各區(qū)人民政府，市有關(guān)單位:

　　《佛山市危險化學(xué)品安全專項整治工作方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市安全生產(chǎn)委員會辦公室反映。

二○○八年五月五日

佛山市危險化學(xué)品安全專項整治工作方案

　　為貫徹落實《廣東省危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》及4月30日市危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作緊急會議的有關(guān)要求，扎實有效地開展全市危險化學(xué)品安全專項整治工作，特制訂本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以講政治、講安全為工作原則，以《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、治理影響安全生產(chǎn)的突出問題為重點，加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，落實部門責(zé)任，采取所有切實可行的措施，從嚴(yán)治標(biāo)，著力治本，以鐵的手腕深入開展全市危險化學(xué)品安全專項整治，防止重特大事故的發(fā)生。

　　二、整治目標(biāo)

　　通過整治，進(jìn)一步建立危險化學(xué)品安全管理工作的長效機(jī)制，提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平，優(yōu)化危險化學(xué)品安全管理環(huán)境和秩序，為成功舉辦北京奧運會和紀(jì)念改革開放30周年創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為落實本方案，市政府成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組如下：

　　組    長：李子甫（市政府副市長）

　　副 組 長：周  文（市府辦副秘書長）

　　　　　　　蘇  斌（市安全監(jiān)管局局長）

　　　　　　　譚熾榮（市公安局副局長）

　　　　　　　李信忠（市交通局副局長）

　　　　　　　彭抗和（市環(huán)保局副局長）

　　　　　　　朱婭麗（市紀(jì)委常委、執(zhí)法監(jiān)察室主任）

　　成    員：黃法文（市發(fā)展改革局副局長）

　　　　　　　張慶云（市經(jīng)貿(mào)局副局長）

　　　　　　　陳觀美（市公安消防局副局長）

　　　　　　　李南力（市質(zhì)監(jiān)局副局長）

　　　　　　　楊  博（市衛(wèi)生局副調(diào)研員）

　　　　　　　劉伯勝（市工商局副局長）

　　　　　　　梁江裕（市國土資源局副局長）

　　　　　　　高春林（市建設(shè)局副調(diào)研員）

　　　　　　　顧耀輝（市規(guī)劃局副局長）

　　　　　　　周春生（市農(nóng)業(yè)局副局長）

　　　　　　　李紹賢（佛山海事局副局長）

　　　　　　　趙  偉（佛山海關(guān)副關(guān)長）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市安委辦，辦公室主任由市安監(jiān)局徐三元副局長擔(dān)任，聯(lián)系人：朱錦泉，聯(lián)系電話：83992249，傳真：83992737。

　　四、部門職責(zé)

　　安監(jiān)部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督綜合管理工作，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立審查，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的發(fā)放，負(fù)責(zé)國內(nèi)危險化學(xué)品的登記，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)。

　　公安部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理，負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和公路運輸通行證，對危險化學(xué)品道路運輸安全實施監(jiān)督。

　　交通部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公路運輸單位、運輸工具和港口危險貨物的安全管理，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公路運輸單位、駕駛?cè)藛T、裝卸人員和押運人員的資質(zhì)認(rèn)定。

　　環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，認(rèn)定銷毀、處置危險化學(xué)品廢物的專業(yè)單位,負(fù)責(zé)調(diào)查重大危險化學(xué)品污染事故，負(fù)責(zé)有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測和進(jìn)口危險化學(xué)品的登記，負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品從業(yè)單位在事故狀態(tài)下“清凈下水”處置設(shè)施的監(jiān)管。

　　監(jiān)察部門負(fù)責(zé)受理對各成員單位及其工作人員不履行或不正確履行本次危險化學(xué)品安全專項整治實施方案職責(zé)的控告、檢舉，并依法依紀(jì)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

　　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的立項審批、核準(zhǔn)或備案。

　　經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)成品油經(jīng)營資格的審核管理工作。

　　公安消防部門負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的消防設(shè)計審核及消防驗收，并對其日常消防安全實施監(jiān)督。

　　質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品產(chǎn)品質(zhì)量及其包裝物、容器生產(chǎn)許可證的發(fā)放。

　　衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的毒性鑒定和危險化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品企業(yè)作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。

　　工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)、許可文件，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督管理危險化學(xué)品市場經(jīng)營活動。

　　國土資源部門負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存項目用地的規(guī)劃審批。

　　建設(shè)部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品工程建設(shè)活動和建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

　　規(guī)劃部門負(fù)責(zé)辦理危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的規(guī)劃許可。

　　農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對農(nóng)藥使用安全實施監(jiān)督管理，組織實施包括屬于危險化學(xué)品的農(nóng)藥（含殺鼠劑）使用安全的專項整治工作。

　　海事部門負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品水路運輸安全實施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)組織實施危險化學(xué)品水路運輸專項整治工作。

　　海關(guān)負(fù)責(zé)把好劇毒化學(xué)品的進(jìn)出口關(guān)，并及時向公安、環(huán)保部門通報進(jìn)口劇毒化學(xué)品的有關(guān)情況。

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　　五、時間安排

　　（一）組織部署階段（5月4日—9日）。各區(qū)政府和市有關(guān)單位要制定專項整治工作的實施方案，明確工作目標(biāo)、工作重點，迅速開展專項整治工作，并于5月9日前將專項整治工作方案書面報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（二）集中整治階段（5月10日—6月15日）。各區(qū)、各有關(guān)單位要根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》和省政府《關(guān)于印發(fā)廣東省危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)的通知》（粵府辦〔2005〕14號）的職責(zé)分工要求，依法履行職責(zé)，認(rèn)真開展危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，結(jié)合安全生產(chǎn)“隱患治理年”的有關(guān)要求，對危險化學(xué)品從業(yè)單位逐一開展檢查，排查和消除事故隱患。同時，各有關(guān)單位之間也要加強(qiáng)配合溝通，互通信息，形成監(jiān)管合力，通過開展聯(lián)合執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法效果，嚴(yán)厲打擊涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的違法行為。各區(qū)政府和市有關(guān)部門于6月15日前，將專項整治工作情況總結(jié)書面報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（三）檢查驗收階段（6月16日—6月30日）。市政府將組織對各區(qū)的專項整治情況進(jìn)行檢查驗收。

