市政府關(guān)于印發(fā)無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年實(shí)施方案的通知
各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○九年三月七日
無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹《無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》（市長令第107號(hào)），扎實(shí)開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，進(jìn)一步提高企業(yè)安全管理水平，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，有效遏制各類事故發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以企業(yè)安全生產(chǎn)法制教育為先導(dǎo)，以深入開展工業(yè)企業(yè)ABC分類監(jiān)管為載體，以深入開展企業(yè)隱患排查整治為手段，促進(jìn)企業(yè)全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)安全管理程序化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化，崗位作業(yè)規(guī)范化、生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)良化；切實(shí)加強(qiáng)全員培訓(xùn)，著力提高職工隊(duì)伍的整體安全素質(zhì)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的安全環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）深入學(xué)習(xí)《無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)的參訓(xùn)率達(dá)到100%；企業(yè)從業(yè)人員對 “企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”的知曉率達(dá)到95%以上。
�。ǘ┰鷮�(shí)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)ABC分類監(jiān)管工作，優(yōu)化工業(yè)企業(yè)ABC分類結(jié)構(gòu)。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，年內(nèi)A類、B類企業(yè)有明顯增長，C類企業(yè)明顯減少。
�。ㄈ┛拓涍\(yùn)專業(yè)運(yùn)輸單位建立健全各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)駕駛?cè)说谋O(jiān)管，每月對機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育達(dá)100%，對機(jī)動(dòng)車的檢查達(dá)100%。
�。ㄋ模┓敲旱V山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%；危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)許可證到期換證率達(dá)到100%；煙花爆竹批發(fā)零售經(jīng)營單位貫標(biāo)率達(dá)到100%。
�。ㄎ澹┕さV企業(yè)杜絕一次死亡3人以上的火災(zāi)事故；消控中心、電焊、氣焊等重點(diǎn)工種人員持證上崗率達(dá)100%；員工消防安全培訓(xùn)率達(dá)100%；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定和演練率達(dá)100%。
�。┻M(jìn)一步促進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)文明工地的創(chuàng)建活動(dòng)，文明工地達(dá)標(biāo)率95%；加大對重大危險(xiǎn)源的預(yù)警監(jiān)測手段，交通運(yùn)輸企業(yè)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車（船）、客船（游覽船）GPS衛(wèi)星跟蹤定位儀安裝率達(dá)到100%。
�。ㄆ撸┓e極開展特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，在重點(diǎn)監(jiān)控單位貫標(biāo)率達(dá)到100%。
�。ò耍┢髽I(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作規(guī)范化，各類事故隱患整改監(jiān)控率達(dá)到100%。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市政府分管副秘書長、安監(jiān)局長為副組長，市公安、安監(jiān)、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、總工會(huì)、國資委、經(jīng)貿(mào)委、交通、工商、房管、教育、衛(wèi)生、旅游、勞動(dòng)和社會(huì)保障、文化、火車站等部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，具體負(fù)責(zé)“無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作。
四、方法步驟
第一階段：宣傳培訓(xùn)階段（3月底前）。一是各地、各有關(guān)主管部門成立“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際，制定方案，明確工作機(jī)構(gòu)，開展宣傳發(fā)動(dòng)和教育培訓(xùn)，完成宣傳貫徹工作。二是各地、各有關(guān)部門要分別組織舉辦各種形式的《無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。市安監(jiān)局做好宣傳師資、直管企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)；各地區(qū)全面開展轄區(qū)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的參訓(xùn)率、知曉率達(dá)到目標(biāo)要求。三是要組織上門送法服務(wù)。在企業(yè)負(fù)責(zé)人知悉《無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的承諾書”，進(jìn)一步明確法定職責(zé)和義務(wù)，督促企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育。通過分層次、全覆蓋的宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使全體企業(yè)法定代表人和分管領(lǐng)導(dǎo)掌握安全生產(chǎn)的法定職責(zé)，廣大職工熟悉《無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容和要求，掌握各自崗位安全生產(chǎn)責(zé)任及安全操作規(guī)程，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效落實(shí)。
第二階段：排查整改階段（4月份－9月份）。一是組織各類企業(yè)開展自查自糾。督促企業(yè)對照《無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全操作規(guī)程、規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。對照《工業(yè)企業(yè)ABC分類監(jiān)管的實(shí)施細(xì)則》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全面開展隱患排查整治，確保生產(chǎn)作業(yè)場所及各類設(shè)備設(shè)施達(dá)到國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)。二是堅(jiān)持典型引路。各地、各部門都要樹立一批落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的示范企業(yè)，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷推廣有針對性、可操作性和實(shí)效性的做法和經(jīng)驗(yàn)，全市將適時(shí)召開推進(jìn)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，促進(jìn)企業(yè)改善安全生產(chǎn)環(huán)境提升管理水平。三是加大督查力度。各地、各有關(guān)主管部門要結(jié)合事故隱患排查和專項(xiàng)整治，以危險(xiǎn)性較大企業(yè)和C類企業(yè)為重點(diǎn)，對落實(shí)《無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》的情況組織檢查和督查，對檢查、督查中發(fā)現(xiàn)未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任或履行責(zé)任不到位的，要督促其立即整改，做到檢查一家，完善一家，提高一家。
第三階段：評比驗(yàn)收階段（10月份－12月份）。10月20日前，各市（縣）、區(qū)要對本行政區(qū)域開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收并形成書面總結(jié)材料，報(bào)市“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）備案。11月5日前，市“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各地、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)情況進(jìn)行考評，對活動(dòng)中涌現(xiàn)的優(yōu)秀組織單位、示范典型企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
五、工作要求
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)由各市（縣）、區(qū)人民政府安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門密切配合。要結(jié)合本地區(qū)、本領(lǐng)域的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的工作方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任。各地要采取措施將本地區(qū)的安排部署，落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他相關(guān)單位，無一遺漏。
（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)�！捌髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)要突出高危行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)。各級(jí)人民政府及其他安全監(jiān)管等有關(guān)部門要對重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金和“一票否決”等制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核機(jī)制和責(zé)任追究制度。
（三）立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。各地要把落實(shí)以“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)與全國“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)相結(jié)合，與全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)ABC分類監(jiān)察制度相結(jié)合，與安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和隱患排查整治工作相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。
�。ㄋ模┐罅π麄�，群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體作用，廣泛宣傳這次“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”的重要性、必要性，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，對貫徹落實(shí)走過場的單位要予以曝光。各地、各部門對舉報(bào)的違法行為要認(rèn)真進(jìn)行核查，督促落實(shí)整改，并對舉報(bào)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。要大力宣傳“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”和安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)典型與經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。