各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門:

　　為認(rèn)真貫徹落實《山東省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(魯政發(fā)〔2004〕13號,以下簡稱《決定》),結(jié)合我市實際,特作如下決定:

　　一、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

　　(一)充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性。搞好安全生產(chǎn)工作,切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益,關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。做好安全生產(chǎn)工作,是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求,是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的一項重要任務(wù),也是衡量各級政府執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)志。各級各部門和各單位要從實踐“三個代表”重要思想、建設(shè)“平安濟南”的高度,充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性,進一步增強緊迫感和責(zé)任感,研究采取強有力措施,進一步加強安全生產(chǎn)工作,保持全市安全生產(chǎn)形勢的長期穩(wěn)定。

　　(二)指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指針,適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制新形勢,以貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和省政府《決定》為主線,堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,加快安監(jiān)體制、法制和執(zhí)法隊伍“三項建設(shè)”,落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作,推進安全生產(chǎn)工作從人治向法治轉(zhuǎn)變,從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變,從集中開展安全生產(chǎn)專項整治向規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化管理轉(zhuǎn)變,從事后查處向強化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變,為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　(三)奮斗目標(biāo)。到2007年,各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)年均下降3.5%,建立起完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,初步形成規(guī)范完善的地方安全生產(chǎn)配套法規(guī)體系,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)秩序明顯改善,高危行業(yè)事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn),重特大事故得到有效遏制。到2010年,全市事故總量下降,億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、十萬人死亡率等指標(biāo)達到國內(nèi)同類城市先進水平。

　　二、建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度

　　(四)嚴(yán)格實行高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度。礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等行業(yè)是安全生產(chǎn)的重點領(lǐng)域,這些行業(yè)開辦企業(yè)必須具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定向政府有關(guān)部門申辦安全生產(chǎn)許可證。已設(shè)立企業(yè)要于2004年底前向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機關(guān)申辦,逾期不辦的一律責(zé)令停止生產(chǎn)。負(fù)有行政許可職能的政府部門,要把安全生產(chǎn)條件作為重要審查內(nèi)容,堅持“誰審批誰負(fù)責(zé)”原則,凡達不到法律法規(guī)規(guī)定條件的一律不得審批。沒有依法辦理安全生產(chǎn)許可證的,工商行政管理機關(guān)不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　(五)嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求制定完善產(chǎn)業(yè)政策,從嚴(yán)控制高危行業(yè)的市場準(zhǔn)入,逐步淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和技術(shù)裝備。今后新建煤礦設(shè)計能力必須在年產(chǎn)30萬噸以上,逐步調(diào)整和關(guān)閉年產(chǎn)9萬噸以下的小煤礦。新建非煤礦山必須達到規(guī)定設(shè)計規(guī)模,現(xiàn)有合法非煤礦山在2005年底前年開采量達不到規(guī)定規(guī)模的,不再辦理延續(xù)登記手續(xù)。新建和改建、擴建的礦山,危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)及新設(shè)立的危險化學(xué)品運輸和道路客運企業(yè),必須符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃布局,現(xiàn)有企業(yè)必須限期按國家標(biāo)準(zhǔn)進行整頓、規(guī)范,凡達不到要求的,有關(guān)部門要撤銷、注銷證照并依法予以取締。新設(shè)立企業(yè)未經(jīng)安全許可批準(zhǔn)的,工商部門不予登記注冊。

　　(六)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定。新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,安全設(shè)施投資要納入建設(shè)項目概算。有關(guān)部門要將建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作納入建設(shè)項目管理程序。未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門“三同時”審查驗收或?qū)彶轵炇詹缓细竦慕ㄔO(shè)項目,不得開工、投產(chǎn)和使用,審批部門不予辦理行政許可手續(xù)。對擅自審批許可的,要追究有關(guān)審批部門的責(zé)任。對擅自開工、投產(chǎn)和使用的,予以關(guān)停并依法進行處罰。各級計劃、經(jīng)貿(mào)等部門要在批準(zhǔn)建設(shè)項目立項的同時,抄送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　三、落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任

