第一章 總 則

　　第一條 為了認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)對非煤礦山工程施工 單位的安全監(jiān)督，保障施工人員的安全與健康，根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例》、《河南省實(shí)施<中華人民共和國礦山安全法>辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 凡在我省境內(nèi)從事新建、改建、擴(kuò)建金屬、非金屬礦建、土建、安裝工程、隧道工程、石油天然氣工程及生產(chǎn)礦山外包采掘（剝）工程（以下簡稱礦山工程）的施工單位，必須遵守本辦法。

　　第三條 礦山工程施工單位必須經(jīng)安全生產(chǎn)綜合管理部門進(jìn)行安全資格認(rèn)證考核，并取得安全生產(chǎn)綜合管理部門頒發(fā)的《河南省非煤礦山工程施工單位安全資格證》，方可承擔(dān)礦山工程施工任務(wù)。

　　第四條 礦山工程施工單位安全資格審查實(shí)行分級負(fù)責(zé)。

　　1、 縣級安全生產(chǎn)綜合管理部門負(fù)責(zé)縣屬以下施工單位或四級礦山工程施工單位安全資格初審和縣屬以下礦山工程項(xiàng)目開工前驗(yàn)收審查及施工安全動(dòng)態(tài)監(jiān)督工作；

　　2、 市級安全生產(chǎn)綜合管理部門負(fù)責(zé)市屬以上施工單位或一、二、三級礦山工程施工 單位安全資格認(rèn)證初審、縣屬以下施工單位或四級建筑企業(yè)施工單位安全資格認(rèn)證審查發(fā)證和市屬以上工程項(xiàng)目開工前驗(yàn)收審查及施工安全動(dòng)態(tài)監(jiān)督工作；

　　3、 省安全生產(chǎn)綜合管理部門負(fù)責(zé)市屬以上或一、二、三級礦山工程施工單位安全資格認(rèn)證審查發(fā)證；

　　第二章 安全資格認(rèn)證

　　第五條 礦山工程施工單位安全資格審查是指安全生產(chǎn)綜合管理部門依 對礦山工程施工單位是否具備與承包工程項(xiàng)目相適應(yīng)的安全施工條件的認(rèn)證。礦山工程施工單位安全資格審查是加強(qiáng)施工安全監(jiān)督的重要手段，是促進(jìn)安全施工的必要措施。

　　第六條 礦山工程施工單位具備以下條件，方可向安全生產(chǎn)綜合管理部門提出認(rèn)證申請：

　　1、 具有法人資格，取得工商行政部門頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》和建設(shè)行政部門頒發(fā)的資質(zhì)等級證書；使用爆破器材施工的，須持有公安部門頒發(fā)的《爆破物品使用許可證》。

　　2、 能獨(dú)立施工，具有與承包的礦山工程相適應(yīng)的安全施工能力。

　�、� 有與從事礦山工程相適應(yīng)的工程技術(shù)人員，安全管理人員和技術(shù)工人。

　�、� 有與從事礦山工程相適應(yīng)的施工機(jī)械設(shè)備和安全監(jiān)測、救護(hù)設(shè)備、器材和儀器。

　�、� 有健全的安全管理機(jī)構(gòu)和完善的施工安全管理制度。

　　④ 法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理和分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的責(zé)任人，必須具備安全專業(yè)知識，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力，并取得《礦山工程施工單位負(fù)責(zé)人安全資格證》；特種作業(yè)應(yīng)持有法定部門頒發(fā)的操作證。

　　第七條 礦山工程施工單位申請安全資格認(rèn)證，需向安全生產(chǎn)綜合管理部門提交以下資料：

　　1、 認(rèn)證申請報(bào)告文件；

　　2、 河南省非煤礦山工程施工 單位安全資格認(rèn)證申請審批表（附件1）；

　　3、 礦山工程施工單位的《營業(yè)執(zhí)照》、《資質(zhì)證書》、《爆破物品使用許可證》；

　　4、 單位法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理和分管生產(chǎn)、技術(shù)、安全負(fù)責(zé)人的專業(yè)技術(shù)資格證書及《礦山工程施工單位負(fù)責(zé)人安全資格證書》；

　　5、 《非煤礦山工程單位安全衛(wèi)生檔案》（附件2）

　　6、 工程技術(shù)人員、安檢人員、特種作業(yè)人員名冊和持證情況；

　　7、 施工工人安全教育及培訓(xùn)情況；

　　8、 礦山工程施工單位各級領(lǐng)導(dǎo)崗位安全責(zé)任制、各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制、特殊工種操作規(guī)程和安全教育、安全管理等主要規(guī)章制度；

