省安監局關于印發《湖北省安全生產培訓管理辦法（試行）》的通知
各市、州、直管市、林區安監局，有關單位：
《湖北省安全生產培訓管理辦法（試行）》已經省安監局局長辦公會研究通過，現予印發。
附件：《湖北省安全生產培訓管理辦法（試行）》
二〇一一年二月十七日
湖北省安全生產培訓管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為了加強湖北省安全生產培訓管理，規范安全生產培訓工作，提高安全生產培訓質量，促進安全生產培訓工作健康發展，根據《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《湖北省安全生產條例》和有關法律、行政法規、部門規章的規定，制定本辦法。
第二條 安全培訓機構、生產經營單位從事安全生產培訓（以下統稱安全培訓）活動以及安全生產監督管理部門對安全培訓工作實施監督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱安全培訓是指以提高安全監管監察執法人員、生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員、其他從業人員和從事安全生產工作相關人員的安全素質為目的的教育培訓活動。
第四條 安全培訓工作實行統一規劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離的原則。
湖北省安全生產監督管理局依法依規對全省安全培訓工作實施綜合監督管理，指導全省安全培訓工作。
市（州）、縣（市）安全生產監督管理部門依法依規對本行政區域內的安全培訓工作實施綜合監督管理。指導本轄區安全培訓工作。
第二章 安全培訓機構
第五條 從事安全培訓活動的機構，必須取得相應的資質證書。安全培訓機構資質分為四個等級。
一級、二級資質證書，按規定由國家安全生產監督管理總局審批、頒發。三級、四級資質證書，由省安全生產監督管理局審批、頒發。
第六條 一級安全培訓機構可以承擔省級以上安全生產監察執法人員，中央企業的總公司、總廠或者集團公司的主要負責人和安全生產管理人員，危險化學品登記人員，承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗工作的人員，注冊安全工程師和一級以下安全培訓機構教師的培訓工作。
二級安全培訓機構可以承擔市、縣兩級安全生產監察執法人員，省屬生產經營單位和中央企業的分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產管理人員，危險化學品登記人員，承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗工作的人員，注冊安全工程師和二級以下安全培訓機構教師的培訓工作。
三級安全培訓機構可以承擔鄉鎮安全監察人員，市（州）所屬生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員，特種作業人員的培訓工作。
四級安全培訓機構可以承擔除本條第一款、第二款、第三款以外的生產經營單位從業人員的培訓工作。
上一級安全培訓機構可以承擔下一級安全培訓機構的培訓工作。
第七條 申請一級、二級安全培訓機構資質應具備的條件執行國家安全生產監督管理總局的規定。
第八條 申請三級安全培訓機構資質，應當具備下列條件：
（一）注冊資金或者開辦費50萬元以上；
（二）有3名以上專職或者兼職的培訓管理人員；
（三）有健全的機構章程、管理制度、工作規則；
（四）有8名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有5名具有中級以上職稱并且經省安全生產監督管理局培訓考核合格的專職教師；
（五）有能夠滿足同期50人以上規模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積100平方米以上，培訓特種作業人員必須具備相應的實際操作基地；
（六）安全培訓需要的其他條件。
第九條 安全培訓機構申請四級資質證書，應當具備下列條件：
（一）注冊資金或者開辦費30萬元以上；
（二）有2名以上專職或者兼職的培訓管理人員；
（三）有健全的機構章程、管理制度、工作規則；
（四）有5名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有3名具有中級以上職稱并且經省安全生產監督管理局培訓考核合格的專職教師；
（五）有能夠滿足同期30人以上規模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積60平方米以上。
第十條 申請三級、四級資質證書，按照下列程序辦理：
（一）具備資質條件的申請人將安全培訓機構資質申請書、安全培訓機構設置批準文件或者法人登記證和本辦法第八條、第九條規定的材料，經所在市（州）安全生產監督管理局提出意見后，報省安全生產監督管理局審核發證。
（二）省安全生產監督管理局自受理申請之日起15日內完成審查工作。符合條件的，頒發相應的資質證書，并報國家安全生產監督管理總局備案；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。
第十一條 安全培訓機構的教師應當接受專門的培訓，經考核合格后，方可上崗執教。
第十二條 安全培訓機構資質證書的有效期為3年。安全培訓機構資質證書有效期滿需要延期的，應當于安全培訓機構資質證書有效期滿前30日內向原頒發證書的機構辦理延期手續。
