洛陽市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽市城市窨井設(shè)施管理辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，洛陽新區(qū)管委會辦公室、各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將重新修訂后的《洛陽市城市窨井設(shè)施管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。2007年2月15日《洛陽市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽市城市道路窨井設(shè)施管理辦法的通知》（洛政[2007]26號）同時(shí)廢止。
洛陽市人民政府
二〇一一年二月二十八日
洛陽市城市窨井設(shè)施管理辦法
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)城市窨井設(shè)施的維護(hù)和管理，根據(jù)《河南省市政設(shè)施管理辦法》、《洛陽市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》和《洛陽市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市窨井設(shè)施是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)的排水、供水、供氣、消防、供熱、供電、通信、廣電、路燈、交通信號、綠化給水等地下管線的檢查井、進(jìn)水井、閥門井、消防井、接線井的井體、井蓋等設(shè)施。
第三條 城市窨井設(shè)施管理實(shí)行行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)制。
市城市監(jiān)察管理局負(fù)責(zé)全市建成區(qū)內(nèi)窨井設(shè)施管理的行政監(jiān)督工作；
各城市區(qū)政府（管委會，下同）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)窨井設(shè)施的行政監(jiān)督工作；
各行業(yè)管理單位負(fù)責(zé)城市建成區(qū)范圍內(nèi)行業(yè)系統(tǒng)窨井設(shè)施的監(jiān)管工作；
窨井產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)對城市建成區(qū)范圍內(nèi)所屬的窨井設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)和安全使用工作。
第四條 城市窨井設(shè)施的管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任按照產(chǎn)權(quán)的不同予以界定。
（一）市政建設(shè)集團(tuán)公司對全市市管道路范圍內(nèi)的所屬雨水、污水窨井設(shè)施負(fù)巡查、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任，對市管道路（兩側(cè)建筑立面以內(nèi)）其它產(chǎn)權(quán)單位的雨水、污水窨井設(shè)施負(fù)巡查和監(jiān)管責(zé)任。
（二）各城市區(qū)政府對本行政區(qū)內(nèi)所管轄的城市道路，即除市管城市道路外的城市次干道、支路、背街小巷、社區(qū)道路、城中村道路以及原由廠礦企業(yè)、社會團(tuán)體等社會資金投資修建（現(xiàn)已承擔(dān)城市道路功能）的道路范圍內(nèi)的雨水、污水窨井設(shè)施負(fù)巡查、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任，對除市管道路外轄區(qū)內(nèi)其它產(chǎn)權(quán)單位的雨水、污水窨井設(shè)施負(fù)巡查和監(jiān)管責(zé)任；
（三）市公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)對城市區(qū)內(nèi)所管轄道路范圍內(nèi)的窨井、排水溝渠等排水設(shè)施負(fù)巡查、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任；
（四）市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)對城市區(qū)內(nèi)所管轄的道路綠化帶、公園、廣場等綠地范圍內(nèi)所屬窨井設(shè)施負(fù)巡查、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任，對綠地內(nèi)（不含高新區(qū)）其它產(chǎn)權(quán)單位的窨井設(shè)施負(fù)巡查和監(jiān)管責(zé)任；
（五）市水務(wù)集團(tuán)對所屬供水、供熱（洛河以南地區(qū)）窨井設(shè)施負(fù)巡查、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任，對城市道路（含城市主次干道、支路、背街小巷、社區(qū)道路、城中村道路以及原由廠礦企業(yè)、社會團(tuán)體等社會資金投資修建現(xiàn)已承擔(dān)城市道路功能的道路，下同）范圍內(nèi)供水、供熱（洛河以南地區(qū)）行業(yè)其它產(chǎn)權(quán)單位和由用戶負(fù)責(zé)維護(hù)的窨井設(shè)施負(fù)巡查和監(jiān)管責(zé)任；
