運(yùn)轉(zhuǎn),配備足夠的工作人員維持現(xiàn)場秩序。在人員相對聚集時,承辦單位應(yīng)當(dāng)采取控制和疏散措施,確保參加活動的人數(shù)在安全條件允許范圍之內(nèi)。
第二節(jié) 煤礦特別規(guī)定
第三十四條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目未通過安全核準(zhǔn)的,不得予以項(xiàng)目核準(zhǔn);未通過項(xiàng)目核準(zhǔn)的,不得頒發(fā)采礦許可證。煤礦建設(shè)項(xiàng)目不采用機(jī)械化開采的不得予以核準(zhǔn)。
煤礦生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長安全資格證和營業(yè)執(zhí)照。
第三十五條 煤礦從事采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)測量等工作的班組長應(yīng)當(dāng)接受專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。
第三十六條 煤礦應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)負(fù)責(zé)人帶班下井制度。
生產(chǎn)煤礦和新建、改建、擴(kuò)建以及技術(shù)改造等建設(shè)煤礦主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人和副總工程師應(yīng)當(dāng)輪流帶班下井,與從業(yè)人員同時下井、同時升井,并認(rèn)真填寫交接班記錄、帶班下井記錄,建立檔案;遇到險情時,立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令,組織人員及時、有序撤離。
第三十七條 煤礦應(yīng)當(dāng)推進(jìn)機(jī)械化、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和自動化、信息化建設(shè),采取預(yù)防瓦斯、煤塵、沖擊地壓、火災(zāi)、水害、頂板等事故的措施,建立健全事故預(yù)防機(jī)制。
第三十八條 煤礦應(yīng)當(dāng)正規(guī)布置、壁式開采;具備條件的,應(yīng)當(dāng)采用沿空留巷。煤礦不得采用倉儲式、巷道式、高落式等國家明令禁止或者淘汰的采煤工藝。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面,不得采用前進(jìn)式采煤方法。
第三十九條 煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O(shè)備、設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
煤礦應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度,定期進(jìn)行檢查維修。
第四十條 煤礦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤炭地質(zhì)勘查管理,勘查程度達(dá)不到規(guī)范要求的,國土資源部門不得為其劃定礦區(qū)范圍。煤礦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)、生產(chǎn)期間的地質(zhì)勘查,查明井田范圍內(nèi)的瓦斯、水、火等隱蔽致災(zāi)因素。
第四十一條 煤礦有下列重大安全隱患和行為的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),排除隱患:
(一)超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的;
(二)瓦斯超限作業(yè)的;
(三)煤與瓦斯突出礦井,未按照規(guī)定實(shí)施防突出措施的;
(四)高瓦斯礦井未按照規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng),或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的;
(五)通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的;
(六)有嚴(yán)重水患,未采取有效措施的;
(七)超層越界開采的;
(八)有沖擊地壓危險,未采取有效措施的;
(九)自然發(fā)火嚴(yán)重,未采取有效措施的;
(十)使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的;
(十一)煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的;
(十二)新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn),煤礦改擴(kuò)建期間,在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn),或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的;
(十三)煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后,未重新取得安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的,或者承包方再次轉(zhuǎn)包的,以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的;
(十四)煤礦改制期間,未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的,或者在完成改制后,未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的;
(十五)有其他重大安全隱患的。
煤礦井下勞動定員標(biāo)準(zhǔn),由省煤炭生產(chǎn)安全管理部門另行制定。
第四十二條 下列煤礦應(yīng)當(dāng)立即予以關(guān)閉:
(一)無證照或者證照不全,擅自從事生產(chǎn)的;
(二)被責(zé)令停產(chǎn)整頓,擅自從事生產(chǎn)的;
(三)未達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)限期停產(chǎn)整頓逾期仍未達(dá)標(biāo)的;
(四)不能實(shí)現(xiàn)正規(guī)開采,經(jīng)停產(chǎn)整頓逾期仍未實(shí)現(xiàn)正規(guī)開采的;
(五)三個月內(nèi)兩次以上發(fā)現(xiàn)有本條例第四十一條所列重大安全隱患,仍然進(jìn)行生產(chǎn)的;
(六)超層越界拒不退回的;
(七)國家和省人民政府規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)關(guān)閉的情形。
第三節(jié) 化工及危險化學(xué)品單位特別規(guī)定
第四十三條 設(shè)立化工及危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃;選址應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃;設(shè)計、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
第四十四條 新建危險化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)入化工園區(qū),安全距離不符合規(guī)定和城區(qū)內(nèi)人員密集區(qū)域的化工生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)入化工園區(qū)。
化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)至少每五年開展一次園區(qū)整體性安全風(fēng)險評價,科學(xué)評估園區(qū)安全風(fēng)險,提出消除、降低或者控制安全風(fēng)險的措施。
