關(guān)于印發(fā)武漢市軌道交通規(guī)劃管理辦法的通知

各區(qū)人民政府、市人民政府各部門：

　　經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市軌道交通規(guī)劃管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年三月三日

武漢市軌道交通規(guī)劃管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)我市軌道交通規(guī)劃管理，使軌道交通與周邊地區(qū)建設(shè)相協(xié)調(diào)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱軌道交通，是指城市公共交通系統(tǒng)中大運(yùn)量的城市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)，包括地下、地面、高架部分。

　　第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的軌道交通及與之相關(guān)建設(shè)活動(dòng)的規(guī)劃管理。

　　第四條 市軌道交通管理機(jī)構(gòu)按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)軌道交通規(guī)劃管理的綜合協(xié)調(diào)工作。

　　市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)軌道交通的規(guī)劃管理工作。市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地等部門負(fù)責(zé)按照各自職責(zé)做好軌道交通規(guī)劃管理的有關(guān)工作。

　　軌道交通建設(shè)單位和運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)配合做好軌道交通規(guī)劃管理的有關(guān)工作。

　　第五條 軌道交通及其周邊地區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循“以人為本、整體規(guī)劃、功能合理、集約土地”的原則。鼓勵(lì)大型建（構(gòu)）筑物與軌道交通有機(jī)結(jié)合，共同開發(fā)，以充分發(fā)揮軌道交通和城市功能綜合效益，節(jié)約城市土地資源。

第二章 規(guī)劃編制

　　第六條 軌道交通規(guī)劃體系包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、用地控制規(guī)劃、線路綜合規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第七條 軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃是軌道交通建設(shè)的基礎(chǔ)，由市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制，報(bào)市人民政府審批。市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃對(duì)軌道交通線路走廊、換乘節(jié)點(diǎn)以及車輛基地等重要設(shè)施用地進(jìn)行控制，以保障軌道交通的建設(shè)。

　　第八條 軌道交通建設(shè)規(guī)劃是軌道交通近期建設(shè)的依據(jù)，由市發(fā)展改革部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市交通發(fā)展規(guī)劃以及軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的要求組織編制，并按照規(guī)定程序報(bào)批。

　　第九條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和軌道交通建設(shè)規(guī)劃，組織編制軌道交通線網(wǎng)資源共享規(guī)劃、近期建設(shè)軌道交通項(xiàng)目的工程可行性研究報(bào)告、遠(yuǎn)期建設(shè)軌道交通項(xiàng)目的工程預(yù)可行性研究報(bào)告。

　　軌道交通線網(wǎng)資源共享規(guī)劃由市發(fā)展改革部門會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門審查、協(xié)調(diào)，并報(bào)市人民政府審批。近期建設(shè)軌道交通項(xiàng)目的工程可行性研究報(bào)告、遠(yuǎn)期建設(shè)軌道交通項(xiàng)目的工程預(yù)可行性研究報(bào)告由市發(fā)展改革部門組織審查。

　　第十條 軌道交通用地控制規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同軌道交通建設(shè)單位組織編制，報(bào)市人民政府審批。軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先期組織編制相應(yīng)深度要求的線路及站場(chǎng)總平面設(shè)計(jì)方案，為編制軌道交通用地控制規(guī)劃提供技術(shù)支撐。

　　第十一條 軌道交通線路綜合規(guī)劃由市軌道交通管理機(jī)構(gòu)組織軌道交通建設(shè)單位編制，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后，報(bào)市人民政府審批。

　　第十二條 軌道交通修建性詳細(xì)規(guī)劃由軌道交通建設(shè)單位組織編制，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)后的軌道交通修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)作為軌道交通施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)。

　　第十三條 軌道交通規(guī)劃報(bào)送審批前，其組織編制單位應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案向社會(huì)予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告時(shí)間不得少于30日。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃，其組織編制單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公布（法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外），以方便公眾查詢。

第三章 規(guī)劃控制

　　第十四條 軌道交通站場(chǎng)用地應(yīng)當(dāng)綜合考慮工程建設(shè)要求、交通配套設(shè)施規(guī)模需求等因素，在既保證車站功能，又協(xié)調(diào)好站場(chǎng)與周邊用地功能布局、地下空間合理利用等關(guān)系的前提下，合理確定軌道交通站場(chǎng)及其附屬設(shè)施的控制用地范圍。

　　第十五條 車站出入口、通風(fēng)亭以及冷卻塔等設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮與地面道路、地面建（構(gòu)）筑物結(jié)合設(shè)置，車站周邊現(xiàn)狀建（構(gòu)）筑物權(quán)屬單位以及規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求，提供結(jié)合設(shè)置的空間和技術(shù)條件；確需獨(dú)立設(shè)置的，其造型、材質(zhì)、色彩應(yīng)當(dāng)與周邊建（構(gòu)）筑物相協(xié)調(diào)。

