關(guān)于印發(fā)《河南省安全生產(chǎn)重大行政處罰備案辦法》的通知
各省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》要求，省安全生產(chǎn)監(jiān)管局制定了《河南省安全生產(chǎn)重大行政處罰備案辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
附件：1.河南省安全生產(chǎn)重大行政處罰備案辦法
2.河南省安全生產(chǎn)行政處罰決定備案報(bào)告
河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
二〇〇九年十二月四日
附件1：
河南省安全生產(chǎn)重大行政處罰備案辦法
第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)重大行政處罰監(jiān)督檢查，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，依據(jù)《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處以2萬元以上罰款，沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值2萬元以上，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓，撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰，以及對(duì)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門交辦案件給予的行政處罰，應(yīng)向所在省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處以5萬元以上罰款，沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值5萬元以上，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓，撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰，以及對(duì)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局交辦案件給予的行政處罰，應(yīng)內(nèi)向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
第三條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局法制工作機(jī)構(gòu)為本機(jī)關(guān)重大行政處罰備案工作機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱備案機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)本辦法規(guī)定的重大行政處罰備案工作。
第四條 備案審查期間，重大行政處罰決定不停止執(zhí)行。
第五條 重大行政處罰決定實(shí)行“一案一備”。作出重大行政處罰決定的機(jī)關(guān)（簡(jiǎn)稱報(bào)備機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)自做出行政處罰決定之日起10日內(nèi)向上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第六條 重大行政處罰備案時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送以下材料:
（一）《重大行政處罰決定備案表》；
（二）《行政處罰決定書》復(fù)印件;
（三）違法事實(shí)的證據(jù)目錄及主要證據(jù)材料復(fù)印件;
（四）備案機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)送的其他材料。
第七條 備案機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送備案的重大行政處罰可以就下列方面進(jìn)行審查:
（一）做出行政處罰的主體是否具備法定資格；
（二）行政處罰是否符合法定權(quán)限；
（三）違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；
（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；
（五）行政處罰程序是否合法;
（六）給予的處罰是否適當(dāng);
（七）是否屬于應(yīng)當(dāng)不予行政處罰或者應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的情形；
（八）其他需要審查的內(nèi)容。
第八條 上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有權(quán)根據(jù)需要向報(bào)備機(jī)關(guān)調(diào)閱有關(guān)行政處罰的案卷和材料，調(diào)閱案卷或材料時(shí)，應(yīng)填發(fā)《調(diào)閱行政處罰案卷通知書》。
實(shí)施處罰的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)自收到通知書之日起5日內(nèi)將案卷材料報(bào)送上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并可就有關(guān)問題進(jìn)行說明。
第九條 備案機(jī)構(gòu)收到行政處罰備案材料后，應(yīng)對(duì)備案案件予以登記，并于15日內(nèi)書面通知報(bào)備機(jī)關(guān)。
第十條 備案機(jī)構(gòu)在審查中發(fā)現(xiàn)違法行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)建議報(bào)備機(jī)關(guān)移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十一條 備案機(jī)構(gòu)在審查中發(fā)現(xiàn)行政處罰存在下列情形的，應(yīng)當(dāng)建議報(bào)備機(jī)關(guān)撤銷、變更原行政處罰決定或者重新作出具體行政行為：
（一）具有應(yīng)當(dāng)不予行政處罰情形的；
（二）做出處罰的主體不具備法定資格的；
（三）事實(shí)不清的；
（四）主要證據(jù)不足的；
（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；
（六）違反法定程序的；
（七）超越職權(quán)的；
（八）行政處罰明顯不當(dāng)?shù)摹?/P>
第十二條 本規(guī)定第十一條所稱的“行政處罰明顯不當(dāng)”是指，行政處罰雖然是在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)做出，但是具有下列情形之一的：
（一）行政違法行為及其情節(jié)與當(dāng)事人受到的行政處罰相比，畸輕或者畸重；
（二）在同一案件中，不同的當(dāng)事人的行政違法行為及其情節(jié)相同或者相近，但是受到的行政處罰明顯懸殊；或者在同一時(shí)期依據(jù)同一法律、法規(guī)或者規(guī)章的條文辦理的不同案件中，當(dāng)事人的行政違法行為及其情節(jié)相同或者相近，但受到的行政處罰明顯懸殊。
第十三條 報(bào)備機(jī)關(guān)應(yīng)在接到變更、撤銷或者重新作出具體行政行為通知之日起15日內(nèi)，將辦理結(jié)果報(bào)備案機(jī)構(gòu)。
報(bào)備機(jī)關(guān)逾期不糾正的，上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可以直接予以變更、撤銷或者作出處罰決定，并對(duì)報(bào)備機(jī)關(guān)予以通報(bào)批評(píng)。
第十四條 重大行政處罰案件結(jié)案的，報(bào)備機(jī)關(guān)應(yīng)于結(jié)案之日起15日內(nèi)將結(jié)案情況報(bào)原備案機(jī)構(gòu)備案。
第十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)行政執(zhí)法狀況，對(duì)重大行政處罰備案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期或不定期通報(bào)重大行政處罰決定備案情況。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)不備案或者拒絕備案的，可以給予通報(bào)批評(píng)。
第十六條 本辦法中的5日、10日、15日是指工作日，不包括節(jié)假日。
第十七條 本辦法由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自頒布之日起施行，以前本局有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的自行廢止。