　　(七)依法落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,其法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),依法落實安全生產(chǎn)保障措施。要嚴(yán)格實行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格、安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)配置、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)措施投入、注冊安全工程師、工傷保險等制度,建立安全生產(chǎn)長效機制。要制定完善的安全操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范;加強重大危險源和事故隱患的排查、報告、監(jiān)控和整治,及時消除事故隱患;制定事故搶險預(yù)案,定期演練,提高企業(yè)和職工搶險自救能力;積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝和新材料,不斷改善安全生產(chǎn)條件;加強安全防護設(shè)備、勞動防護用品、用具的管理使用;定期開展安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),不斷提高員工安全生產(chǎn)技能。要重視、尊重和保障職工群眾在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益,充分調(diào)動職工群眾對安全生產(chǎn)參與、監(jiān)督的積極性。

　　(八)建立企業(yè)提取安全費用制度。煤礦按噸煤不低于4.5元,非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)按不低于當(dāng)年銷售收入的2%,交通運輸、電力、冶金企業(yè)按不低于當(dāng)年銷售收入的1%,建筑施工企業(yè)按相關(guān)規(guī)定提取安全費用,主要用于安全設(shè)施及安全生產(chǎn)技術(shù)措施經(jīng)費,重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控等。安全費用由企業(yè)自行提取,專戶儲存,專項用于安全生產(chǎn)。尚未列入實行安全費用提取制度的生產(chǎn)經(jīng)營單位也要根據(jù)實際需要,確保安全投入,并列入成本費用。

　　(九)實行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路和水上交通、人員密集場所、民用爆破器材和煙花爆竹、建筑施工、城市燃氣、特種設(shè)備等領(lǐng)域或行業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè),收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,專項收取,專戶儲存。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生安全事故的,轉(zhuǎn)做事故搶險救災(zāi)和善后處理資金。具體辦法按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(十)全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。要按照國家制定頒布的重點行業(yè)、領(lǐng)域安全技術(shù)規(guī)范、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和省政府要求,首先在非煤礦山和危險化學(xué)品行業(yè)進行試點,并進一步在工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動,建立起完整詳細的安全生產(chǎn)臺帳和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各崗位安全質(zhì)量責(zé)任制。企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為,必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求,做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。加快建立職業(yè)安全健康管理體系,提高安全管理水平。

　　(十一)加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對所有從業(yè)人員進行必要的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),其主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),具備管理安全生產(chǎn)和處理安全事故的能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及非煤礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核合格后持證上崗。特種作業(yè)人員必須持證上崗。職業(yè)技能教育中,屬于特種作業(yè)范圍的畢業(yè)生還應(yīng)取得特種作業(yè)操作證,持證就業(yè)。用人單位招用的特種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證。

　　四、強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

　　(十二)加強法規(guī)建設(shè)、加大執(zhí)法力度。根據(jù)實際情況,抓緊制定與《安全生產(chǎn)法》配套的地方性法規(guī)或規(guī)章,依法強化安全監(jiān)管。要利用各種形式大力普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識,提高全民安全生產(chǎn)法制意識。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要把安全生產(chǎn)執(zhí)法作為保障安全生產(chǎn)的重要手段,嚴(yán)肅查處各種安全生產(chǎn)違法行為,制訂生產(chǎn)安全事故隱患舉報獎勵辦法,強化對各類重特大生產(chǎn)安全事故隱患的整改監(jiān)督,依法檢查。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強執(zhí)法監(jiān)督,做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

　　(十三)嚴(yán)格事故報告和調(diào)查處理。對生產(chǎn)安全事故必須按規(guī)定及時上報,并認(rèn)真調(diào)查處理。堅持事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則,不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任,還要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。涉嫌失職、瀆職造成的生產(chǎn)安全事故,由檢察機關(guān)司法介入。對受到生產(chǎn)安全事故傷害的員工或家屬,嚴(yán)格按安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn),給予經(jīng)濟補償。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實工傷保險制度,依法為從業(yè)人員繳納保險費。

