陜西省城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案
   
　　目  錄

　　1  總則

　　1.1   目的

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　　1.2   工作原則

　　1.3   編制依據(jù)

　　1.4   適用范圍

　　2  應(yīng)急組織體系與職責(zé)任務(wù)

　　2.1   各級燃?xì)庑姓�主管部門的應(yīng)急指揮與職責(zé)

　　2.2   指揮小組辦公室組成及主要職責(zé)

　　2.3   指揮小組成員的主要職責(zé)

　　2.4   指揮小組專家工作組主要職責(zé)

　　2.5   城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急組織指揮系統(tǒng)框架示意圖

　　3  預(yù)警和預(yù)警機(jī)構(gòu)

　　3.1   日常預(yù)防和預(yù)報(bào)警機(jī)構(gòu)

　　3.2   預(yù)警預(yù)防行動

　　4  應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1   先期處理

　　4.2   分級響應(yīng)

　　4.3   情況報(bào)告

　　4.4   響應(yīng)行動

　　4.5   應(yīng)急通訊

　　4.6   指揮協(xié)調(diào)

　　4.7   應(yīng)急支援

　　4.8   新聞發(fā)布

　　4.9   響應(yīng)結(jié)束

　　5  后期處置

　　5.1   總結(jié)評價(jià)

　　5.2   調(diào)查報(bào)告

　　6  應(yīng)急保障

　　6.1   指揮保障

　　6.2   通信保障

　　6.3   物資保障

　　6.4   宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

　　7  附則

　　7.1   名詞術(shù)語

　　7.2   預(yù)案管理與更新

　　7.3   獎勵與責(zé)任

　　7.4   制定與解釋

　　7.5   預(yù)案的生效

　　8  附錄
    
   
　　1  總 則

　　1.1  目的

　　為了及時、有序、高效、妥善地處置有可能發(fā)生在城市供氣系統(tǒng)的重大事故，保護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減輕損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，支持和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本預(yù)案。

　　1.2  工作原則

　　1.2.1  統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各級政府、政府各部門、供氣企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)等職責(zé)，依法確定應(yīng)急工作程序，有效地處置突發(fā)時間和緊急情況。

　　1.2.2  統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)配合。以城市為主體，統(tǒng)籌安排各級政府、各部門應(yīng)急工作任務(wù)，各部門在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、信息共享、形成合力。

　　1.2.3  分級管理、分區(qū)負(fù)責(zé)。建立各級政府分級負(fù)責(zé)、城市政府為主的城市供氣安全保障與應(yīng)急體系，根據(jù)突發(fā)時間的影響人口、危害程度進(jìn)行分級，確定不同級別的情況報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、預(yù)案啟動，落實(shí)供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。

　　1.3  編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《石油天然氣管道保護(hù)條例》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》、《陜西省城市燃?xì)夤芾磙k法》等有關(guān)法律、法規(guī)。

　　1.4  適用范圍

　　本預(yù)案適用于我省境內(nèi)從事城鎮(zhèn)燃?xì)庑陆ā⒏慕ā�擴(kuò)建和運(yùn)行過程中，發(fā)生一次性死亡3人及以上或重傷20人及以上的生產(chǎn)安全事故，城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)發(fā)生連續(xù)停止1萬戶（或以上）居民供氣24小時（或以上）的特別重大突發(fā)事件。具體包括：

　　（1）燃?xì)忾_采、生產(chǎn)、加工、處理、輸送過程中遭遇非正常情況，導(dǎo)致城鎮(zhèn)氣源或供氣設(shè)施中氣質(zhì)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)；

　　（2）石油煉廠、油氣田、氣田、制氣廠、液化石油氣儲罐發(fā)生垮塌等事故，致使城鎮(zhèn)氣源終止。

　　（3）地震、洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害導(dǎo)致氣源開采、制氣生產(chǎn)、氣源輸送受阻或者天然氣上游，中游、下游站址以及液化石油氣儲灌站，灌裝站淹沒，機(jī)電設(shè)備毀損；

　　（4）城鎮(zhèn)主要供氣和輸配氣系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生干管斷裂或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供氣；

　　（5）調(diào)度、自控、營業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；

　　（6）爆發(fā)傳染性疾病，影響大面積區(qū)域供氣。

　　2  應(yīng)急組織體系與職責(zé)任務(wù)

　　城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急體系，包括省內(nèi)各級燃?xì)庑姓�主管部門的應(yīng)急組織以及各燃?xì)馄髽I(yè)的應(yīng)急組織。

　　2.1  各級燃?xì)庑姓�主管部門的應(yīng)急組織與職責(zé)

