習(xí)近平總書記指出:“審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分,是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。”國網(wǎng)縣供電公司的內(nèi)部審計作為審計監(jiān)督體系的重要組成部分,已成為推動國網(wǎng)縣供電公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。
國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。當前,國有企業(yè)正邁向高質(zhì)量發(fā)展的新征程,明確內(nèi)部審計監(jiān)督質(zhì)效提升的必要性,尋找國網(wǎng)縣供電公司內(nèi)部審計監(jiān)督質(zhì)效提升的方法和路徑,有助于增強內(nèi)部審計監(jiān)督的責(zé)任感和使命感,聚焦主責(zé)主業(yè),加強研究型審計,不斷提升國網(wǎng)縣供電公司核心競爭力,增強國有企業(yè)核心功能,推動國網(wǎng)縣供電公司高質(zhì)量發(fā)展。
充分認識內(nèi)部審計對國網(wǎng)縣供電公司的重要意義。一是國網(wǎng)縣供電公司加強內(nèi)部審計監(jiān)督,有助于促進重大政策措施的落實。國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,必須堅決貫徹落實黨和國家的重大政策措施。落實黨和國家重大政策措施是內(nèi)部審計監(jiān)督服務(wù)國有企業(yè)改革深化提升行動的鮮明導(dǎo)向。內(nèi)部審計監(jiān)督通過對國網(wǎng)縣供電公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間貫徹執(zhí)行重大政策措施情況進行審查和評價,促進領(lǐng)導(dǎo)干部積極履職、有效履職,確保國有企業(yè)的各項業(yè)務(wù)活動符合黨和國家的重大政策措施。二是國有企業(yè)加強內(nèi)部審計監(jiān)督,有利于推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。要立足經(jīng)濟監(jiān)督定位,聚焦主責(zé)主業(yè),發(fā)揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用。內(nèi)部審計監(jiān)督在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計中,重點開展落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從業(yè)情況的審計,促使領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究,落實全面從嚴治黨要求,進一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè),推動國網(wǎng)縣供電公司形成風(fēng)清氣正的良好氛圍。三是國有企業(yè)加強內(nèi)部審計監(jiān)督,有助于提高內(nèi)部治理水平。內(nèi)部審計是國有企業(yè)治理的重要組成部分,理應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督、評價和建議等職能作用,幫助國網(wǎng)縣供電公司完善治理結(jié)構(gòu),提高治理水平。內(nèi)部審計監(jiān)督要對國網(wǎng)縣供電公司治理環(huán)境的完善性和監(jiān)督約束機制運行的有效性進行審查和評價,促進國有企業(yè)穩(wěn)健運營和可持續(xù)發(fā)展;也要密切關(guān)注內(nèi)部控制設(shè)計的合理性和運行的有效性,促進國網(wǎng)縣供電公司加強內(nèi)部控制和風(fēng)險管理,推動國網(wǎng)縣供電公司實現(xiàn)良性發(fā)展。
提升監(jiān)督質(zhì)效重在完善體制機制。一要強化內(nèi)部審計監(jiān)督的頂層設(shè)計,健全和完善黨領(lǐng)導(dǎo)審計工作的體制機制。從整體層面來看,要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),在審計領(lǐng)域進行科學(xué)合理的頂層設(shè)計,對審計領(lǐng)域的重大工作進行總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進。從具體抓手來看,黨委審計委員會要定期召開審計專題工作會議,內(nèi)部審計部門要做好關(guān)于審計立項、審計報告、審計整改等內(nèi)容的匯報。二要保障內(nèi)部審計監(jiān)督的獨立性。堅決貫徹落實“以審計精神立身,以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè),以自身建設(shè)立信”的總要求,實事求是,客觀公正,不受各種干擾和影響,堅持獨立開展審計,堅持查真相、說真話、報實情,牢固樹立“有問題沒有發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題不報告是瀆職”的意識。三要實現(xiàn)內(nèi)部審計對象的全覆蓋。在形式上,要對國有企業(yè)應(yīng)審計、需審計的內(nèi)設(shè)部門、下屬機構(gòu)、業(yè)務(wù)產(chǎn)品等無一遺漏、無一例外地開展常態(tài)化、動態(tài)化的審計監(jiān)督工作,消除監(jiān)督盲區(qū)和死角。在路徑上,要構(gòu)建基于“點、線、面”的數(shù)字化審計思維模式,以及“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計應(yīng)用模式,運用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高審計工作效率。四要做好審計整改“下半篇”文章。審計整改是打通審計“最后一公里”、充分運用審計成果、避免問題屢審屢犯的關(guān)鍵所在。內(nèi)部審計要積極推動建立專題研究、全面部署、追究責(zé)任的審計整改運行機制,協(xié)助或直接參與到對審計整改的考核工作中來,將審計整改落實情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系,既要積極激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部落實整改的動力,也要對整改不力、敷衍整改、虛假整改等情況嚴肅問責(zé)。對于可以“立行立改”的問題,整改標準和路徑應(yīng)當明確、清晰;對于國網(wǎng)縣供電公司內(nèi)部制度不合理的問題,要深入研究問題背后的制度性障礙、缺陷和漏洞,推動標本兼治。
聚焦監(jiān)督重點提升內(nèi)部審計質(zhì)效。一是聚焦重大風(fēng)險隱患,推動國網(wǎng)縣供電公司規(guī)范運行。內(nèi)部審計監(jiān)督作為國網(wǎng)縣供電公司風(fēng)險管理的“第三道防線”,要重點關(guān)注“三重一大”等高風(fēng)險領(lǐng)域背后的違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任,既要及時揭示因決策失誤造成國有企業(yè)重大損失浪費等現(xiàn)象,也要準確反映相關(guān)人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問題,推動國網(wǎng)縣供電公司領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、謹慎用權(quán)。二是聚焦提升活力效率,推動國網(wǎng)縣供電公司深化改革。活力和效率是國網(wǎng)縣供電公司深化改革的核心問題,內(nèi)部審計監(jiān)督要發(fā)揮評價和鑒證職能,重點關(guān)注國有企業(yè)是否全面落實“兩個一以貫之”,在推動國網(wǎng)縣供電公司實施功能性改革任務(wù)的基礎(chǔ)上,拿出動真碰硬的勇氣,推進國國網(wǎng)縣供電公司體制機制改革。內(nèi)部審計監(jiān)督還要發(fā)揮咨詢和服務(wù)功能,推動國有企業(yè)建立更加精準靈活、規(guī)范高效的激勵機制,激發(fā)國有企業(yè)員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,打造更有活力、更高效率的新國企。三是聚焦經(jīng)營發(fā)展業(yè)績,推動國網(wǎng)縣供電公司做強做優(yōu)做大。內(nèi)部審計監(jiān)督要加強研究型審計,透過現(xiàn)象看本質(zhì),密切關(guān)注國網(wǎng)縣供電公司發(fā)展戰(zhàn)略的制定情況和執(zhí)行情況、年度經(jīng)營目標的完成情況、主要業(yè)績指標的變動情況,深入分析國網(wǎng)縣供電公司存在盈利質(zhì)量不高、市場競爭力不強、創(chuàng)新能力不足等問題的原因,提出針對性的審計意見和審計建議,打通國網(wǎng)縣供電公司發(fā)展的痛點難點堵點。(王帥)
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