（二000年十二月經(jīng)市人民政府修訂）
第一章 總則
第一條 為強化建筑行業(yè)安全管理，完善各級建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，落實責任制，促進行業(yè)安全監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化，根據(jù)建設部《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《福建省建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定實施辦法》和《強化建筑行業(yè)綜合管理促進安全工作的若干規(guī)定》，結合我市建筑行業(yè)實際情況，特制定本規(guī)定。
第二條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應當根據(jù)“誰主管，誰負責”、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，貫徹“安全第一，預防為主”的方針，依據(jù)科學管理和技術進步，推動建筑安全生產(chǎn)工作的開展，控制人身傷亡事故的發(fā)生。
第三條 凡在我市區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、住宅拆遷、土木工程、設備安裝、管線敷設、建筑裝飾、市政工程、建筑機械制造修理和構配件生產(chǎn)活動的單位與個人都必須接受市建委及其授權的市建筑安全監(jiān)督站的行業(yè)監(jiān)督管理，并依法接受國家安全監(jiān)察。
第二章 建筑安全監(jiān)督管理機構和職責
第四條 市建委設立建筑安全監(jiān)督站作為安全監(jiān)督管理的職能部門，負責全市建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。行業(yè)管理歸口省建委，業(yè)務上接受省、市勞動安全監(jiān)察機關的指導。
其主要職責：
（一）根據(jù)國家和地方的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)范標準，檢查督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)保證體系，設置安全生產(chǎn)管理機構，完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，按規(guī)定提取得使用安全技術措施費，落實安全技術措施。
（二）指導和監(jiān)督檢查全市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，了解掌握建筑安全生產(chǎn)動態(tài)和安全監(jiān)督情況，及時向有關建設行政主管部門、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構以及企業(yè)提出改進意見和要求。
（三）根據(jù)安全技術規(guī)范和標準，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場（車間）和作業(yè)場所監(jiān)督檢查安全管理和安全防護設施落實情況，對違反安全施工規(guī)定、違章指揮、違章作業(yè)、施工現(xiàn)場管理混亂、存在嚴重事故隱患等問題，有權發(fā)出“隱患整改和罰款通知書”，對不按期整改的，給予黃牌警告，責令停工、停廠整頓，直至取消施工資格。
（四）組織開展全市建筑安全生產(chǎn)活動和安全檢查，總結交流建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，并表彰先進單位和個人。
（五）參與新建、改造、擴建工程項目的安全衛(wèi)生設計審查和竣工驗收。
（六）負責房地產(chǎn)開發(fā)、住宅拆遷、房屋修建的安全監(jiān)督管理工作。
（七）組織或參與安全技術設施和安全技術科研成果以及有關安全的新產(chǎn)品、新結構、新設備、新工藝和新技術的審查和鑒定推廣。
（八）負責對申報晉升企業(yè)等級、企業(yè)升級和報評先進企業(yè)的安全資格進行審查或核準，行使安全生產(chǎn)否決權。
（九）組織開展全市建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育、培訓、考核及發(fā)證工作。凡是各施工企業(yè)職工（包括外工）必須經(jīng)市建筑安全監(jiān)督站統(tǒng)一培訓、發(fā)證“安全技術崗位證”，方能上崗。特殊工程嚴禁無證上崗，違者按違章論處。每年開展一次對各種工種人員“崗位證”年檢。
（十）負責全市建筑職工因工傷亡事故的統(tǒng)計和上報工作。
（十一）組織或參與調(diào)查處理本地區(qū)工程建筑中人身傷亡和設備事故。
第五條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構按本地區(qū)建筑職工總數(shù)的萬分之一配備專職安全監(jiān)督員，但不得少于三人，并頒發(fā)《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督員》證書。其中建筑、機械、電氣等專業(yè)技術人員不得少于總數(shù)的百分之七十。各建筑企業(yè)專職安全員按職工總數(shù)的3-5‰人配備，但不得少于2人。
