關(guān)于印發(fā)《2008年吉林省非煤礦山專項(xiàng)整治工作方案》的通知

各市州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，長白山管委會(huì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各有關(guān)企業(yè)：

　　現(xiàn)將《2008年吉林省非煤礦山專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)你們。望接此通知后，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真制定具體實(shí)施方案，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，確保整治工作落到實(shí)處。

　　各市州非煤礦山專項(xiàng)整治方案請(qǐng)于2月29日前上報(bào)省局。

二○○八年二月十四日

2008年吉林省非煤礦山專項(xiàng)整治工作方案

　　2008年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神，堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)確定的“隱患治理年”工作目標(biāo)的重要一年。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局要求及我省非煤礦山安全生產(chǎn)工作實(shí)際，特制定如下專項(xiàng)整治方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、責(zé)任落實(shí)、有效治理，堅(jiān)決遏制較大以上事故，防止和減少一般事故，實(shí)現(xiàn)我省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、整治目標(biāo)

　　(一)全省露天采石場(chǎng)杜絕“擴(kuò)壺”爆破和“掏采”作業(yè)方式。

　　(二)在生產(chǎn)尾礦庫重大危險(xiǎn)隱患整改率達(dá)100%，消除危庫、險(xiǎn)庫；所有停用尾礦庫必須符合安全標(biāo)準(zhǔn)或依法閉庫。

　　(三)所有在生產(chǎn)金屬非金屬地下礦山建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)。

　　(四)所有新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目依法履行“三同時(shí)”審批手續(xù)。

　　(五)冶金、有色生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況明顯改善。
　　
　　三、工作重點(diǎn)

　　(一)露天采石場(chǎng)

　　1．要嚴(yán)格落實(shí)開工前安全檢查制度。

　　2．對(duì)不適合中深孔爆破技術(shù)開采的企業(yè)，由屬地監(jiān)管部門委托有資質(zhì)的礦山工程技術(shù)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，并報(bào)省局復(fù)核批準(zhǔn)。否則不得開工生產(chǎn)。
　　
　　3．堅(jiān)決取締“擴(kuò)壺”爆破方式，嚴(yán)禁“掏采”作業(yè)。

　　(二)尾礦庫

　　1．5月底前，市州監(jiān)管部門要對(duì)隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查，并專題上報(bào)省局。未完成整改的尾礦庫不得生產(chǎn)，并依法嚴(yán)肅查處。

　　2．停用尾礦庫必須逐庫明確安全管理責(zé)任單位或部門，并達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)或依法閉庫。各市州局將轄區(qū)內(nèi)停用尾礦庫及安全管理責(zé)任單位或部門名單于4月底前書面上報(bào)省局。

　　3．上半年，省局將委托吉林省安全生產(chǎn)宣傳教育中心分地區(qū)分批組織對(duì)尾礦庫安全管理及特殊工種進(jìn)行培訓(xùn)。6月底前，未依法取得筑壩、放礦、排洪、排滲作業(yè)資格的人員不得上崗作業(yè)。

　　4．各級(jí)監(jiān)管部門3月底前要對(duì)所監(jiān)管尾礦庫《調(diào)查與管理信息系統(tǒng)》數(shù)據(jù)重新進(jìn)行一次核對(duì)，并于每季度最后一周將數(shù)據(jù)變化情況上報(bào)省局。

　　(三)地下礦山機(jī)械通風(fēng)

　　各級(jí)監(jiān)管部門4月底前要組織專家對(duì)所監(jiān)管企業(yè)逐個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)主扇的配置和使用情況，以及井下通風(fēng)系統(tǒng)的布置是否符合設(shè)計(jì)要求，風(fēng)速、風(fēng)量和空氣質(zhì)量是否滿足生產(chǎn)需要進(jìn)行一次鑒定，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不得進(jìn)行生產(chǎn)。省局將對(duì)地下礦山機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的建立情況，特別是近年因炮煙中毒發(fā)生窒息死亡事故的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督查。

　　(四)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”

　　各級(jí)監(jiān)管部門要對(duì)已審批核準(zhǔn)、正在建設(shè)項(xiàng)目是否按設(shè)計(jì)施工、有無以建代采，尤其是在生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)私自進(jìn)行改建、擴(kuò)建或超條件、超能力生產(chǎn)的違法行為認(rèn)真進(jìn)行清查，依法嚴(yán)格查處。

　　(五)冶金、有色企業(yè)

　　上半年，省局將組織專家組對(duì)去年已進(jìn)行安全普查的冶金企業(yè)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)檢驗(yàn)收，對(duì)其他冶金、有色企業(yè)安全生產(chǎn)狀況逐戶進(jìn)行檢查。各市州局務(wù)必于3月31日前將本地區(qū)所有冶金、有色企業(yè)名單上報(bào)省局。

　　四、措施及要求

　　(一)切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)監(jiān)管部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必要高度重視專項(xiàng)整治工作的重大意義，嚴(yán)格按照國家總局新近頒布的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(16號(hào)令)和“隱患治理年”的具體要求狠抓工作落實(shí)。要把隱患排查整治作為一項(xiàng)經(jīng)常化、制度化的重要工作內(nèi)容和環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，制定出具體實(shí)施方案和措施，確保排查整治工作取得實(shí)效。

　　(二)嚴(yán)格制度規(guī)定，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要繼續(xù)抓好露天采石場(chǎng)等季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)開工前安全檢查，已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)每年一次安全生產(chǎn)條件復(fù)核，對(duì)發(fā)生死亡事故企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)前必須經(jīng)省、市(州)、縣(市、區(qū))三級(jí)監(jiān)管部門聯(lián)合檢查驗(yàn)收合格，以及嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查表》等行之有效的制度規(guī)定落實(shí)，不斷提高非煤礦山安全生產(chǎn)及監(jiān)管工作質(zhì)量。

　　(三)突出整治重點(diǎn)，嚴(yán)密防范措施。各級(jí)監(jiān)管部門一定要把尾礦庫、排土場(chǎng)、水文地質(zhì)條件復(fù)雜、地壓活動(dòng)明顯，以及老礦山恢復(fù)生產(chǎn)、進(jìn)行殘礦回收和采空區(qū)面積大、情況復(fù)雜的企業(yè)作為專項(xiàng)整治的重中之重，從嚴(yán)排查，跟蹤監(jiān)控，狠抓隱患整改落實(shí)，切實(shí)防止因工作疏漏導(dǎo)致重大事故發(fā)生。

　　(四)加大監(jiān)管力度，增強(qiáng)工作實(shí)效。省局下半年將組織各市州監(jiān)管部門對(duì)所監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)工作互檢，并在事故多發(fā)地區(qū)和發(fā)生嚴(yán)重事故的企業(yè)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以此推動(dòng)安全生產(chǎn)和監(jiān)管工作落實(shí)。