（六）按照《河南省城市公共消防設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》，市消防支隊(duì)對城市道路范圍內(nèi)消火栓（井）負(fù)日常巡查責(zé)任，市水務(wù)集團(tuán)對城市道路范圍內(nèi)消火栓（井）負(fù)養(yǎng)護(hù)維修與安全管理責(zé)任；
（七）新奧華油燃?xì)庥邢薰緦λ鶎偃細(xì)怦烤O(shè)施負(fù)巡查、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任，對城市道路范圍內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)其它產(chǎn)權(quán)單位的窨井設(shè)施負(fù)巡查和監(jiān)管責(zé)任；
（八）市熱力公司對洛北城區(qū)（不含高新區(qū)）所屬供熱窨井設(shè)施負(fù)巡查、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任，對洛北城區(qū)（不含高新區(qū)）城市道路范圍內(nèi)供熱行業(yè)其它產(chǎn)權(quán)單位的窨井設(shè)施負(fù)巡查和監(jiān)管責(zé)任；
（九）洛陽供電公司對所屬供電窨井設(shè)施負(fù)巡查、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任，對城市道路范圍內(nèi)供電行業(yè)其它產(chǎn)權(quán)單位的窨井設(shè)施負(fù)巡查和監(jiān)管責(zé)任；
（十）市城市照明燈飾管理處對所屬路燈窨井設(shè)施負(fù)巡查、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任，對城市道路范圍內(nèi)（不含高新區(qū)）路燈行業(yè)其它產(chǎn)權(quán)單位的窨井設(shè)施負(fù)巡查和監(jiān)管責(zé)任；
（十一）市交警支隊(duì)對城市道路范圍內(nèi)交通信號窨井設(shè)施負(fù)巡查、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任；
（十二）市政建設(shè)投資有限公司對城市道路范圍內(nèi)所屬管溝窨井設(shè)施負(fù)巡查、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任；
（十三）洛陽廣電信息網(wǎng)絡(luò)有限公司對所屬廣電窨井設(shè)施負(fù)巡查、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任；對城市道路范圍內(nèi)廣電行業(yè)其它產(chǎn)權(quán)單位的窨井設(shè)施負(fù)巡查和監(jiān)管責(zé)任；
（十四）市移動公司、聯(lián)通公司、電信公司分別對其所屬窨井設(shè)施負(fù)巡查、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任；對城市道路范圍內(nèi)移動、聯(lián)通、電信行業(yè)其它產(chǎn)權(quán)單位的窨井設(shè)施負(fù)巡查和監(jiān)管責(zé)任；
（十五）高新區(qū)范圍內(nèi)排水、園林、熱力、路燈窨井設(shè)施由高新區(qū)管委會負(fù)巡查、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任；
（十六）其他管線產(chǎn)權(quán)單位對城市道路范圍內(nèi)所屬窨井設(shè)施負(fù)巡查、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任；
（十七）正在施工或已竣工未辦理驗(yàn)收交接手續(xù)的工程，其城市道路窨井設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任由建設(shè)施工單位負(fù)責(zé)。
（十八）難以確定產(chǎn)權(quán)歸屬的窨井設(shè)施，由市城市監(jiān)察管理局負(fù)責(zé)界定責(zé)任單位。
第五條 城市窨井設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按照國家建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對所屬的窨井設(shè)施進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)和維修。城市窨井設(shè)施發(fā)生丟失、損壞、塌陷、冒水、蒸汽泄漏或其它問題，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)處置。
（一）處置作業(yè)期間，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，確保行人與車輛安全。一時(shí)難以修復(fù)的，除迅速設(shè)置警示標(biāo)志并派專人旁站監(jiān)管外，應(yīng)迅速組織搶修，恢復(fù)窨井設(shè)施功能。
（二）行業(yè)管理單位監(jiān)督本行業(yè)內(nèi)產(chǎn)權(quán)單位對其使用的窨井設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)裝、更換或處理；產(chǎn)權(quán)單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未整改的，由行業(yè)管理單位負(fù)責(zé)整改。