　　9、 施工機(jī)械設(shè)備，安全監(jiān)測救護(hù)設(shè)備、器材、儀器和特種設(shè)備清單；

　　10、 近三年完成的工程項(xiàng)目和安全、質(zhì)量評定資料；

　　11、 在建礦山工程項(xiàng)目名稱、規(guī)模、施工地點(diǎn)。

　　第八條 安全資格審查認(rèn)證程序

　　1、 申請 符合第六條規(guī)定的礦山工程施工單位，向負(fù)責(zé)初審的安全生產(chǎn)綜合管理部門提交第七條所規(guī)定的有關(guān)資料（一式四份，裝訂成冊）。

　　2、 審查 負(fù)責(zé)初審的安全生產(chǎn)綜合管理部門接到礦山工程施工單位的認(rèn)證申請報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織人員按照《河南省非煤礦山工程施工單位安全資格認(rèn)證審查標(biāo)準(zhǔn)》（附件3），逐項(xiàng)進(jìn)行審查考核。必要時(shí)可請有法定資格的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對其施工現(xiàn)場的塵毒、噪音和現(xiàn)場使用的有特殊要求的設(shè)備，器材、防護(hù)用品及安全檢測儀器進(jìn)行監(jiān)督檢查。初審合格后，報(bào)上一級安全生產(chǎn)綜合管理部門復(fù)審。

　　3、 發(fā)證 經(jīng)考核合格的礦山工程施工單位由負(fù)責(zé)復(fù)審的安全生產(chǎn)綜合管理部門頒發(fā)《河南省非煤礦山工程施工單位安全資格證》（以下簡稱安全資格證）。

　　4、 對新組建的礦山工程施工單位，可由負(fù)責(zé)初審的安全生產(chǎn)綜合管理部門初審后，由負(fù)責(zé)發(fā)證的安全生產(chǎn)綜合管理部門出具臨時(shí)證明，允許施工。試施工6個(gè)月后，正式審查發(fā)證。

　　第九條 《河南省非煤礦山工程施工單位安全資格證》有效期為三年，期滿后換發(fā)新證。礦山工程施工單位的安全資格證書在有效期滿3個(gè)月前，應(yīng)填寫《河南省非煤礦山工程施工安全資格驗(yàn)證審查申請報(bào)告》（附件4）提交給發(fā)證單位，按原審批程序辦理換證手續(xù)。因礦山工程施工單位發(fā)展需求升級的，其審批辦法按復(fù)審程序辦理。

　　第十條 在本省境內(nèi)從事采掘工程及相關(guān)的礦山工程的單位，應(yīng)持原注冊所在地的安全生產(chǎn)綜合管理部門頒發(fā)的安全資格證，到復(fù)審單位辦理換證手續(xù)，原在注冊所在地沒有辦理安全資格證的，按其隸屬關(guān)系辦理安全資格證；短期施工的，按其隸屬關(guān)系辦理臨時(shí)安全資格證。

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　　第三章 安全資格證管理

　　第十一條 各級礦山工程施工單位的主管部門及安全生產(chǎn)綜合管理部門，要加強(qiáng)對礦山工程施工單位的安全管理和安全監(jiān)督，嚴(yán)肅查處傷亡事故，督促礦山工程施工單位提高安全管理水平，保證施工安全和施工質(zhì)量，減少傷亡事故。

　　第十二條 《安全資格證》分正本和副本，具有同等法律效力。資格證不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、復(fù)印件無效。

　　第十三條 《河南省非煤礦山工程施工單位安全資格證》按其 施工范圍劃分為金屬礦、非金屬礦、露天礦、石油、天然氣和生產(chǎn)礦山外包采、掘、剝、運(yùn)工程類別。

　　第十四條 礦山工程施工單位必須按質(zhì)資等級證書和安全資格證書規(guī)定的工程承包等級范圍進(jìn)行承包活動(dòng)，不得越級承包工程。礦山建設(shè)工程施工單位的年承包工程量要與施工能力、管理水平相適應(yīng)。

　　第十五條 礦山工程施工單位發(fā)生合并、分立或擴(kuò)大施工范圍，須重新審查發(fā)證；變更名稱、地址、法定代表人等，應(yīng)報(bào)安全資格發(fā)證單位備案。

　　第十六條 有下列情形之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定吊銷或收回安全資格證。

　　發(fā)生破產(chǎn)、分立、合并的原礦山工程施工單位；

　　《營業(yè)執(zhí)照》或《質(zhì)資等級證書》注銷的企業(yè)；

　　申報(bào)審查資料弄虛作假，情節(jié)嚴(yán)重的；

　　涂改、偽造、轉(zhuǎn)借《安全資格證》的；

　　越級承包工程并發(fā)生施工事故的。

　　第四章 施工安全監(jiān)督

　　第十七條 采掘工程 礦建工程及與采礦工程有關(guān)的工程承包方和發(fā)包方在簽定工程承包合同的同時(shí)，必須簽定《安全生產(chǎn)管理協(xié)議書》，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)。