　　2.1.1  省建設(shè)廳根據(jù)省人民政府和建設(shè)部應(yīng)急工作制度及辦法，設(shè)立陜西省城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急指揮小組。

　　組  長：分管副廳長

　　副組長：城市建設(shè)處處長

　　建筑管理處處長

　　辦公室主任

　　成  員：綜合計(jì)劃處處長

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃處處長

　　科技教育處處長

　　村鎮(zhèn)建設(shè)處處長

　　省城市燃?xì)夤芾碇笇?dǎo)中心主任

　　指揮小組下設(shè)辦公室。

　　指揮小組根據(jù)需要，設(shè)立專家工作組，作為指揮小組的咨詢機(jī)構(gòu)。

　　當(dāng)發(fā)生城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮笫鹿蕰r，指揮小組成員必須迅速到達(dá)指定崗位，指揮組成員未在陜或有特殊情況不能到崗的，由所在部門同志按職務(wù)排序遞補(bǔ)。

　　2.1.2 指揮小組主要職責(zé)

　　（1）領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作，部署省政府交辦的有關(guān)工作；

　　（2）及時了解掌握城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重大事故情況，根據(jù)情況需要，向省政府報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施。

　　（3）貫徹國家、省政府應(yīng)急工作方針，根據(jù)省政府應(yīng)急工作原則和方案，擬訂城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案，組織建設(shè)廳有關(guān)處室和各設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)燃?xì)饴毮懿块T對事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行技術(shù)支持和支援；

　　（4）組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作；

　　（5）負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、上報(bào)；

　　（6）其他有關(guān)城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急的重要事項(xiàng)。

　　2.2  指揮小組辦公室組成及主要職責(zé)

　　2.2.1  指揮小組辦公室設(shè)在建設(shè)廳城市建設(shè)處，辦公室主任由城市建設(shè)處處長擔(dān)任，副主任由建筑管理副處長、廳辦公室副主任擔(dān)任，成員由指揮小組成員單位的聯(lián)絡(luò)員組成。

　　2.2.2  指揮小組辦公室主要職責(zé)是負(fù)責(zé)指揮小組正副組長、成員單位和專家小組的聯(lián)絡(luò)，及時傳達(dá)指揮小組組長的指示。負(fù)責(zé)收集情況，提出報(bào)告和建議；及時傳達(dá)和執(zhí)行省政府的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)與省級其他部門和專家工作組專家的聯(lián)絡(luò)。

　　2.3  指揮小組成員的主要職責(zé)

　　2.3.1  辦公室

　　負(fù)責(zé)與省政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)及有關(guān)廳局、設(shè)區(qū)市燃?xì)庑姓�主管部門的聯(lián)系，及時了解最新信息，保證指揮小組正副組長及時參加省政府的有關(guān)會議；負(fù)責(zé)安排指揮小組辦公地點(diǎn)并通知指揮小組成員參加小組會議；根據(jù)指揮小組的指示，協(xié)調(diào)各處室的應(yīng)急工作，組織建設(shè)廳對事故發(fā)生地的人力、物力支援；審查城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重大事故的信息報(bào)道稿件，編制城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重大事故情況簡報(bào)；指導(dǎo)各地利用城建檔案，為事故發(fā)生地的搶險(xiǎn)和恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)性資料；組織全省供氣應(yīng)急知識的宣傳教育；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞發(fā)布工作。

　　2.3.2  城市建設(shè)處

　　起草預(yù)防城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重大事故的有關(guān)技術(shù)性文件；根據(jù)指揮小組的指示，組織城鎮(zhèn)供氣專家赴事故發(fā)生地協(xié)助當(dāng)?shù)氐墓�氣�?yīng)急工作；指導(dǎo)事故發(fā)生地相關(guān)職能部門開展城市供氣設(shè)施的應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)，快速修復(fù)和恢復(fù)重建等工作；按照指揮小組的指示，組織專業(yè)技術(shù)力量對事故發(fā)生地進(jìn)行對口技術(shù)支援；負(fù)責(zé)核實(shí)地方上報(bào)的城市供氣系統(tǒng)情況；組織事故調(diào)查。

　　2.3.3  建筑業(yè)管理處

　　按照指揮小組的指示，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工力量對事故發(fā)生地對口技術(shù)支持、支援；組織有關(guān)專家指導(dǎo)事故的調(diào)查與處理。

　　2.3.4  綜合計(jì)劃處

　　按照指揮小組的指示，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)損失的匯報(bào)上報(bào)工作。

　　2.3.5  城鄉(xiāng)規(guī)劃處

　　指導(dǎo)事故發(fā)生地城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重建規(guī)劃工作；按照指揮小組的指示，組織規(guī)劃力量對事故發(fā)生地進(jìn)行對口技術(shù)支援。