　　(十四)嚴(yán)肅行政責(zé)任追究。嚴(yán)格落實法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究的規(guī)定。對《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》等法定手續(xù)不全的礦山,要依法進行查處,有關(guān)部門和單位一律不準(zhǔn)供應(yīng)電力和爆破器材。對擅自供應(yīng)電力和爆破器材或非法制造、販運、銷售爆炸物品的,嚴(yán)肅追究其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。對未經(jīng)批準(zhǔn)、未取得許可證或資質(zhì),擅自從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)纳�產(chǎn)經(jīng)營單位,要依法進行查處,并嚴(yán)肅追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對未經(jīng)安全生產(chǎn)審查擅自批準(zhǔn)許可的部門,要追究部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。1年內(nèi)凡發(fā)現(xiàn)1個縣(市)區(qū)存在2處,1個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))存在1處非法地下開采的礦山;1個縣(市)區(qū)存在3處,1個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))存在2處非法生產(chǎn)危險化學(xué)品的,要嚴(yán)肅追究其所在行政區(qū)域政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　(十五)加快建設(shè)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。搞好重大危險源和重特大事故隱患的普查登記和監(jiān)控工作,建立生產(chǎn)安全預(yù)警機制。按照政府指揮、單位自救、區(qū)域互救、部門救援的原則,完善我市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。充分利用區(qū)域現(xiàn)有應(yīng)急救援資源,以公安消防等專業(yè)化隊伍為骨干,整合有關(guān)單位、企業(yè)的人力、物力資源,建設(shè)具有快速反應(yīng)能力的救援隊伍,提高救援裝備水平,加強應(yīng)急救援演練,切實提高救援能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位,礦山、建筑施工、燃氣、交通運輸企業(yè),旅游景區(qū)及達到一定規(guī)模的人員密集場所等,應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織,制定應(yīng)急救援預(yù)案,并抄送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關(guān)主管部門。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位也應(yīng)當(dāng)配備兼職應(yīng)急救援人員,并與就近的應(yīng)急救援組織建立聯(lián)系,簽訂救援協(xié)議。

　　(十六)深化安全生產(chǎn)專項整治。把安全生產(chǎn)專項整治作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項重要任務(wù),堅持不懈地抓緊抓好。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要認(rèn)真組織,深入開展煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路和水上交通、人員密集場所、民用爆破器材和煙花爆竹、建筑施工、城市燃氣、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域或行業(yè)的安全整治,要積極探索對不同所有制企業(yè),特別是非公有制中小企業(yè)安全監(jiān)管的有效途徑,督促其及早發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,責(zé)令限期整改,達不到整改要求的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的,堅決予以關(guān)閉。

　　(十七)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)。市、縣(市)區(qū)安監(jiān)部門要明確為政府工作部門,加強機構(gòu)和人員建設(shè)。2年內(nèi)建立市、縣(市)區(qū)和濟南高新開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍,負(fù)有安全監(jiān)管專項職能和行業(yè)管理職能的部門要設(shè)立安全生產(chǎn)工作機構(gòu)或配備相應(yīng)的專職人員。安全生產(chǎn)任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(辦事處)要設(shè)置安全生產(chǎn)工作機構(gòu),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(辦事處)根據(jù)需要配備專職或兼職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。各級政府要保障安監(jiān)部門的辦公經(jīng)費和工作條件,解決安監(jiān)部門在行政執(zhí)法中遇到的困難和問題。要加強安監(jiān)隊伍的建設(shè),不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 
五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(十八)認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級政府、各部門主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任,其他負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的總體戰(zhàn)略布局,與經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定工作同時安排、部署、總結(jié)、考核,把安全生產(chǎn)工作情況列為各級領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核的重要內(nèi)容。各級政府每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議,研究安全生產(chǎn)形勢,及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重要問題。