　　第十八條 礦山工程施工單位在本省境內(nèi)施工期間發(fā)生傷亡事故，必須按有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；礦山工程施工單位在外省施工期間發(fā)生傷亡事故，應(yīng)向所在地的安全生產(chǎn)綜合管理部門及有關(guān)部門報(bào)告。

　　第十九條 礦山工程施工單位必須建立健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和各種安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)違章指揮和施工人員違章作業(yè)，自覺接受有關(guān)部門的安全管理與監(jiān)督。

　　第二十條 礦山企業(yè)應(yīng)將礦山工程承包給具有安全資格的礦山工程施工單位，并對礦山工程施工中的安全管理負(fù)全面責(zé)任，對發(fā)生的傷亡事故承擔(dān)主要責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第二十一條 本辦法所規(guī)定的表格、證件等，由省經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一印制。

　　第二十二條 本辦法由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

　　附件 1、 河南省煤礦山工程施工單位安全資格認(rèn)證申請審批表（略）

　　2、 非煤礦工程施工單位安全衛(wèi)生檔案（略）

　　3、 河南省非煤礦山工程施工單位安全資格認(rèn)證審查標(biāo)準(zhǔn)

　　4、 河南省非煤礦山工程施工安全資格驗(yàn)證審查申請報(bào)告（略）

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　　附件3

河南省非煤礦山工程施工單位安全資格

　　認(rèn)證審查標(biāo)準(zhǔn)

　　1、 為便于對礦山工程施工單位安全資格認(rèn)證審查，根據(jù)礦山安全法律、法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、 安全基礎(chǔ)管理

　　2．1 施工單位必須設(shè)立單獨(dú)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備符合規(guī)程規(guī)定任職條件的專職安檢人員，其數(shù)量不得少于有關(guān)規(guī)定要求。

　　2．2 施工單位必須加強(qiáng)安全管理，建立、健全安全檢查、教育、培訓(xùn)、安全例會(huì)、班前安全活動(dòng)、交接班和工程安全操作規(guī)程等各項(xiàng)安全管理制度，各級安全生產(chǎn)責(zé)任制度，各職能部門業(yè)務(wù)保安制度，并經(jīng)常檢查安全制度的執(zhí)行情況。

　　2．3 安全生產(chǎn)第一責(zé)任人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定定期組織安全大檢查，召開安全例會(huì)和向職工代表大會(huì)或職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作，查找事故隱患，分析安全形勢，解決安全重大問題。

　　2．4 施工單位必須建立《安全衛(wèi)生檔案》和《職工傷亡事故檔案》，發(fā)生傷亡事故必須按《河南省實(shí)施〈礦山安全法〉辦法》和省政府8號令規(guī)定及時(shí)報(bào)告、調(diào)查處理和批復(fù)結(jié)案。

　　2．5 安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)必須按規(guī)定及時(shí)足額提取，根據(jù)勞動(dòng)部、全國總工會(huì)頒布的《安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目總名稱表》內(nèi)容�？顚Ｓ�。

　　2．6 按規(guī)定設(shè)置安全教育室（或場所），配備教材、儀器和安全音、像、圖書等資料，專人負(fù)責(zé)，并經(jīng)常開展形式多樣的安全宣傳教育活動(dòng)。

　　2．7 建立救護(hù)和醫(yī)療急救組織，按規(guī)定配備必要的裝備、器材、藥物、編制年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，制定具體防范和應(yīng)急措施，保障救護(hù)通訊暢通，救護(hù)及時(shí)。

　　2．8 建立特種作業(yè)人員、職業(yè)危害人員健康檔案，按規(guī)定定期進(jìn)行健康檢查，及時(shí)審批發(fā)放保健食品和防暑降溫補(bǔ)貼。

　　2．9 所有職工必須按《勞動(dòng)法》規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，有安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容。

　　2．10 工時(shí)休假、女工未成年工保護(hù)符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　2．11 按勞動(dòng)部《職工工傷保險(xiǎn)辦法（試行）》為職工投保。職工發(fā)生傷亡事故按規(guī)定及時(shí)給予治療、撫恤和補(bǔ)償。

　　2．12 施工單位應(yīng)有固定的辦公地點(diǎn)、生產(chǎn)、生活基地，“二堂一舍”、文化娛樂等職工生活的福利設(shè)施齊全。廠內(nèi)布置符合國務(wù)院《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》要求，布局合理、平整清潔，道路暢通，安全標(biāo)志明顯，生產(chǎn)區(qū)和要害部位有醒目的安全警示標(biāo)語牌，有深厚的安全生產(chǎn)氛圍。

