（２００１年９月６日陜政發(fā)〔２００１〕４８號(hào)）
各級(jí)人民政府對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全監(jiān)督管理實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作。各級(jí)煤炭主管部門(mén)負(fù)責(zé)煤炭安全生產(chǎn)管理工作。省煤炭主管部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)辦煤礦的審核和煤炭生產(chǎn)許可證的審查頒證工作。
開(kāi)辦煤礦應(yīng)符合《煤炭法》第十八條的規(guī)定，符合全省煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和煤炭產(chǎn)業(yè)政策；煤礦建設(shè)項(xiàng)目須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查，安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；除陜南地區(qū)外，礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力應(yīng)達(dá)到３０萬(wàn)噸／年以上。
省煤炭主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批國(guó)務(wù)院煤炭管理部門(mén)審批范圍以外的煤礦，主要負(fù)責(zé)審批年生產(chǎn)能力６０萬(wàn)噸以下的國(guó)有地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和煤炭行業(yè)以外申請(qǐng)開(kāi)辦的煤礦。
煤礦建成投產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)其安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證。
煤炭生產(chǎn)許可證應(yīng)在發(fā)證或注銷(xiāo)后３０日內(nèi)，由省煤炭主管部門(mén)向國(guó)務(wù)院煤炭主管部門(mén)備案，６０日內(nèi)應(yīng)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公告。
煤礦企業(yè)必須依法為井下作業(yè)職工辦理意外傷害保險(xiǎn)。
煤礦企業(yè)依法與招聘的勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)鑒證。
煤礦企業(yè)和各級(jí)管理機(jī)關(guān)的行政正職是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者。
市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的行政正職是本地區(qū)煤礦安全第一責(zé)任者。
對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件，并由省關(guān)井壓產(chǎn)辦公室公告關(guān)閉的煤礦，由各級(jí)人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按程序?qū)嵤╆P(guān)閉。無(wú)證非法礦井由礦產(chǎn)資源管理部門(mén)依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
煤礦企業(yè)必須按照國(guó)家規(guī)定從上年度煤炭銷(xiāo)售額中按比例提取安全技術(shù)措施費(fèi)用。安全技術(shù)措施費(fèi)用必須專款專用，不得挪用。
煤礦企業(yè)必須建立重大事故隱患排查制度，及時(shí)排除事故隱患。
特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受專門(mén)技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)陜西煤礦安全監(jiān)察局指定考核發(fā)證單位考核合格取得操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。
煤礦安全設(shè)施必須滿足《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于關(guān)閉國(guó)有煤礦礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓的緊急通知》文件的要求，采煤工作面必須保證有兩個(gè)安全出口，實(shí)現(xiàn)全壓通風(fēng)。
嚴(yán)禁國(guó)有煤礦開(kāi)辦任何形式的礦辦小井。堅(jiān)決做到“四個(gè)一律關(guān)閉”。
煤炭生產(chǎn)許可證實(shí)行年檢制度，對(duì)年檢不合格的煤礦，要依法實(shí)施行政處罰、直至吊銷(xiāo)證照予以關(guān)閉。
對(duì)已取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦，市、縣煤炭主管部門(mén)要加強(qiáng)日常安全檢查和管理，對(duì)已不具備基本安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)、限期整改（不超過(guò)３個(gè)月），逾期仍達(dá)不到條件的，建議發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷(xiāo)其煤炭生產(chǎn)許可證。
煤礦安全監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場(chǎng)所的瓦斯、煤塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過(guò)國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，煤礦擅自開(kāi)采保安煤柱的，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè)并將有關(guān)情況報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
煤礦安全傷亡事故后，事故單位必須立即上報(bào)。國(guó)有重點(diǎn)煤礦報(bào)告駐地煤礦安全監(jiān)察辦事處；國(guó)有地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和其他煤礦報(bào)告縣人民政府和駐地煤礦安全監(jiān)察辦事處，并逐級(jí)進(jìn)行上報(bào)。
各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按事故調(diào)查處理權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)事故批復(fù)結(jié)案。發(fā)生一次死亡１０人以上事故，事故調(diào)查處理報(bào)告經(jīng)省人民政府同意后，報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局批復(fù)。傷亡事故結(jié)案后，要公開(kāi)宣布處理結(jié)果。