市安全生產(chǎn)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《上海市安全生產(chǎn)警示實(shí)施暫行辦法》的通知

各區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，規(guī)范對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為的警示工作，我局制定了《上海市安全生產(chǎn)警示實(shí)施暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際情況，遵照執(zhí)行。 

上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
二OO五年十一月七日

上海市安全生產(chǎn)警示實(shí)施暫行辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，保障本市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《上海市安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
　　
　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
　　
　　第三條　對安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施警示，遵循公開、公正的原則。
　　
　　安全生產(chǎn)違法行為的警示采取約見警示、新聞媒體曝光和網(wǎng)上公示三種形式。
　　
　　第四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察。
　　
　　第五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以約見警示：
　　
　　（一）因安全管理不力，導(dǎo)致發(fā)生死亡事故或者一年內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類重傷事故的；
　　
　　（二）重大危險源未辨識、登記，安全監(jiān)控措施未落實(shí)，事故應(yīng)急預(yù)案未制訂的；
　　
　　（三）發(fā)生重大險肇事故的；
　　
　　（四）存在事故隱患不整改且未采取有效防范措施的。
　　
　　第六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體曝光或者網(wǎng)上公示：
　　
　　（一）發(fā)生重大、特大事故或者一年內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類死亡事故的；
　　
　　（二）瞞報生產(chǎn)安全事故的；
　　
　　（三）違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，拒不整改或者逾期未改正，情節(jié)較為嚴(yán)重的；
　　
　　（四）拒絕、阻撓安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其人員依法實(shí)施監(jiān)督、檢查或者阻撓、干涉事故調(diào)查的；
　　
　　（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人拒不履行法定安全生產(chǎn)職責(zé)，或者收到約見警示通知書后，無正當(dāng)理由拒不到場的；
　　
　　（六）其他違反國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，存在事故隱患不整改且未采取有效防范措施，情節(jié)較為嚴(yán)重的。
　　
　　第七條　上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱市安全生產(chǎn)監(jiān)管局)對有本辦法第五條　情形的直接監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營單位，給予約見警示；對有本辦法第六條　情形的直接監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營單位，通過市級新聞媒體曝光或者在上海安全生產(chǎn)信息網(wǎng)給予公示。
　　
　　區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱區(qū)、縣安監(jiān)局)對有本辦法第五條　情形的生產(chǎn)經(jīng)營單位，給予約見警示；對有本辦法第六條　情形的生產(chǎn)經(jīng)營單位，通過區(qū)、縣新聞媒體曝光或者在區(qū)、縣安全生產(chǎn)信息網(wǎng)給予公示。
　　
　　第八條　市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位有本辦法第五、第六條　情形的，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，制作安全生產(chǎn)警示建議書。安全生產(chǎn)警示建議書應(yīng)當(dāng)附有對該生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查或者行政執(zhí)法的材料。
　　
　　區(qū)、縣安監(jiān)局?jǐn)M給予約見警示的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)人審查決定；區(qū)、縣安監(jiān)局?jǐn)M通過新聞媒體曝光或者網(wǎng)上公示的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)人集體討論決定。市安全生產(chǎn)監(jiān)管局?jǐn)M給予約見警示的，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)處室報局領(lǐng)導(dǎo)審查決定；市安全生產(chǎn)監(jiān)管局?jǐn)M通過新聞媒體曝光或者網(wǎng)上公示的，由相關(guān)處室報局領(lǐng)導(dǎo)審查決定。
　　
　　第九條　市和區(qū)、縣安監(jiān)局給予約見警示的，應(yīng)當(dāng)提前三天書面通知生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人。約見警示時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員不得少于兩名，并應(yīng)當(dāng)制作筆錄。約見完畢，應(yīng)當(dāng)出具安全生產(chǎn)警示書。
　　
　　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人不得委托他人接受約見警示；有正當(dāng)理由無法前來的，應(yīng)當(dāng)及時與市或區(qū)、縣安監(jiān)局聯(lián)系。
　　
　　第十條　區(qū)、縣安監(jiān)局認(rèn)為需要市安全生產(chǎn)監(jiān)管局通過市級新聞媒體曝光或者網(wǎng)上公示的，應(yīng)當(dāng)報請市安全生產(chǎn)監(jiān)管局審核。
　　
　　上報材料應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)警示建議書、擬被警示單位安全生產(chǎn)違法行為的情況說明、安全檢查或行政執(zhí)法材料（含照片等）。
　　
　　第十一條　市安全生產(chǎn)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)在收到安全生產(chǎn)警示建議書和相關(guān)材料10個工作日內(nèi)審核完畢。生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為情況，由市安全生產(chǎn)監(jiān)管局統(tǒng)一提供市級新聞媒體或者在上海安全生產(chǎn)信息網(wǎng)予以公示。
　　
　　第十二條　安全生產(chǎn)警示建議書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
　　
　　（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位的名稱、法定代表人、郵編、地址、電話；
　　
　　（二）安全生產(chǎn)違法行為的事實(shí)；
　　
　　（三）擬作出的警示形式、理由和依據(jù)；
　　
　　（四）申請部門的名稱、日期和印章。
　　
　　第十三條　安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，不得以安全生產(chǎn)警示替代行政處罰。
　　
　　第十四條　安全生產(chǎn)警示文書的式樣，由市安全生產(chǎn)監(jiān)管局統(tǒng)一制定。
　　
　　第十五條　本辦法由市安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。
　　
　　第十六條　本辦法自2005年12月1日起施行，原《上海市安全生產(chǎn)約見警示、黃牌警告實(shí)施辦法》同時廢止。