　　3、 技術(shù)裝備

　　3．1 施工單位必須有滿足安全施工需要的機(jī)械設(shè)備、特種設(shè)備和安全監(jiān)測、救護(hù)設(shè)備、器材、儀器，建立設(shè)備、儀器檔案和臺帳，制定完善的管理、使用、維修保養(yǎng)制度。

　　3．2 特種設(shè)備、安全監(jiān)測、救護(hù)設(shè)備、器材、儀器應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，保證安全、完好、可靠。

　　3．3 設(shè)備、儀器完好率達(dá)到國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　3．4 施工單位勞動(dòng)防護(hù)用品的購買、發(fā)放、檢驗(yàn)和使用應(yīng)按國家和省級安全生產(chǎn)綜合管理部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　3．5 施工單位應(yīng)明確技術(shù)負(fù)責(zé)人，建立技術(shù)管理、工程質(zhì)量管理和質(zhì)量驗(yàn)收制度，保證工程質(zhì)量達(dá)到國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以質(zhì)量保安全。

　　3．6 礦山工程施工必須認(rèn)真編寫施工組織措施（施工方案）或作業(yè)規(guī)程，必須有針對性的安全技術(shù)措施和避災(zāi)路線圖。施工條件變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和操作規(guī)程，并組織安全技術(shù)交底。

　　3．7 礦山工程施工技術(shù)性與專業(yè)性很強(qiáng)，施工單位必須配備與資質(zhì)等級相適應(yīng)的專業(yè)工程技術(shù)人員。100人以下的施工單位必須配備一名能經(jīng)常深入施工現(xiàn)場的專業(yè)技術(shù)人員，從事井下工程施工的，還須配備一名機(jī)電技術(shù)員；100人以上的，必須配備專業(yè)工程師和技術(shù)員一名，從事井下工程的還須至少配備機(jī)電技術(shù)人員一名。

　　4、 人員素質(zhì)

　　4．1 施工單位應(yīng)備有一定數(shù)量的礦山安全法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、安檢人員、特種作業(yè)人員和施工工人必須熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，掌握相關(guān)的安全理論知識和基本技能。

　　4．2 企業(yè)職工必須按礦山安全法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)程和勞動(dòng)部《企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)情況和考核結(jié)果記錄存檔。職工應(yīng)有較強(qiáng)的安全素質(zhì)和安全法制觀念。

　　4．3 法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理和分管技術(shù)、生產(chǎn)、安全的負(fù)責(zé)人必須按照《礦山安全法》和河南省《實(shí)施辦法》等規(guī)定經(jīng)過安全培訓(xùn)考核，具備安全專業(yè)知識，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力，取得《礦長（經(jīng)理）安全資格證》。

　　4．4 安檢人員必須按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，具備安全專業(yè)知識，符合法規(guī)、規(guī)程規(guī)定的任職條件，取得《安檢人員培訓(xùn)證書》，具有從事現(xiàn)場安全檢查工作能力。

　　4．5 特種作業(yè)人員必須按照GB5306-85《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》和《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》等規(guī)定進(jìn)行專門安全培訓(xùn)考核，取得《特種作業(yè)人員資格證》，持證上崗。

　　5、 施工現(xiàn)場

　　5．1 開采作業(yè)及支護(hù)、頂板或邊坡角管理、通風(fēng)防護(hù)（防炮煙、CO、粉塵、火、輻射等）、提升運(yùn)輸系統(tǒng)防墜、防跑車、供電用電安全、機(jī)電設(shè)備安全保護(hù)、防治水、管線敷設(shè)通訊調(diào)度、爆破作業(yè)和爆破材料購買、運(yùn)輸、貯存及管理等必須符合礦山安全法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)程等規(guī)定。

　　5．2 作業(yè)場所中粉塵、氡氣等有毒有害物質(zhì)、井下空氣質(zhì)量以及溫度、噪聲等，必須符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。施工單位必須按規(guī)定定期檢測，對超標(biāo)的，必須有改正措施，及時(shí)整改。

　　5．3 施工現(xiàn)場使用的特種設(shè)備、安全監(jiān)測救護(hù)設(shè)備、器材、儀器和特種防護(hù)物 品必須按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，必須完好、安全、可靠。

　　5．4 施工現(xiàn)場必須設(shè)有井上下、場內(nèi)外和與救護(hù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系的通訊系統(tǒng)和醫(yī)療急救站，常備救護(hù)車輛。

　　5．5 施工現(xiàn)場安全標(biāo)志明顯，管線架設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)件材料堆放整齊，溝通有蓋楹護(hù)柵，道路暢道，光線良好，具有濃厚的安全文明施工氛圍，做到安全施工、文明施工。