　　2.3.6  科技教育處

　　負(fù)責(zé)建立城鎮(zhèn)供氣應(yīng)急技術(shù)專家?guī)欤回?fù)責(zé)城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)應(yīng)急科技研究計(jì)劃和成果管理。

　　2.3.7  省城市燃?xì)夤芾碇笇?dǎo)中心職責(zé)：負(fù)責(zé)聯(lián)系事故發(fā)生地燃?xì)庑姓�主管部門，組織事故現(xiàn)場無關(guān)人員的撤離和受災(zāi)群眾的安置，為搶險(xiǎn)指揮小組提供生活必需品。

　　2.3.8  市、縣、區(qū)級燃?xì)庑姓�主管部門職責(zé)

　　根據(jù)同級人民政府和省建設(shè)廳的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急體系，建立應(yīng)急組織體系，由主要負(fù)責(zé)人任搶險(xiǎn)應(yīng)急組織體系負(fù)責(zé)人。職責(zé)包括擬定本市城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮蟀踩珦岆U(xiǎn)工作制度，指導(dǎo)本市建立和完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案，及時了解掌握城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿是闆r并向同級人民政府和省建設(shè)廳報(bào)告事故情況。指揮協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�事故搶險(xiǎn)工作，根據(jù)本市城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)分布，液化石油氣儲備站（點(diǎn)），組織開展事故搶險(xiǎn)應(yīng)急技術(shù)研究，應(yīng)急知識宣傳教育工作。

　　2.3.9  各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的應(yīng)急組織與職責(zé)

　　根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和當(dāng)?shù)卣�府、燃�(xì)庑姓�主管部門制定的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制定科學(xué)地、切合實(shí)際的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。建全搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的儀器機(jī)具，交通通訊工具，并定期組織演練。對燃?xì)庥脩糸_展事故應(yīng)急知識宣傳，及時向有關(guān)部門報(bào)告事故情況。

　　2.4  指揮小組專家工作組及主要職責(zé)

　　2.4.1  指揮小組專家工作組組長由廳總工擔(dān)任，成員由城市供氣設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營和電力工程，衛(wèi)生防疫等方面的專家組成。

　　2.4.2  指揮小組專家工作組的主要職責(zé)是：

　　（1）參加指揮小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究；

　　（2）應(yīng)急響應(yīng)時，按照指揮小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；

　　（3）參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見；

　　（4）受指揮小組的指派，對地方給予技術(shù)支持。

　　2.5  城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急組織指揮體系框架示意圖(見附錄1)

　　3  預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

　　3.1  日常預(yù)防和預(yù)報(bào)警機(jī)構(gòu)

　　縣級以上人民政府燃?xì)庑姓�主管部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警工作。確定信息監(jiān)測方法與程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測，風(fēng)險(xiǎn)分析與分級等制度。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，明確影響的范圍、信息渠道、時限要求、審批程序、監(jiān)督管理、責(zé)任制等。

　　3.2  預(yù)警預(yù)防行動

　　3.2.1  縣級以上人民政府燃?xì)庑姓�主管部門應(yīng)當(dāng)定期研究城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珦岆U(xiǎn)應(yīng)急工作，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)搶險(xiǎn)應(yīng)急組織及搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍的建立和完善，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，及時消除隱患，防患于未然。

　　3.2.2  城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)，定期檢查本單位搶險(xiǎn)預(yù)案、交通、通訊、儀器、搶險(xiǎn)工具，專業(yè)人員的落實(shí)情況，定期組織搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，并設(shè)專人對搶險(xiǎn)器材、設(shè)備等定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保能隨時處于工作狀態(tài)。落實(shí)巡查、巡線、入戶檢查制度、切實(shí)做到“安全第一、預(yù)防為主”的方針。

　　3.2.3  各市、縣（區(qū)）公安消防專業(yè)隊(duì)伍是城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮笫鹿蕮岆U(xiǎn)的主力軍，城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)搶險(xiǎn)應(yīng)急要充分發(fā)揮公安消防專業(yè)隊(duì)伍和本企業(yè)搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍的優(yōu)勢和特長，密切聯(lián)系，加強(qiáng)合作，及時處理和排除險(xiǎn)情。

　　4  應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1  先期處置

　　城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)發(fā)生重大事故后，堅(jiān)持屬地處置為主的原則，供氣單位和歸口管理部門立即進(jìn)行先期處置，除應(yīng)立即撥打110、119、120求助外，還應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣�府和上一級燃�(xì)庑姓�主管部門報(bào)告，同時組織相關(guān)人員搶險(xiǎn)、控制事態(tài)發(fā)展。