第六條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構應積極支持企業(yè)安全管理人員正確履行職責。對阻礙或打擊報復安全管理人員的，應提請建設行政主管部門或司法機關查證核實，嚴肅處理。
第七條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構的各項工作所需經(jīng)費從各級建設行政主管部門的施工企業(yè)上繳管理費中列支（或每年從上繳管理費中據(jù)實核定一次性撥付包干使用）。
第八條 各縣（市）人民政府建設行政主管部門負責本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的待業(yè)監(jiān)督管理工作。
各縣（市）人民政府建設行政主管部門應當設置建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構，并授權其具體行使建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理職權，其機構歸當?shù)亟ㄎI導。行業(yè)管理歸口市建委。
薌城區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)的建筑安全監(jiān)督管理工作由市建委建筑安全監(jiān)督站直接負責。
第九條 各縣（市）建筑安全監(jiān)督站的安全監(jiān)督業(yè)務接受市建筑安全監(jiān)督站的指導，其管理機構的職責應參照本規(guī)定。
第三章 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督員職責和職權
第十條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督員必須從具有一定的政策水平、業(yè)務技術、責任心強、作風正派、廉潔奉公、身體健康、中等學歷以上或有安全管理工作經(jīng)驗的人員中選任。
第十一條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督員職責和職權：
（一）建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督員憑《監(jiān)督員》證，有權進入施工現(xiàn)場（車間）和作業(yè)場，根據(jù)安全規(guī)范標準進行監(jiān)督檢查。參加與生產(chǎn)安全有關的會議，調(diào)閱有關文件、資料、圖紙、帳目，向有關人員了解情況，，督促企業(yè)落實安全技術措施，并隨時向領導和上級機關報告情況。
（二）工程開工前，有權參與審查工程項目、施工組織設計中有關安全技術措施，并對貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
（三）在檢查中發(fā)現(xiàn)有危及職工人身安全和國家財產(chǎn)的重大隱患和違章指揮、違章作業(yè)及違反勞動紀律等行為時，有權簽發(fā)《隱患整改通知書》。
（四）有權參與傷亡事故的調(diào)查處理，督促企業(yè)抓好事故的查處工作。
（五）對在安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績的企業(yè)和個人，有權建議有關部門、單位給予表揚和獎勵。
第十二條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督員應努力學習國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、法令、條例、規(guī)范標準和安全系統(tǒng)工程等業(yè)務技術，不斷提高政策水平和業(yè)務技術水平，密切聯(lián)系群眾，深入調(diào)查研究，積極開展工作，嚴守國家機密，遵守保密制度，堅持原則，實事求是，正確履行職責，行使職權。
第四章 監(jiān)督程序和主要內(nèi)容
第十三條 各施工企業(yè)在辦理工程項目施工許可證前，必須向當?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督管理機構申報安全監(jiān)督管理審查，同時與申領施工許可證合并核準，并接受監(jiān)督管理。
第十四條 建設行政主管部門在開展企業(yè)資質(zhì)審查和資質(zhì)年檢工作時，應有行業(yè)安全監(jiān)督部門參加，并簽署安全善審查意見，對于安全資質(zhì)達不到等級標準的企業(yè)，不予頒發(fā)《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》。
第十五條 各建筑企業(yè)在辦理工程項目施工許可證前，必須向當?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督管理機構簽定安全生產(chǎn)責任狀。
第十六條 全市建筑施工企業(yè)，因事故造成死亡、重傷各一人者或傷亡人數(shù)超標者，由市建委按有關規(guī)定給予經(jīng)濟處罰。
