廣饒縣現有中小學、幼兒園166處,在校學生67942人,接送學生專用車輛257輛,接送學生16206人,占中小學、幼兒園在校生總數的23.85%,單程接送學生最短距離2公里,最遠距離16公里。接送學生車輛分布全縣縣直中小學和鄉鎮中小學及部分幼兒園,其中縣直學校接送學生1654人,鄉鎮(街道、經濟開發區)學校接送學生14552人,滿足了我縣中小學及部分幼兒園遠距離學生接送的需求。近年來,為加強接送學生車輛管理,確保運營安全,重點抓好“五關”:
一是抓實責任關。縣政府出臺《廣饒縣中小學、幼兒園接送學生車輛管理辦法》,明確了鄉級政府以及縣教育、公安、交通運輸、公路、安監等部門和學校以及車主、駕駛員、乘車學生家長的職責,并將校車管理情況納入對部門的年終考核體系,建立起職責分明、各司其職的責任體系。每學期初,縣教育局都與鄉鎮教育辦、局屬學校簽訂《廣饒縣接送學生車輛安全管理責任書》;同時,按照“屬地管理”原則和《廣饒縣中小學、幼兒園接送學生車輛管理辦法》的要求,組織學校與車主、學生家長層層簽訂安全責任協議,預警防范體系進一步完善,形成了“學校-車主(駕駛人)-乘車學生”三級安全管理網絡。
二是嚴把車輛入口和年檢關。嚴把兩項標準,即校車必須符合國家要求的校車設計標準、駕駛人員必須符合駕駛資格標準,并建立起駕駛員向所在村(社區)和學校提出申請——學校報請鄉鎮教育辦初審——鄉鎮教育辦根據生源和接送路線道路狀況作出評估后上報縣教育局——縣教育局、公安交警部門聯合審核審批四級審批制度;對審核合格的校車統一發放外觀標識牌,審核合格的駕駛員統一進行教育,并建立校車管理檔案。每學期定期對校車安全情況進行檢測,對合格車輛出具檢測合格報告,不合格車輛按要求限時整改,不符合校車標準的予以取締。
三是狠抓日常監管關。教育、交警和交通部門定期對學生專用車進行排查、不定時聯查抽查,有效杜絕了超員、超載現象。為確保學生在途安全,對全縣校車全面實行了教師跟車隨管、駕駛重點路段教師輪流值班和護送學生上下車制度,統一建立了《接送學生車輛安全檢查工作日志》,科學調配車輛、人員和路線,通過在車內張貼乘車學生名單,落實定車、定號、定隊、定座“四定制度”;實施錯時放學制,科學安排上學、放學時間,有效解決了乘車學生高峰交通擁塞問題;為有效應對交通突發事件,制定了《廣饒縣教育系統校車安全應急預案》,學校每天有領導和專人值班,在接送車輛的明顯處全部張貼了乘車學生名單、聯系電話和舉報電話及救援電話,按照乘車學生居住范圍劃片組成乘車小組,由小組長負責信息傳遞、維護上下車秩序;針對雨雪、霧霾等惡劣天氣,實行了預防信息通報和先停運后上報制度,及時通報天氣信息,學校有權根據天氣狀況自主決定校車運營與否,建立起了上下暢通、反應迅速的應急管理機制。
四是規范參保關。接送學生車輛必須參保交通事故責任強制險、駕乘人員險和承運人責任險。為保障第一時間進行理賠,在選擇保險公司時,選擇信譽度高的保險公司作為定點參保公司,要求駕乘人員險和承運人責任險與學生意外傷害保險在同家保險公司參保,萬一發生意外事故,可與學生意外傷害保險同步理賠,大大縮短了理賠時間,有效減輕了車主經濟壓力,提高了社會車輛參與接送學生運營的積極性。
五是嚴格財政補助關。從2008年起,縣政府對接送半徑在2公里以上的全縣接送學生專用車輛實施了年度財政補助,嚴格按照車輛運營成本及每輛車每年實際接送座次對接送校車進行補助,并納入財政預算。2008年以來,縣財政共出資365萬元對校車進行了補助,補助校車845輛次,形成了以補防超的長效機制。
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