勞動力密集型的非化工生產(chǎn)經(jīng)營單位不得與化工生產(chǎn)、儲存單位混建在同一化工園區(qū)內(nèi)。
第四十五條 化工及危險化學(xué)品單位在工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施和管理變更等情況發(fā)生前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險分析,制定風(fēng)險控制方案,并組織實(shí)施。
第四十六條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對有毒有害廢棄物進(jìn)行妥善處置。
第四十七條 化工生產(chǎn)、儲存裝置應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)裝備自動化控制系統(tǒng);涉及易燃易爆、有毒有害氣體的生產(chǎn)、儲存裝置應(yīng)當(dāng)裝備易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報警系統(tǒng);涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存裝置或者存在危險化學(xué)品重大危險源的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)裝備安全監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)。
第四十八條 化工及危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立特殊作業(yè)審批制度,未經(jīng)審批,不得實(shí)施動火、進(jìn)入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)。
特殊作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險分析、確認(rèn)安全作業(yè)條件,確保作業(yè)人員了解作業(yè)風(fēng)險,掌握風(fēng)險控制措施。
特殊作業(yè)時,管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員不得擅離現(xiàn)場。
第四十九條 危險物品輸送管道的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,避開城市地下管網(wǎng)、地下軌道交通等各類地下空間和設(shè)施,并與土地利用總體規(guī)劃和其他規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
危險物品輸送管道運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)自管道竣工驗(yàn)收合格之日起六十日內(nèi),將竣工測量圖報危險物品輸送管道主管部門備案。
在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中,對可能影響危險物品輸送管道運(yùn)營安全的,應(yīng)當(dāng)與危險物品輸送管道運(yùn)營單位協(xié)商,制定并落實(shí)管道運(yùn)行安全措施后,方可進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。
第五十條 危險物品輸送管道運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施管道日常巡護(hù)制度,及時發(fā)現(xiàn)并處理管道沿線的異常情況;發(fā)現(xiàn)直接占壓、不符合管道保護(hù)安全距離的建筑物、構(gòu)筑物等安全隱患,無法自行排除的,應(yīng)當(dāng)向危險物品輸送管道主管部門報告。
危險物品輸送管道主管部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)依法查處危害管道安全的違法行為,及時協(xié)調(diào)排除或者報請當(dāng)?shù)厝嗣裾M織排除安全隱患。
第五十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家,對危險物品輸送管道保護(hù)安全距離內(nèi)已建成的人口密集場所,易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所,危險物品輸送管道與城市市政管網(wǎng)交叉、重疊區(qū)域,進(jìn)行整體安全評估、評價;對不符合安全生產(chǎn)要求的,應(yīng)當(dāng)制定整治方案,進(jìn)行搬遷、清理,并采取必要的防護(hù)措施。
第四節(jié) 城市地下經(jīng)營和地下軌道交通運(yùn)營單位特別規(guī)定
第五十二條 地下經(jīng)營和地下軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全責(zé)任制,加強(qiáng)對疏散通道、安全出口、電氣設(shè)備和線路、消防設(shè)施等的安全檢查,落實(shí)事故防范措施。
第五十三條 地下經(jīng)營場所的安全管理責(zé)任由所有權(quán)人承擔(dān)。所有權(quán)人委托有關(guān)單位或者個人管理的,受托管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和約定承擔(dān)安全管理責(zé)任。
地下經(jīng)營場所的安全使用責(zé)任由使用人承擔(dān)。
第五十四條 使用人民防空工程從事經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)確定的使用用途;使用普通地下室從事經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃確定的使用用途。
第五十五條 地下經(jīng)營場所設(shè)置的電源線路應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn);臨時用電線路應(yīng)當(dāng)采取有效防護(hù)措施;電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)安裝漏電和過載保護(hù)裝置。
第五十六條 地下經(jīng)營場所安全出口的數(shù)目、間距、朝向、寬度等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
地下經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證安全出口的暢通;不得擠占、封閉、堵塞安全出口;安全出口處不得設(shè)置門檻。
疏散門應(yīng)當(dāng)向疏散方向開啟,不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門、側(cè)拉門。緊靠門口內(nèi)外各1.4米范圍內(nèi)不得設(shè)置踏步。
第五十七條 地下經(jīng)營場所的安全出口和疏散通道及其轉(zhuǎn)角處,應(yīng)當(dāng)設(shè)置發(fā)光疏散指示標(biāo)志。指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)能夠在斷電且無自然光照明時,指引疏散位置和疏散方向。
指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全出口的頂部和疏散通道及其轉(zhuǎn)角處距地面高度一米以下的墻面上;設(shè)置在疏散通道上的指示標(biāo)志的間距不得大于十米。
第五十八條 營業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全出口、疏散通道和重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急照明燈。應(yīng)急照明燈的連續(xù)照明時間不得少于三十分鐘,其地面最低照度不得低于0.5勒克斯。