　　(十九)建立健全安全生產(chǎn)指標(biāo)控制考核體系。市政府根據(jù)省政府下達的控制指標(biāo)對各縣(市)區(qū)、市有關(guān)部門下達年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo),由市安監(jiān)局具體組織實施。各縣(市)區(qū)、有關(guān)部門要根據(jù)實際情況,制定措施,認(rèn)真落實,凡未完成的取消年度內(nèi)一切評優(yōu)資格。凡1年內(nèi)發(fā)生1起死亡10人以上特大生產(chǎn)安全事故,或發(fā)生2起1次死亡3人以上重大生產(chǎn)安全事故,以及發(fā)生1起1次死亡3人以上且造成嚴(yán)重社會影響的重大生產(chǎn)安全事故的,縣(市)區(qū)政府、市政府有關(guān)職能和管理部門,要向市政府作出檢查,并取消年度內(nèi)一切評優(yōu)資格。

　　(二十)加大政府對安全生產(chǎn)的投入。各級政府要將安全生產(chǎn)專項資金列入年度財政預(yù)算,用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援和信息支撐體系建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)由政府統(tǒng)籌的重特大事故隱患的整治,支持企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術(shù)改造等。凡國家、省安排安全生產(chǎn)專項資金支持的項目,市及縣(市)區(qū)要安排配套資金,并加強監(jiān)督管理,確保專款專用。

　　(二十一)推進安全生產(chǎn)科技進步。全面啟動科技興安戰(zhàn)略,將安全生產(chǎn)科技攻關(guān)項目納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展計劃。針對礦山、危險化學(xué)品和建筑施工等危險行業(yè)、領(lǐng)域亟待解決的關(guān)鍵性技術(shù)難題,組織科研攻關(guān)。充分利用高等院校、科研機構(gòu)、社會團體等安全生產(chǎn)科研資源,加強安全生產(chǎn)科技研究和推廣應(yīng)用,提高安全生產(chǎn)科技成果的轉(zhuǎn)化率,加快安全生產(chǎn)科技和管理人才培養(yǎng),提高安全生產(chǎn)科技工作水平。建立全市安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng),提高信息統(tǒng)計工作的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和權(quán)威性。

　　(二十二)做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。各新聞單位要把安全生產(chǎn)內(nèi)容列入工作計劃,堅持正確的輿論導(dǎo)向,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和加強安全生產(chǎn)的重大舉措,宣傳先進典型和經(jīng)驗,定期加播安全生產(chǎn)公益廣告,對忽視安全發(fā)生重特大事故的典型事例予以曝光。大中專院校和中小學(xué)要開設(shè)安全知識課程,提高青少年在道路交通、消防、城市燃氣等方面的識災(zāi)和防災(zāi)能力。認(rèn)真總結(jié)推廣加強安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作及群眾性安全文化建設(shè)的經(jīng)驗,精心組織好安全生產(chǎn)教育等活動,努力形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。

　　(二十三)構(gòu)建全社會齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認(rèn)真履行其綜合監(jiān)管、指導(dǎo)協(xié)調(diào)的職能。公安、交通、建設(shè)、市政公用、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、煤炭、國土資源、環(huán)保等有關(guān)部門,要各負(fù)其責(zé),切實履行安全生產(chǎn)的專項管理職能,并及時向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報工作情況,形成安全監(jiān)管的合力。充分發(fā)揮工會、共青團組織的優(yōu)勢,積極開展群眾性的安全生產(chǎn)活動。各職能部門都要向社會公布舉報電話、網(wǎng)站及信箱,加大對安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

　　各級各部門和各單位要加強調(diào)查研究,針對新情況新問題,不斷提出安全生產(chǎn)工作新舉措,努力建設(shè)安全生產(chǎn)的長效機制,為全市全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。 　　

濟南市人民政府
二OO四年五月八日