安全驗收評價的內容及程序

    安全驗收評價，即建設項目竣工試生產正常后，運用安全系統工程理論和方法，針對建設項目的設備、設施、裝置、物料、作業環境、安全管理狀況等實際的安全性進行客觀預測和度量的定性、定量分析。主要內容有：首先查驗其認真貫徹“安全第一、預防為主”方針的要求，嚴格執行建設項目中的安全衛生設施“必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用”的“三同時”要求，并查驗其執行情況；其二是對項目竣工試生產運行正常后，辨識與分析項目的設備、設施、裝置、原材物料（中間產品、成品）、工藝流程、平面布置和公用工程部分的固有危險及運行正常中的危險及不安全因素，有害因素及其產生危險，危害因素的主要條件和種類、程度以及事故嚴重程度的危險源點進行分析評價，并提出合理可行的消除或最大程度降低危險、有害因素的安全技術措施或方案（安全對策措施），進而實現或提高項目的本質安全性，實現安全生產；其三是對項目的安全設施、安全技術措施、安全管理體系運行狀況，進行科學、公正、客觀的評價，并針對項目投產后，尚存在的安全隱患、危險因素，提出合理的整改建議和措施，為該項目危險（害）源（部位）的管理抓住重點、分類指導及向安全生產主管部門申請安全驗收提供依據。

現場檢查評價事故因素的分析

    任何一件事故的發生都有它的原因。導致事故的原因大致有以下幾方面：不安全的“機”（設備、設施、物料等）狀況，不安全的作業環境條件，不安全的行為以及管理，監督上的缺陷等。
    1．“機”（設備、設施、物料等）的不安全狀態是導致事故的危險因素
導致事故的“機”（設備、設施、物料等）不安全狀態大體表現在以下幾個方面：
    （1）設施、設備、工具、附件的結構不合理，強度不夠，材質不符合設計要求。
    （2）設施、設備、工具、附件的制造、維修、調整不良。
    （3）缺少安全防護裝置（保護、保險、信號裝置等）或者安全裝置有缺陷，無警戒設施或警戒有缺陷（如警戒區不明、無標志、無柵欄等）。
    （4）缺乏個人防護用品、用具（工作服、手套、護鏡、護面罩、安全帽、安全鞋、安全帶等）或者防護用品、用具有缺陷。
    （5）生產場所作業環境條件差，如通風不良、光線不足、場地狹窄等。
    2．人的不安全行為是導致事故的重要因素
    人操縱各類機械設備，人與機械設備的能量是有秩序流動的。人如果發生不安全行為，就可能造成事故。所以，人的不安全行為也是導致事故的重要因素。
人的不安全行為主要表現在以下幾個方面：
    （1）忽視安全操作規程。如操作無依據，沒有安全指令；不按安全的速度進行操作或工作；人為的使安全裝置無效；冒險進入危險場所，對運轉中的機械裝置進行注油、檢查、修理、焊接、清掃等。
    （2）違反勞動紀律。如開玩笑、打鬧、精神不集中、違章使用機電設備或車輛等。
    （3）誤操作和誤處理。如在進行運輸、起重、修理等作業時信號不清、警報不明；對重物、高溫、高壓、易燃、易爆物品等作了錯誤處理；誤用了有缺陷的工具、器具等。
    （4）未使用或未正確使用個人防護用品、用具。
    （5）物體放置、堆垛、排列不當等。

安全管理和監督上的缺陷也是導致事故的因素

    安全管理和監督上的缺陷往往導致不安全機（設備、設施、物料）狀況和不安全的行為，雖然不是造成事故的直接原因，但有時卻是導致事故的本質原因。
安全管理和監督上的缺陷主要表現為：
    （1）產品或工程設計有缺陷，使用的材料有問題，零部件制造未達到質量要求等，造成了機（設備、設施、物料等）上的不安全因素。
    （2）安全管理不科學，安全組織不健全，安全生產責任制不明確或不貫徹，領導者有官僚主義作風。
    （3）安全工作流于形式，出了事故抓一抓，上級檢查抓一抓，平常無人負責。安全措施不落實，不認真貫徹安全生產的方針。
    （4）對職工不進行思想教育，勞動紀律松弛。
    （5）忽略防護措施，機器設備無防護保險裝置，安全信號失靈，通風照明不合要求，安全工具不齊備，存在的隱患沒有及時消除。
    （6）分配工人工作缺乏適當程序，用人不當。
    （7）安全教育和技術培訓不足或流于形式，對新工人的安全教育不落實。
    （8）安全規程、勞動保護法規實施不力，貫徹不徹底，沒有作到橫向到邊，縱向到底。
    （9）事故應急預案不落實，對事故報告不及時，調查、處理不當，法制觀念不強，執法不嚴等。

安全驗收評價值得注意的問題

    1．自動化程度較高的大中型機械企業存在的不安全因素
    一般情況下，大、中型國有機械企業、知名的合資企業、獨資企業的項目建設規劃、平面布置、建筑、消防、特種設備等方面，從設計、施工、管理等諸方面采取了一些合理有效的安全防范、防護措施，并取得所在區域相關權威部門的驗收、檢驗、認可、出具合格證；所選用的現場生產設備、設施、裝置，本質安全性好。一些危險部位的操作相對密閉。但從現場檢查，對照國家安全相關標準，發現仍存在一些不安全因素及作業人員違章操作的安全隱患。一些新建工程由于設計考慮不周全，在其后續的補充項目建設中，也會因受空間限制而存在安全隱患，如某廠車間變配電所，因地面窄小，設備布置不符合安全要求，安全驗收評價時發現，也只能采取一些補救措施，來改善安全狀況。
    2．一些中小型企業個別領導對安全評價認識不夠
    在當前經濟體制狀況下的中小型機械企業，由于追求經濟利益的最大化，其建設項目沒完全按“三同時”的規定執行。特別是平面布置、作業環境條件、生產設備設施裝置存在著一些不安全因素，在安全管理上，如崗位安全培訓、安全教育、安全管理機構設置和規章制度不健全等諸方面存在缺陷，安全隱患相當嚴重。作為安全驗收評價，只能將現場存在的不安全因素、安全隱患逐一列條明確指出，并對應提出整改措施建議。