第十三條 對安全培訓機構及其教師的考核發證，不得收取任何費用。
第三章 安全培訓
第十四條 安全培訓應當按照國家安全生產監督管理總局、省安全生產監督管理局制定的安全培訓大綱進行。
安全監察執法人員，危險化學品、煙花爆竹、礦山、冶金等行業生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員及從事安全生產工作相關人員的安全培訓大綱，按規定由國家安全生產監督管理總局組織制定。除此以外其他生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的安全培訓大綱，由省安全生產監督管理局組織制定。
第十五條 省安全生產監督管理局應及時指導修編安全培訓相關教材，同時，各地各單位也可以結合實際組織編寫安全培訓實用教材，省安全生產監督管理局每3年組織一次優秀教材的評選，并推廣使用。安全培訓機構應當優先使用優秀教材。
第十六條 按照國家安全生產監督管理總局規定，國家安全生產監督管理總局負責省級以上安全生產監察執法人員的培訓工作；組織、指導和監督中央企業總部的主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作。
省安全生產監督管理局負責市、縣兩級安全生產監察執法人員的培訓工作；組織、指導和監督除中央在鄂生產經營單位總部外的和需要由省安全生產監督管理局協調組織的生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作；組織、指導和監督全省特種作業人員的培訓工作。
市（州）安全生產監督管理局負責鄉鎮街辦安全生產監察人員的培訓工作。組織、指導和監督本行政區域內除中央、省屬生產經營單位以外的其他生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作。
縣（市、區）安全生產監督管理局組織、指導和監督本行政區域內所屬生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作。
危險化學品登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師的安全培訓按有關法律、法規、規章的規定進行。
除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以外的生產經營單位從業人員的安全培訓，由生產經營單位負責培訓，不具備培訓條件的生產經營單位可以委托安全培訓機構培訓。
第十七條 生產經營單位應當對從業人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓，加強對農民工安全教育培訓；從業人員調整工作崗位或采用新工藝、新技術、新設備、新材料的，應當對其進行專門的安全教育和培訓。未經安全教育和培訓不合格的從業人員，不得上崗作業。
第十八條 安全培訓機構從事安全培訓工作的收費，應當符合有關規定。沒有規定的，應當按照行業自律標準或者指導性標準收費，并辦理收費手續。
第四章 安全培訓的考核
第十九條 安全培訓的考核應堅持教考分離、統一標準、分級負責的原則，全面推行計算機考核。
第二十條 安全生產監察執法人員，危險化學品、煙花爆竹、礦山等行業的生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員執行國家安全生產監督管理總局制定的統一考核標準。上述以外的其他生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的考核標準，由省安全生產監督管理局組織制定。
第二十一條 按照國家安全生產監督管理總局規定，國家安全生產監督管理總局負責省安全生產監察執法人員的考核；負責中央企業總部的主要負責人和安全生產管理人員的考核。
省安全生產監督管理局負責市、縣兩級安全生產監察執法人員的考核；負責中央在鄂、省屬生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的考核；負責全省特種作業人員的考核。
市（州）、直管市、林區安全生產監督管理局負責鄉鎮安全監察人員的考核。負責本行政區域內除中央在鄂、省屬生產經營單位以外的其他生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的考核。
縣（市、區）安全生產監督管理局負責本行政區域內所屬生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的考核。
第二十二條 全省各級安全生產監督管理局和生產經營單位應當制定安全培訓的考核制度，建立考核管理檔案。
全省實行安全培訓考核員制度，加強對安全資格考核的監督。各級安全生產監督管理局可以按照考核權限對考核工作實行行政委托。
第五章 安全培訓的發證
第二十三條 接受安全培訓人員經考核合格的，由考核部門頒發相應的證書。
第二十四條 安全生產監察執法人員經考核合格后，頒發安全生產監察執法證；危險化學品、煙花爆竹、礦山等行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員經考核合格后，頒發安全資格證；特種作業人員經考核合格后，頒發特種作業人員操作資格證（IC卡）；危險化學品登記人員經考核合格后，頒發上崗證；其他人員經考核合格后，頒發培訓合格證。