　　4.2 分級響應(yīng)

　　按城市供氣系統(tǒng)事故嚴(yán)重程度，影響范圍和時間，應(yīng)急響應(yīng)分別為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級。本預(yù)案適用范圍所規(guī)定的為Ⅰ級響應(yīng)，Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)市供氣歸口管理部門結(jié)合本地實(shí)際情況制定。Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)分別由設(shè)區(qū)市人民政府授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

　　4.3情況報(bào)告

　　4.3.1基本原則

　　（1）迅速：最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時間報(bào)告。

　　（2）準(zhǔn)確：報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆想。

　　（3）直報(bào)：發(fā)生特別重大事故，要直報(bào)指揮小組辦公室，同時報(bào)設(shè)區(qū)市級供氣系統(tǒng)事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

　　4.3.2  報(bào)告程序

　　（1）供氣系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責(zé)任和義務(wù)向供氣企業(yè)應(yīng)急電話報(bào)告。供氣企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場初步認(rèn)定是否屬于重大（Ⅱ）和特別重大（Ⅰ）事故。

　　（2）重大事故一經(jīng)確認(rèn)，供氣企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)立即向省建設(shè)廳、設(shè)區(qū)市級供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告，并啟動分級應(yīng)急處理預(yù)案，特別重大事故直接上報(bào)指揮小組。

　　4.4  響應(yīng)行動

　　4.4.1  重大事故發(fā)生單位及歸口管理部門，接報(bào)后必須做到：

　　（1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大；

　　（2）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場；

　　（3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)搜集工作；

　　（4）服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時報(bào)告事態(tài)趨勢及狀況。

　　4.4.2  因人員搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保護(hù)現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　　4.4.3  發(fā)生重大事故的單位及歸口管理部門應(yīng)在事故發(fā)生后6小時內(nèi)寫出事故快報(bào)，分別報(bào)送省政府、建設(shè)廳、設(shè)區(qū)市級供氣系統(tǒng)事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

　　4.4.4  重特大事故快報(bào)應(yīng)依具體情況盡可能包括以下內(nèi)容：

　　（1）事故單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；

　　（2）事故單位的經(jīng)濟(jì)類型，生產(chǎn)、加工、處理、輸配規(guī)模、存儲設(shè)備座數(shù)及儲量、氣源地、處數(shù)；

　　（3）發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)、類別；

　　（4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

　　（5）事故的簡要經(jīng)過；

　　（6）事故原因的初步分析判斷；

　　（7）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；

　　（8）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；

　　（9）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時間；

　　（10）其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

　　4.5  應(yīng)急通訊

　　應(yīng)急響應(yīng)期間，建設(shè)廳辦公室合理安排人員，保證值班人員隨時接收省政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮小組組長、副組長、成員及指揮小組辦公室工作人員應(yīng)24小時保持通訊渠道暢通。

　　4.6  指揮協(xié)調(diào)

　　4.6.1  建設(shè)廳獲悉發(fā)生城市供氣系統(tǒng)重大事故后，根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動預(yù)案的建議。

　　4.6.2  建設(shè)廳根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和涉及的方面，通知有關(guān)成員參加應(yīng)急處置的指揮，并將情況上報(bào)省政府、國家建設(shè)部。

　　4.6.3  成員單位接到通知后，立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

　　4.7  應(yīng)急支援

　　當(dāng)供氣系統(tǒng)事故所在市的應(yīng)急力量不足、需要國家支援時，由指揮小組根據(jù)支援請求規(guī)定的程序報(bào)省政府。應(yīng)急支援力量進(jìn)入現(xiàn)場執(zhí)行任務(wù)，有關(guān)調(diào)動、聯(lián)絡(luò)、指揮程序及協(xié)調(diào)事宜，均按省政府批準(zhǔn)的計(jì)劃或預(yù)案執(zhí)行。

　　4.8  新聞發(fā)布

　　城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重大事故信息的公開發(fā)布由指揮小組決定，特別重大事故和應(yīng)急響應(yīng)的信息實(shí)行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等應(yīng)符合規(guī)定的要求。信息發(fā)布要求及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。

　　4.9  響應(yīng)結(jié)束

　　應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則，由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報(bào)本級人民政府或上級主管部門決定。

　　5  后期處置

　　5.1  總結(jié)評價(jià)

　　5.1.1  事故應(yīng)急處理的各有關(guān)單位及時向指揮小組做出書面報(bào)告。

　　5.1.2  指揮小組負(fù)責(zé)整理和審查所有書面報(bào)告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價(jià)事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動。