　　第十六條 已建成和在建的軌道交通項(xiàng)目按照下列標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立軌道交通規(guī)劃控制保護(hù)地界：

　　（一）地下車站與隧道結(jié)構(gòu)外側(cè)50米內(nèi)；

　　（二）地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi)；

　　（三）車站出入口、通風(fēng)亭、變電站等建（構(gòu)）筑物外邊線外側(cè)10米內(nèi)。

　　在軌道交通規(guī)劃控制保護(hù)地界內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定必要的工程安全保護(hù)措施，確保軌道交通結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和運(yùn)營安全。建設(shè)項(xiàng)目需經(jīng)工程實(shí)施方案研究論證，并征得軌道交通建設(shè)單位和運(yùn)營單位同意后，方可依法辦理有關(guān)許可手續(xù)。

　　第十七條 軌道交通建設(shè)規(guī)劃確定的近期建設(shè)軌道交通項(xiàng)目按照下列標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立軌道交通規(guī)劃控制區(qū)和規(guī)劃影響區(qū)：

　　（一）軌道交通線路中心線兩側(cè)各15米劃定為軌道交通規(guī)劃控制區(qū)；規(guī)劃控制區(qū)外兩側(cè)各20米劃定為軌道交通規(guī)劃影響區(qū)；對(duì)于線路曲線段、上下行線路分別位于建（構(gòu)）筑物兩側(cè)等特殊地段以及項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告有明確要求的，根據(jù)技術(shù)要求設(shè)立軌道交通規(guī)劃控制區(qū)和規(guī)劃影響區(qū)。

　　（二）軌道交通建設(shè)規(guī)劃確定的軌道交通場(chǎng)站及其附屬設(shè)施結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)不少于10米（地面通風(fēng)亭處按照結(jié)構(gòu)外邊線不少于15米）劃定為軌道交通規(guī)劃控制區(qū)，特殊困難條件下經(jīng)論證按照不少于5米劃定規(guī)劃控制區(qū)，規(guī)劃另有要求的，按照規(guī)劃要求確定；軌道交通車站不設(shè)定軌道交通規(guī)劃影響區(qū)。

　　（三）尚未編制線路及場(chǎng)站總平面設(shè)計(jì)方案的軌道交通項(xiàng)目，普通車站按照寬度100米、長度250米劃定軌道交通規(guī)劃控制區(qū)；帶配線（停車線、渡線、待避線等）的車站按照寬度100米、長度600米劃定軌道交通規(guī)劃控制區(qū)。

　　（四）設(shè)定軌道交通場(chǎng)站規(guī)劃控制區(qū)應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足交通配套設(shè)施設(shè)置、環(huán)評(píng)、消防等要求。軌道交通場(chǎng)站規(guī)劃控制區(qū)一經(jīng)確定，軌道交通場(chǎng)站及其附屬設(shè)施結(jié)構(gòu)外邊線應(yīng)當(dāng)后退規(guī)劃控制區(qū)邊界不少于5米，特殊困難條件下經(jīng)論證不少于3米；距現(xiàn)狀建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)不少于10米，特殊困難條件下經(jīng)論證不少于5米。

　　第十八條 軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃確定的遠(yuǎn)期建設(shè)軌道交通項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)劃定軌道交通規(guī)劃控制區(qū)，其劃定標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法第十七條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 在軌道交通規(guī)劃控制保護(hù)地界內(nèi)進(jìn)行《武漢市軌道交通建設(shè)運(yùn)營暫行辦法》（市人民政府第188號(hào)令）第47條規(guī)定作業(yè)活動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制訂安全防護(hù)方案，并征得軌道交通建設(shè)單位和運(yùn)營單位同意，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)組織專家論證。

　　第二十條 在軌道交通規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，規(guī)劃行政主管部門在實(shí)施規(guī)劃許可前應(yīng)當(dāng)告知軌道交通建設(shè)單位，由軌道交通建設(shè)單位組織技術(shù)審查，并在30個(gè)工作日內(nèi)提出回復(fù)意見。建設(shè)項(xiàng)目征得軌道交通建設(shè)單位同意后，依法辦理有關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。

