部門依法責令停產停業(yè)整頓或實施其他行政處罰，必要時可提請同級人民政府予以關閉。
5．對新設立或者遷入的小企業(yè)，應及時進行安全生產信用程度評估分級，納入監(jiān)管范圍。
6．對從事高危行業(yè)（建筑施工、危險物品）和危險性較大行業(yè)（金屬冶煉、船舶修造、電力、裝卸等）的小企業(yè)，應當組織專項檢查。
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五、升、降級管理
1．B、C級小企業(yè)，經整改一年后可向安全生產監(jiān)管部門提出升級申請，由安全生產監(jiān)管部門依照規(guī)定組織中介機構或專業(yè)人員評估，符合相應條件的，B級可升為A級，C級可升為B級；D級小企業(yè)整改完成后，經評估符合相應條件的，也可以予以升級。
2．A、B、C級小企業(yè)，一旦發(fā)現管理水平下降、存在嚴重事故隱患，經安全生產監(jiān)管部門提出整改意見后，仍整改不力的，予以降級處理，即：A級降為B級，B級降為C級、C級降為D級。
3．A、B級小企業(yè)發(fā)生安全生產事故、重大險肇事故或者社會影響較大事故的，由安全生產監(jiān)管部門直接降為C級；一年后經評估符合條件的，可以升為B級；兩年后經評估符合條件的，可以升為A級。
4．實行A級監(jiān)管連續(xù)滿三年且自律管理意識較強的小企業(yè)可免予定期檢查，安全生產監(jiān)管部門不定期進行專項檢查和抽查。
六、工作機制
1．各區(qū)縣應當建立健全小企業(yè)安全生產監(jiān)管網絡，落實各級監(jiān)管工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確專人負責小企業(yè)安全生產監(jiān)督檢查工作，有條件的可在村（居）委會設立安全生產信息員，協(xié)助收集信息及上報。
2．對本區(qū)域內的小企業(yè)可實行分級重點監(jiān)管，即高危行業(yè)和部分危險性較大的小企業(yè)，由區(qū)縣安全生產監(jiān)管部門組織日常監(jiān)管；其他小企業(yè)根據實際情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)機構落實人員或組織人員開展日常監(jiān)管。
3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)機構在監(jiān)督檢查中發(fā)現重大隱患或者問題的，應當發(fā)出安全生產監(jiān)督檢查意見書或由受委托的安監(jiān)分隊出具責令改正通知書，并及時上報區(qū)縣安全生產監(jiān)管部門。逾期未改正的，依法給予行政處罰。
4．各區(qū)縣安全生產監(jiān)管部門要加強對小企業(yè)安全生產監(jiān)管工作人員的教育培訓，建立小企業(yè)監(jiān)管工作例會制度，定期總結、分析和研究解決監(jiān)管工作中的問題。同時，要主動指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道制定小企業(yè)安全生產監(jiān)管年度工作目標。
七、信息維護
1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立本區(qū)域小企業(yè)安全生產基本情況信息檔案，及時根據變化情況做好信息維護。對新設立或者遷入的小企業(yè)，應當在三個月內建立安全生產狀況信息檔案。
2．小企業(yè)安全生產信息檔案應當記錄以下信息：①企業(yè)基本信息及其關閉、變更、遷出或注銷等情況；②企業(yè)安全生產評估、分級以及升降級情況；③監(jiān)督檢查中發(fā)現的隱患和問題及其整改情況；④發(fā)生安全生產事故、重大險肇事故或者社會影響較大事故的情況；⑤受行政處罰以及其他獎懲情況。
3．各區(qū)縣安全生產監(jiān)管部門應當定期匯總本區(qū)域內小企業(yè)安全生產信息數據，及時掌握動態(tài)信息。
八、監(jiān)督與抽查
1．各區(qū)縣安全生產監(jiān)管局每季度末將小企業(yè)安全生產監(jiān)管詳細信息數據匯總一次，于次月15日前上報市安全生產監(jiān)管局。
2．市安全生產監(jiān)管局每年組織對各區(qū)縣小企業(yè)安全生產監(jiān)管工作開展情況的抽查，并將抽查結果通報各區(qū)縣。
3．應當屬于監(jiān)管和評估范圍而未進行評估分級的小企業(yè)發(fā)生安全生產事故，將作通報批評；造成嚴重后果的，依法追究責任。
九、其他
1．對開發(fā)區(qū)小企業(yè)的安全生產監(jiān)管，參照執(zhí)行。
2．各區(qū)縣根據本辦法要求，結合實際情況細化并實施。
3．本辦法自下發(fā)之日起試行。