公眾聚集場所‌是指那些供公眾進行社會交往、娛樂、購物、體育等活動的場所，這些場所通常具有人員流動性大、聚集人數(shù)多的特點。具體包括：賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。

一、關于火災危險性：公眾聚集場所具有人員集中、疏散困難，室內(nèi)裝修使用大量可燃材料，用電設備多且著火源多，火災蔓延速度快，撲救困難等特點。根據(jù)《消防法》和《公眾聚集場所消防安全要求》公眾聚集場所的消防安全由本單位全面負責，實行消防安全責任制。

（1）場所所在建筑應當為合法建筑，場所在投入使用、營業(yè)前，應當依法取得營業(yè)執(zhí)照、消防安全許可等合法手續(xù)。

（2）公眾聚集場所應當明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人員和責任范圍。

（3）公眾聚集場所的消防安全責任人應當由法定代表人、主要負責人擔任，并負責組織落實逐級消防安全責任制。

二、關于消防安全責任的定論：

（1）江澤民曾經(jīng)就消防安全工作指出：“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”進一步闡明了公眾聚集場所消防安全責任的重大。

（2）習近平在全國安全生產(chǎn)工作會議曾指示：牢固樹立安全發(fā)展理念，以“時時放心不下”的責任感。堅持“人民至上、生命至上”的理念，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，是對保障人民群眾健康和安全生產(chǎn)工作的高度重視和責任的重大的重視。

（3）安全生產(chǎn)法明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，即：企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人，要嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，對本單位安全生產(chǎn)負總責。其中，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第16條規(guī)定：國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任單位和責任人員的法律責任。

（4）《刑法》第30條公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關、團體實施的危害社會的行為，法律規(guī)定為單位犯罪的，應當負刑事責任。第31條單位犯罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員判處刑罰。本法分則和其他法律另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

三、賓館、飯店、商場、市場、歌舞廳和影劇院等公眾聚集場所發(fā)生火災事故造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失，其單位和業(yè)主應當負刑事法律責任，一般有以下兩種：消防責任事故罪或重大勞動安全事故罪。

（1）根據(jù)《刑法》第135條 【重大勞動安全事故罪】：安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。即：你單位或場所的安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，發(fā)生嚴重的安全事故，造成嚴重的后果，可構(gòu)成重大勞動安全事故罪。其中：涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴單位及其負責人的刑事責任。其中，火災受害人（遇難者）及其親屬有權(quán)向人民檢察院或公安機關提出控告:

1、造成死亡一人以上，或者重傷三人以上；

2、造成直接經(jīng)濟損失五十萬元以上的；

3、發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的；

4、其他造成嚴重后果的情形。

（2）根據(jù)《刑法》第139條 【消防責任事故罪】： 違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。即：例如：如果你所有的或經(jīng)營管理的飯店在火災前，曾經(jīng)當?shù)氐南�防監(jiān)管部門、公安派出所或街道、社區(qū)以及其他專業(yè)部門，曾就存在安全問題下達《通知書》責令改正存在的安全隱患等問題，而你卻置之不理，以各種不當?shù)睦碛删芙^整改隱患，發(fā)生火災事故后，經(jīng)有關部門認定事故原因是由于存在的隱患所造成的，即構(gòu)成消防責任事故罪。在量刑上則按照情節(jié)嚴重從重處罰。其中：涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴單位及其負責人的刑事責任。其中，火災受害人（遇難者）及其親屬有權(quán)向人民檢察院或公安機關提出控告:

1造成死亡一人以上，或者重傷3人以上；

2造成直接經(jīng)濟損失50萬元以上的；

3造成森林火災，過火有林地面積二公頃以上，或者過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積四公頃以上的；

4其他造成嚴重后果的情形。

（3）刑事附帶民事賠償范圍和標準

依據(jù)最高人民法院規(guī)定，刑事附帶民事賠償范圍和標準，為兩個方面9個具體規(guī)定：

1、人身損害賠償       

(1)醫(yī)療費：按實際產(chǎn)生的費用，以從醫(yī)學角度治療身體損害必要為限，不包括因整形、康復治療而產(chǎn)生的費用。

(2)誤工費：以被害人工作單位實際扣發(fā)為限，且不高于當?shù)仄骄�生活水平的三倍�?/p>

(3)護理費：指根據(jù)醫(yī)治需要而實際支出的護理人員費用。以不高于醫(yī)院護理人員的實際收入為限。

(4)交通費：以必要和實際開支為限。

(5)住院伙食補助費：按照當?shù)貒�家機關一般工作人員的出差伙食補助標準計算。

(6)被撫養(yǎng)人生活費：依照被害人喪失勞動能力程度，以法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出標準計算。

(7)喪葬費：按法院所在地上一年度職工月平均工資標準，以六個月總額計算。

2、財產(chǎn)損害賠償

(1)因犯罪行為而遭受損壞的自然人、法人或其他組織的財物損失。

(2)犯罪行為損壞的財物所必然產(chǎn)生的經(jīng)濟損失，如修理費等。