第五十九條 地下經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置、配備應(yīng)急廣播、機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置和消火栓、機(jī)械防煙排煙系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等消防設(shè)施、器材。
地下經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全設(shè)施、設(shè)備檢查、維修制度,保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行、使用。
第六十條 在地下經(jīng)營場所內(nèi)禁止下列行為:
(一)生產(chǎn)、經(jīng)營、存放、攜帶危險化學(xué)品、煙花爆竹等有毒有害、易燃易爆物品;
(二)擠占、堵塞疏散通道、通風(fēng)口、消防通道;
(三)采用液化石油氣和汽油、煤油、甲醇、乙醇等易燃液體作為燃料;
(四)吸煙;
(五)違規(guī)安裝、使用電器產(chǎn)品和敷設(shè)用電線路。
第六十一條 地下經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全人員疏散應(yīng)急演練工作制度,落實(shí)人員疏散應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任,有效組織人員疏散應(yīng)急演練。
人員疏散應(yīng)急演練每兩月至少舉行一次。
第六十二條 地下軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對地下軌道交通控制保護(hù)區(qū)、軌道交通設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行巡查和檢查,發(fā)現(xiàn)有危及或者可能危及運(yùn)營安全的,應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除安全隱患。在控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)征得軌道交通運(yùn)營單位同意,制定并落實(shí)安全措施后,方可進(jìn)行施工作業(yè)。
有關(guān)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促有關(guān)部門依法加強(qiáng)對本行政區(qū)內(nèi)地下軌道交通控制保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)解決地下軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)影響運(yùn)營安全的問題。
第六十三條 地下軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在地下軌道交通入口處設(shè)置安檢設(shè)施,在地下軌道交通設(shè)施內(nèi)設(shè)置報警、滅火、逃生、救援、防爆、防毒、防汛等器材和設(shè)備,定期檢查、維護(hù)、更新,保證其完好和有效。
禁止在地下軌道交通車站站廳乘客疏散區(qū)、站臺及疏散通道內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營活動。
第六十四條 禁止攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等可能影響安全的物品進(jìn)入地下軌道交通車站及乘車。
車站工作人員有權(quán)對進(jìn)站人員攜帶的物品實(shí)施必要的安全檢查;對不接受安全檢查的,有權(quán)拒絕其進(jìn)站;對拒不接受安全檢查強(qiáng)行進(jìn)站或者擾亂現(xiàn)場秩序的,由公安機(jī)關(guān)依法處理。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定地下軌道交通安全檢查操作規(guī)范,對安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督,并依法處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪行為。
第六十五條 遇有客流量激增危及運(yùn)營安全的緊急情況,地下軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取增加運(yùn)力或者限制客流等臨時措施,確保安全運(yùn)營。
發(fā)現(xiàn)重大安全隱患,應(yīng)當(dāng)立即組織排除隱患;排除過程中無法保證運(yùn)營安全的,地下軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)線路運(yùn)營,撤出人員。
第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第六十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作情況納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系,并將考核結(jié)果作為各級人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的重要內(nèi)容。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要,明確安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)或者人員,并根據(jù)縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的委托,依法監(jiān)督檢查本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作。
第六十七條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行下列監(jiān)督檢查和管理:
(一)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況;
(二)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正;對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,依法作出行政處罰決定;
(三)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,責(zé)令立即排除,重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工或者停止使用;
(四)按照規(guī)定報告事故情況,依法組織或者參與事故調(diào)查處理,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作,督促落實(shí)事故處理的有關(guān)決定。
其他有關(guān)部門在履行行業(yè)管理職責(zé)的同時,對本行業(yè)或領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施管理。
對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查,不得影響其正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第六十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際,建立完善煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、城市地下經(jīng)營場所、城鄉(xiāng)防火、防雷等行業(yè)或者領(lǐng)域