　　軌道交通規(guī)劃控制區(qū)范圍外新（改、擴(kuò)）建建（構(gòu)）筑物，其地上、地下結(jié)構(gòu)（含圍護(hù)結(jié)構(gòu)）除滿足建筑間距、后退規(guī)劃用地范圍線、后退規(guī)劃道路紅線距離要求外，還應(yīng)當(dāng)后退軌道交通規(guī)劃控制區(qū)邊界不少于5米，特殊困難條件下經(jīng)論證不少于3米。軌道交通線路及車站與建（構(gòu)）筑物結(jié)合建設(shè)，經(jīng)研究論證、審查可行的，地塊開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)與軌道交通工程同步設(shè)計(jì)、配套施工；其建（構(gòu)）筑物與軌道交通規(guī)劃控制區(qū)的關(guān)系按照批準(zhǔn)的規(guī)劃方案執(zhí)行。

　　第二十一條 軌道交通規(guī)劃影響區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目按照下列規(guī)定予以處理：

　　（一）先于軌道交通項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的工程項(xiàng)目，其地上、地下結(jié)構(gòu)（含圍護(hù)結(jié)構(gòu)）后退軌道交通規(guī)劃控制區(qū)邊界大于5米的，由規(guī)劃行政主管部門依法辦理有關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)；

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目滯后于軌道交通項(xiàng)目建設(shè)的，按照本辦法第十九條的規(guī)定執(zhí)行，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；

　　（三）建設(shè)項(xiàng)目與軌道交通項(xiàng)目同步實(shí)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同軌道交通建設(shè)單位在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段共同提出同步實(shí)施方案，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審查同意后，按照規(guī)定程序辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

　　第二十二條 軌道交通規(guī)劃控制區(qū)、規(guī)劃影響區(qū)內(nèi)已經(jīng)規(guī)劃許可的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目方案由具有軌道交通設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位評(píng)估認(rèn)定可行，并征求軌道交通建設(shè)單位、已批建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位的意見，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門綜合評(píng)估后，可以繼續(xù)實(shí)施的，方可繼續(xù)實(shí)施；不能繼續(xù)實(shí)施的，依法變更或者撤回已經(jīng)生效的規(guī)劃許可，但應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

　　第二十三條 軌道交通規(guī)劃控制保護(hù)地界、規(guī)劃控制區(qū)和規(guī)劃影響區(qū)確定后，應(yīng)當(dāng)納入城市黃線信息庫統(tǒng)一管理。城市規(guī)劃確定的軌道交通用地控制線不得擅自調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照《城市黃線管理辦法》（建設(shè)部第144號(hào)令）規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。

第四章 規(guī)劃實(shí)施

　　第二十四條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通用地控制規(guī)劃，分別向規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門申請(qǐng)辦理軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址和用地預(yù)審。

　　第二十五條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持市發(fā)展改革部門對(duì)工程可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)文件，向市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理用地規(guī)劃許可，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通用地控制規(guī)劃、軌道交通線路綜合規(guī)劃進(jìn)行審核，對(duì)符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第二十六條 軌道交通建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，按照規(guī)定程序向土地行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)國有土地劃撥決定書。

　　第二十七條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)軌道交通線路修建性詳細(xì)規(guī)劃，完善軌道交通工程施工圖，按照規(guī)定程序向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。軌道交通施工臨時(shí)用地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制規(guī)模，并依法辦理臨時(shí)用地手續(xù)，用后及時(shí)退還。

　　第二十八條 軌道交通工程竣工后，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)。

第五章 附則

　　第二十九條 本辦法所稱軌道交通用地控制規(guī)劃，是指依據(jù)軌道交通建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)線路設(shè)計(jì)方案編制的用地控制性規(guī)劃，以明確線路走向、車站分布方案及用地控制，車輛基地統(tǒng)籌布局方案及用地控制，軌道交通主變電所、指揮中心等其他相關(guān)設(shè)施的布局及用地控制，其他交通方式銜接條件、用地規(guī)模匡算及用地控制，線路方案與主要城市道路、立交的關(guān)系，為下步設(shè)計(jì)提出相關(guān)建議，對(duì)軌道交通沿線用地規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

　　本辦法所稱軌道交通線路綜合規(guī)劃，是指為保障軌道交通工程的實(shí)施，協(xié)調(diào)沿線用地開發(fā)建設(shè)、地下空間合理利用，依據(jù)軌道交通項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告的設(shè)計(jì)方案編制的涵蓋軌道交通沿線及車站周邊土地利用規(guī)劃、交通組織規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)等內(nèi)容的綜合性規(guī)劃。

　　本辦法所稱軌道交通線路修建性詳細(xì)規(guī)劃，是指依據(jù)軌道交通線路綜合規(guī)劃編制的用以確定城市軌道交通線位、車站平面和豎向定位，明確軌道交通工程與城市道路、立交、地下管線、周邊建設(shè)銜接的關(guān)系，以指導(dǎo)站場(chǎng)施工圖設(shè)計(jì)和管線遷改的修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。