　　5.2  調(diào)查報(bào)告

　　5.2.1  城市供氣重大、特別重大事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的各項(xiàng)規(guī)定。

　　5.2.2  事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：

　　（1）調(diào)查中查明的事實(shí)；

　　（2）事故原因分析及主要依據(jù)；

　　（3）事故結(jié)論；

　　（4）各種必要的附件；

　　（5）調(diào)查中尚未解決的問題；

　　（6）經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和安全建議。

　　6  應(yīng)急保障

　　6.1  指揮保障

　　建設(shè)廳供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮地點(diǎn)設(shè)在廳辦公室，辦公室應(yīng)指定專門場所的設(shè)施，滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。基本功能包括：

　　（1）接受、顯示和傳遞城市供氣系統(tǒng)事故信息，為專家咨詢和應(yīng)急決策提供依據(jù)：

　　（2）接受、傳遞省級、市級供氣系統(tǒng)組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；

　　（3）為城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮，與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。

　　6.2  通信保障

　　6.2.1  逐步建立完善以建設(shè)廳城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急響應(yīng)為核心的通信系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的通訊能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間指揮小組同省政府領(lǐng)導(dǎo)、省級、市級應(yīng)急組織、供氣單位和應(yīng)急后援單位通信聯(lián)絡(luò)的需要。

　　6.2.2  應(yīng)急響應(yīng)通信能力不足時，建設(shè)廳報(bào)請省政府決定，請信息產(chǎn)業(yè)部門組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)，采取緊急措施給予支持。

　　6.3  物資保障

　　根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，指揮小組成員單位應(yīng)準(zhǔn)備好各種必要的應(yīng)急支援力量與物資器材，以保證應(yīng)急響應(yīng)時能及時調(diào)用，提供支援。

　　6.4  宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

　　6.4.1  應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)

　　指揮小組對所有參與城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　各地以及供氣企業(yè)的應(yīng)急專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)由省級城市供氣系統(tǒng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，指揮小組應(yīng)給予指導(dǎo)。

　　6.4.2  宣傳教育

　　公眾信息交流的對象應(yīng)包括一般公眾和新聞界。主要內(nèi)容是城市供氣、安全使用及應(yīng)急的基本概念與知識。公眾信息交流工作由各城市燃?xì)庑姓�主管部門和供氣企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行。

　　7  附則

　　7.1  名詞術(shù)語

　　7.1.1  城市燃?xì)夤��?yīng)系統(tǒng)：由城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿兰捌涓郊�、門站、儲配站、灌瓶站、氣化站、調(diào)壓站、調(diào)壓箱、瓶裝供應(yīng)站、用戶設(shè)施和用氣設(shè)備組成。

　　7.1.2  城鎮(zhèn)供氣：符合燃?xì)赓|(zhì)量要求，供給居民生活、公共建筑和工業(yè)（商業(yè)）企業(yè)生產(chǎn)作燃料用的公用性質(zhì)的燃?xì)狻⒅饕�包括天然氣、液化石油氣和人工煤氣�?/P>

　　7.1.3  供氣企業(yè)：城鎮(zhèn)燃?xì)夤��?yīng)單位，包括城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和城鎮(zhèn)燃?xì)庾怨軉挝弧?/P>

　　7.1.4  搶修：燃?xì)庠O(shè)施發(fā)生危及安全的泄漏以及引起中毒、火災(zāi)、爆炸等事故時，采取緊急措施的作業(yè)過程。

　　7.1.5  運(yùn)行：從事燃?xì)夤��?yīng)的專業(yè)人員按照工藝要求和操作規(guī)程對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行巡視、操作、記錄等常規(guī)工作。

　　7.1.6  應(yīng)急：需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事故發(fā)生或者減輕事故后果的狀態(tài)，有時也稱為緊急狀態(tài)，同時，也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

　　7.2  預(yù)案管理與更新

　　7.2.1  建設(shè)廳負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理與更新，應(yīng)當(dāng)根據(jù)對事故原因和處置情況的總結(jié)評價(jià)以及實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂、補(bǔ)充，報(bào)省政府備案、并抄送有關(guān)部門。

　　7.2.2  城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急組織體系中的各級供氣應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定預(yù)案的備案制度、更新制度、評審與更新方法、定期評審制度。

　　7.3  獎勵與責(zé)任

　　建設(shè)廳對在城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。

　　7.4  制定與解釋

　　本預(yù)案由建設(shè)廳制定并解釋。

　　7.5  預(yù)案的生效

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　8  附錄

　　陜西省城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急組織指揮體系框架示意圖

　　附錄  陜西省城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急組織指揮體系框架示意圖