第二十五條 安全生產監察執法證、安全資格證、特種作業人員操作資格證（IC卡）和上崗證的式樣，執行國家安全生產監督管理總局統一的樣式。培訓合格證的式樣，由省安全生產監督管理局統一規定。
第二十六條 安全生產監察執法證、安全資格證的有效期為3年。到需要延期的于期滿前2個月內向發證機關申請發證。
特種作業人員操作資格證的有效期為6年，每3年復審一次，特種作業人員操作資格證需延期或者復審的，應當于期滿前1個月內向省安全生產監督管理局或委托的單位辦理延期或者復審手續。復審內容包括責任事故記錄、違法違章記錄、參加培訓記錄等。復審不合格的，經重新安全培訓考核合格后，辦理延期手續。個人在特種作業操作資格證有效期內，連續從事本工種10年以上，嚴格遵守有關安全生產法律法規的，經原考核發證機關或者從業所在地考核發證機關同意，特種作業人員操作證的復審時間可以延長至每6年1次。
第二十七條 特種作業人員操作資格證和省安全生產監督管理局考核頒發的主要負責人、安全生產管理人員的安全資格證，按照國家安全生產監督管理總局規定在全國范圍內有效。市（州）安全生產監督管理局考核頒發的主要負責人、安全生產管理人員的安全資格證在全省范圍內有效。縣（市）安全生產監督管理局考核頒發的主要負責人、安全生產管理人員的安全資格證在所在市（州）轄區內有效。
第二十八條 依照《行政許可法》有關規定，安全資格的相關證書費用應當列入政府財政預算。安全監察執法證工本費，特種作業人員操作證工本費，培訓機構資質證書及安全培訓教師資格證工本費，中央在鄂及省屬危險化學品、煙花爆竹、礦山等行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全資格證工本費等，由省安全生產監督管理局向省財政申請費用。其他范圍的證書工本費，由各地安監局按照發證管理權限，依法向同級財政申請經費，不得向行政相對人收取。
第六章 監督管理
第二十九條 全省各級安全生產監督管理局應當依照法律、行政法規和本辦法的規定，加強對安全培訓工作的監督管理。
第三十條 省安全生產監督管理局及其工作人員應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照法律、行政法規和本辦法的規定審查、頒發安全培訓機構的資質證書；對已經取得資質證書的安全培訓機構，應當每3年進行一次評估檢查；應當定期向社會公布已經取得資質證書的安全培訓機構名單，建立完善優勝劣汰的動態管理機制，接受社會監督。
第三十一條 省安全生產監督管理局應當對安全培訓機構開展安全培訓活動的情況進行監督。任何單位或者個人對安全培訓機構的違法違紀行為，均有權向全省各級安全生產監督管理局報告或者舉報。
對安全培訓機構不按規定組織培訓，降低培訓質量，按規定實施行政處罰，直至吊銷安全培訓資質證書。對擅自設立分支安全培訓機構、出借安全培訓資質、套取安全資格證件、制售販賣假安全資格證等違紀違法行為，依法嚴肅懲處并給予嚴厲打擊。
第三十二條 全省各級安全生產監督管理局應當對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員及其他從業人員的安全培訓和持證上崗情況進行監督檢查和監察執法。
對生產經營單位不按規定組織安全培訓，主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員不經培訓取得相關資格而上崗的，依法實施行政處罰，情節嚴重的要停產整頓，直至予以關閉。
第三十三條 監察機關依照《行政監察法》等法律、行政法規的規定，對全省各級安全生產監督管理局及其工作人員履行安全培訓工作監督管理職責實施監察。
第三十四條 全省各級安全生產監督管理局工作人員在安全培訓監督管理、考核發證工作中濫用職權、玩忽職守、循私舞弊的，依照有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十五條 安全生產監察執法人員是指縣級以上人民政府安全生產監督管理機構從事安全監督監察、行政執法的工作人員；生產經營單位主要負責人是指有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經理，其他生產經營單位的廠長、經理、（礦務局）局長、礦長（含實際控制人）等；生產經營單位安全生產管理人員是指生產經營單位分管安全生產的負責人、安全生產管理機構負責人及其管理人員，以及未設安全生產管理機構的生產經營單位專、兼職安全生產管理人員等；生產經營單位其他從業人員是指除主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員以外，該單位從事生產經營活動的所有人員，包括其他負責人、其他管理人員、技術人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員；從事安全生產工作相關人員是指從事安全教育培訓工作的教師、危險化學品登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師、應急救援機構的救護隊員和管理人員等。
第三十六條 注冊安全工程師持注冊資格證，經省安全生產監督管理局審核同意，可以領取相應的安全資格證。已經取得職業高中、技工學校及中專以上學歷的畢業生從事與其所學專業相應的特種作業，持學歷證明經省安全生產監督管理局同意，可以免予相關專業的培訓，直接申請特種作業資格考核，合格后頒發特種作業人員操作證。
第三十七條 培訓、考核、發證程序繼續執行省安全生產監督管理局《關于印發<湖北省安全生產培訓考核發證實施細則>的通知》（鄂安監管人〔2005〕192號）。
第三十八條 本辦法自發布之日起施行。