（三）因窨井設(shè)施丟失、損壞等原因造成的行人傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，由產(chǎn)權(quán)單位按國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。
第六條 城市窨井設(shè)施行業(yè)管理單位在接到“110”指令或市城市監(jiān)察管理局通知后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處置作業(yè)，未在1小時(shí)內(nèi)進(jìn)行處置作業(yè)的，啟動應(yīng)急維修機(jī)制，市城市監(jiān)察管理局和各區(qū)政府按照“市管道路由市城市監(jiān)察管理局先行負(fù)責(zé)、其它由各區(qū)政府先行負(fù)責(zé)”的原則，組織應(yīng)急處置隊(duì)伍代為修復(fù)、補(bǔ)裝或處理。
（一）城市窨井設(shè)施行業(yè)管理單位屬于園林、交警、消防、供水、供氣、供熱、路燈、公路、廣電、市政建設(shè)集團(tuán)公司、建設(shè)投資公司等政府部門或政府部門管理的，市、區(qū)應(yīng)急處置隊(duì)伍按照代為修復(fù)實(shí)際作業(yè)造價(jià)的5倍計(jì)收懲罰性修復(fù)費(fèi)，并繳入國庫，實(shí)行全額預(yù)算管理。
（二）城市窨井設(shè)施行業(yè)管理單位屬于各城市區(qū)政府的，市應(yīng)急處置隊(duì)伍按照代為修復(fù)實(shí)際作業(yè)造價(jià)的5倍計(jì)收懲罰性修復(fù)費(fèi)，并繳入國庫，實(shí)行全額預(yù)算管理。
（三）城市窨井設(shè)施行業(yè)管理單位屬于供電、移動、聯(lián)通、電信等非政府部門和單位的，由市城市監(jiān)察管理局與其簽訂窨井設(shè)施安全管理協(xié)議，明確雙方責(zé)任與義務(wù)，以及違約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)懲罰責(zé)任；經(jīng)濟(jì)懲罰額度參照5倍收取懲罰性修復(fù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對行業(yè)管理單位予以經(jīng)濟(jì)懲罰，并繳入國庫，實(shí)行全額預(yù)算管理。
（四）城市窨井設(shè)施由兩家以上行業(yè)單位共同使用的，分別收取代為修復(fù)實(shí)際作業(yè)造價(jià)的2倍懲罰性修復(fù)費(fèi)，并繳入國庫，實(shí)行全額預(yù)算管理。
（五）各類廢棄的或無法甄別責(zé)任單位的窨井設(shè)施按照“市管道路由市政建設(shè)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)、其它由各區(qū)政府負(fù)責(zé)”的原則修復(fù)。
（六）正在施工或已竣工未辦理驗(yàn)收交接手續(xù)的工程，修復(fù)費(fèi)從施工單位的工程質(zhì)保金中按照5倍懲罰性修復(fù)費(fèi)予以扣除，并繳入國庫，實(shí)行全額預(yù)算管理。
（七）城市窨井設(shè)施行業(yè)管理單位屬于各級政府部門或政府部門管理的，市區(qū)兩級懲罰性修復(fù)費(fèi)由市城市監(jiān)察管理局按月匯總后，統(tǒng)一報(bào)市財(cái)政局，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)直接劃撥。
（八）城市窨井設(shè)施行業(yè)管理單位屬于供電、移動、聯(lián)通、電信等非政府部門和單位的，由市城市監(jiān)察管理局按照與其簽訂的窨井設(shè)施安全管理協(xié)議，收取懲罰性修復(fù)費(fèi)。如以上單位不與市城市監(jiān)察管理局簽訂協(xié)議，又不按照規(guī)定履行窨井管理責(zé)任的，市區(qū)兩級應(yīng)急處置隊(duì)伍代為補(bǔ)修后，對拒不交納懲罰性修復(fù)費(fèi)的，將在市級媒體上予以公布，責(zé)成其主要領(lǐng)導(dǎo)在全市環(huán)境創(chuàng)優(yōu)講評會上表態(tài)發(fā)言，同時(shí)通報(bào)至其上級主管部門。
（九）市財(cái)政局要將懲罰性修復(fù)費(fèi)定期足額撥付市城市監(jiān)察管理局。市城市監(jiān)察管理局根據(jù)市、區(qū)兩級應(yīng)急處置隊(duì)伍實(shí)際作業(yè)情況分配使用。屬于區(qū)應(yīng)急處置隊(duì)伍處置的，城市監(jiān)察管理局足額撥付給區(qū)應(yīng)急處置隊(duì)伍。懲罰性修復(fù)費(fèi)專項(xiàng)用于修復(fù)窨井設(shè)施的材料、人工費(fèi)用支出和應(yīng)急設(shè)備、車輛、機(jī)具購置及應(yīng)急隊(duì)伍的其它費(fèi)用。
第七條 各城市窨井設(shè)施行業(yè)管理單位要組建專門的巡查和處置隊(duì)伍，實(shí)施專業(yè)化巡查，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題并迅速處理；要建立24小時(shí)值班制度，便于接收任務(wù)并快速反應(yīng)。市城市監(jiān)察管理局和各區(qū)政府要建立應(yīng)急處置隊(duì)伍，并有充足的窨井設(shè)施儲備。
第八條 對未按要求落實(shí)窨井管理責(zé)任的市直屬單位、相關(guān)城市區(qū)，由市效能監(jiān)察部門予以責(zé)任追究。
第九條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。