　　六、工作要求

　　（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好宣傳發(fā)動

　　各區(qū)、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識這次危險化學(xué)品安全專項整治工作的重要意義，提高政治敏銳性，切實加強(qiáng)對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位的一把手要親自抓，要指定專人負(fù)責(zé)跟蹤落實整治工作，并認(rèn)真制定操作性強(qiáng)的整治方案。各區(qū)政府要通過各種媒體，大力宣傳危險化學(xué)品安全專項整治的意義、目標(biāo)和任務(wù)，宣傳有關(guān)法規(guī)政策，同時要強(qiáng)化輿論監(jiān)督，鼓勵群眾積極舉報涉及危險化學(xué)品的違法行為。

　　（二）摸清底數(shù)，明確目標(biāo)

　　各區(qū)、各有關(guān)單位要在原有基礎(chǔ)上對本轄區(qū)、本單位職責(zé)范圍內(nèi)的危險化學(xué)品從業(yè)單位迅速開展徹底調(diào)查，摸清底數(shù)，為整治工作的順利開展奠定堅實基礎(chǔ)。本次整治要實現(xiàn)“5個100％”的目標(biāo)，一是對從事生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄物處置的危險化學(xué)品從業(yè)單位必須100％摸清底數(shù)；二是危險化學(xué)品從業(yè)單位必須100％依法取得相關(guān)職能部門的許可，方可開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；三是危險化學(xué)品從業(yè)單位必須100％建立隱患排查治理機(jī)制，完善隱患排查治理檔案，并依法及時向監(jiān)管部門上報隱患排查治理表；四是危險化學(xué)品從業(yè)人員必須100％經(jīng)過安全培訓(xùn)；五是實現(xiàn)整治期間100％對危險化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)行一次檢查。

　　（三）突出重點，講究實效

　　本次整治涉及危險化學(xué)品（包括劇毒化學(xué)品）的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄物處置等6個環(huán)節(jié)。其中，劇毒化學(xué)品的安全整治工作是這次專項整治的重點。按照4月30日市危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議的精神，全市范圍內(nèi)要立即開展劇毒化學(xué)品的專項大檢查工作，各級公安、安監(jiān)、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)等部門要對本轄區(qū)內(nèi)劇毒化學(xué)品經(jīng)營、運輸和使用單位開展“拉網(wǎng)式”檢查，消除安全隱患，堵塞管理漏洞。重點檢查以下幾項內(nèi)容：

　　一是檢查企業(yè)劇毒化學(xué)品儲存?zhèn)}庫是否經(jīng)過消防驗收，是否按規(guī)定設(shè)置防盜、報警、通訊、視頻監(jiān)控等措施和配備必要的解毒藥物，并處于正常適用狀態(tài)。

　　二是檢查劇毒化學(xué)品使用單位是否依法向公安部門辦理劇毒化學(xué)品購買和運輸手續(xù)。

　　三是檢查經(jīng)營單位是否依法向安監(jiān)部門辦理《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》，有否違規(guī)向未取得劇毒化學(xué)品購買證和公路運輸通行證的單位出售劇毒化學(xué)品，是否對購買劇毒化學(xué)品的人員及劇毒化學(xué)品流向做好登記，檢查經(jīng)營、使用單位是否向取得劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可資格的單位購買劇毒化學(xué)品。

　　四是檢查企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行“五雙”管理制度（雙人接收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本帳），是否嚴(yán)格執(zhí)行每天核對銷售及庫存制度，是否制定了安全和環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　五是檢查企業(yè)是否建立和落實嚴(yán)格的劇毒化學(xué)品進(jìn)出庫登記審查把關(guān)和臺帳制度，檢查劇毒化學(xué)品實際存量是否與賬本數(shù)量相一致。

　　六是檢查劇毒化學(xué)品的使用單位是否向安監(jiān)、環(huán)保部門辦理登記手續(xù)。

　　七是檢查劇毒化學(xué)品運輸企業(yè)、車輛和人員是否取得相關(guān)資格證書并持證上崗。

　　八是檢查農(nóng)藥生產(chǎn)是否存在違規(guī)使用劇毒化學(xué)品制造農(nóng)藥，檢查農(nóng)藥經(jīng)營單位是否違規(guī)銷售毒鼠強(qiáng)等國家明令禁止的劇毒農(nóng)藥。

　　檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由職能部門根據(jù)各自職責(zé)督促企業(yè)落實整改，情節(jié)嚴(yán)重的要予以嚴(yán)懲，直至追究刑事責(zé)任。

　　（四）依法整治，依法追究責(zé)任

　　各區(qū)、各有關(guān)單位要按照方案所規(guī)定的職責(zé)分工，認(rèn)真落實好分管職責(zé)范圍的危險化學(xué)品整治工作，依法查處危險化學(xué)品安全管理中的違法行為，對需要整改、關(guān)閉、取締的企業(yè)一律按規(guī)定進(jìn)行處理，對阻擾、破壞整治工作的人員，一律依法懲處。各負(fù)有審批、監(jiān)督管理職能的單位要依法履行職責(zé)，堅持“誰審批，誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對玩忽職守、濫用職權(quán)，造成整治工作進(jìn)展緩慢甚至失效的責(zé)任人要依法依規(guī)追究責(zé)任。