第十七條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構和人員在實行工程施工現(xiàn)場和作業(yè)場所安全監(jiān)督檢查時，須持《監(jiān)督證》，依據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)和安全技術規(guī)范標準，重點監(jiān)督檢查以下內(nèi)容：
（一）審查施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度和施工組織設計（施工方案）中安全技術措施以及特種作業(yè)人員持證上崗落實情況。
（二）檢查土方作業(yè)、高空作業(yè)、吊裝作業(yè)、垂直運輸、架設機具、施工臨時用電、中小型機械、塵毒作業(yè)和易燃易爆作業(yè)環(huán)境等安全防護設施狀況。
（三）監(jiān)督檢查建筑企業(yè)對安全技術措施費的提取和使用，以及勞動保護用品的正確采購、發(fā)放和使用情況。
第十八條 施工企業(yè)發(fā)生傷亡事故或設備事故后，應及時向所在地建設行政主管部門、建筑安全監(jiān)督機構和勞動、檢察、公安、工會等部門報告，并保護事故現(xiàn)場。當?shù)亟ㄖ踩a(chǎn)監(jiān)督管理機構、建設行政主管部門接到報告后，應立即向當?shù)厝嗣裾褪〗ㄎ⑹〗ㄔO建材工會報告。各級建設行政主管部門及其授權的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構應按國務院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》，組織或參與事故調(diào)查和處理。
第五章 獎勵和處罰
第十九條 市、縣人民政府建設行政和管部門及其授權的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構對于在下列方面做出成績或貢獻的，應當給予表彰和獎勵。
（一）認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、規(guī)范標準，安全生產(chǎn)、文明施工成績顯著的。
（二）企業(yè)安全生產(chǎn)組織保證體系健全、各項安全生產(chǎn)管理制度完善、內(nèi)業(yè)資料齊全、無發(fā)生死亡事故、負傷頻率不超過部標的。
（三）在本行政區(qū)域安全生產(chǎn)活動和安全檢查中，取得優(yōu)良成績的。
（四）在排隊事故隱患或事故搶救中，使人民生命和國家財產(chǎn)免受或少受損失的。
（五）在建筑安全科學研究、勞動保護、安全技術等方面有發(fā)明、技術改造或提出合理化建議，在生產(chǎn)或工作中取得成效的。
第廿條 檢查發(fā)現(xiàn)安全技術規(guī)范標準檢查不合格的施工現(xiàn)場（車間）或者分項作業(yè)，由建筑安全監(jiān)督管理機構簽發(fā)《隱患整改通知書》，責成限期改正；逾期不改進的，由當?shù)厝嗣裾ㄔO行政主管部門按有關規(guī)定給予通報批評、責令停產(chǎn)整改或經(jīng)濟處罰。
第廿一條 對于違章指揮，違章作業(yè)而危及職工安全和設備安全的人員，經(jīng)警告后仍不改正的，由建設行政主管部門及期建筑安全監(jiān)督站責成其所在單位將其撤離工作崗位，由繳有關人員崗位證書。造成傷亡事故嚴重后果的，按有關規(guī)定從嚴懲處。
第廿二條 對有下列行為之一的，由當?shù)厝嗣裾慕ㄔO行政主管部門依據(jù)有關規(guī)定給予通報批評、停產(chǎn)整改、限期不準承包工程、降低企業(yè)資質(zhì)等處罰。law51.com
（一）不按照安全生產(chǎn)技術規(guī)范標準生產(chǎn)、安全技術措施不落實的。
（二）不按照規(guī)定提取和使用安全技術措施費的。
（三）連續(xù)發(fā)生同類傷亡事故、傷亡事故連年超標或者發(fā)生重大死亡事故的。
（四）傷亡事故隱匿不報或故意拖延不報的。
第廿三條 被罰款單位在接到經(jīng)濟處罰通知書后，應在十天內(nèi)如數(shù)上繳處罰單位。
第廿四條 罰款采用財政統(tǒng)一票據(jù)，按有關財務規(guī)定管理。
第廿五條 當事人對行政處罰決定不服的，可依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的有關規(guī)定申請行政或直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，又不發(fā)行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第廿六條 各級人民政府建設行政主管部門及其授權的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構對于忠于職守的安全監(jiān)督員，應當給予表揚和獎勵。對于玩忽職守，濫用職權和徇私舞弊的，應當取消其監(jiān)督員資格，吊銷監(jiān)督員證，并視情節(jié)，按有關規(guī)定給予處理。
第廿七條 本規(guī)定由漳州市城鄉(xiāng)建設委員會負責解釋。
第廿八條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。