摘 要：分析了開展危險化學品安全評價工作對搞好危險化學品安全生產(chǎn)工作的重要性。歸納總結(jié)了危險化學品安全生產(chǎn)企業(yè)進行安全評價的主要內(nèi)容。理論結(jié)合實際闡述了開展危險化學品安全評價工作的5個重要環(huán)節(jié)，對當前危險化學品安全評價工作具有較好的參考價值。
對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行安全評價，就是安全評價機構(gòu)運用科學的評價方法，依據(jù)法律、法規(guī)及標準，分析、預測該單位可能存在的危險、有害因素的種類和嚴重程度，提出科學、合理和可行的勞動安全對策措施及建議。評價結(jié)果可作為該單位安全技術、安全生產(chǎn)管理改進的參考意見，并為政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供重要的決策依據(jù)。
1 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行安全評價的法律依據(jù)
2002年國家頒布的《安全生產(chǎn)法》、國務院令第344號《危險化學品安全管理條例》，對生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位作出了安全評價的規(guī)定。其中《危險化學品安全管理條例》第十七條規(guī)定“生產(chǎn)儲存、使用劇毒化學品的單位，應當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進行一次安全評價；生產(chǎn)、儲存、使用其他危險化學品的單位，應當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進行一次安全評價。”2004年1月20日國務院發(fā)布了國務院令397號《安全生產(chǎn)許可證條例》，為了配合安全生產(chǎn)許可證條例的貫徹實施，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布第10號令（2004年4月19日開始實施）《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》，其中第十四條明確規(guī)定：“危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應當依法進行安全評價。”所以對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行安全評價是有法可依的。
2 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行安全評價的必要性
危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的安全評價，對國家實行危險化學品生產(chǎn)企業(yè)頒布生產(chǎn)許可證制度，為企業(yè)和國家安全監(jiān)督管理部門做了積極的支持，有利于企業(yè)的安全生產(chǎn)。但我國的安全評價工作起步較晚，很多人和企業(yè)對安全評價還在認識和了解之中，一些危險化學品生產(chǎn)企業(yè)在接受安全評價中只知道安全評價是法規(guī)性要求，不知道安全評價的具體內(nèi)容、目的和意義，所以雖然接受了安全評價，但對安全評價工作的積極性、主動性不夠；有的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)雖然進行了安全評價，但不關心評價報告中的具體內(nèi)容，不能正確應用安全評價報告中的對策與措施。企業(yè)的這些消極因素，給安全評價工作的順利開展帶來了一定的影響，不利于生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。
危險化學品生產(chǎn)企業(yè)是事故多發(fā)企業(yè)。如2005年4月26日12時33分，天津北辰某油漆廠就是由于反應釜內(nèi)醇酸樹脂泄漏遇明火引發(fā)著火事故，在消防人員及時撲救下，大火被撲滅，沒有造成人員傷亡。又如2005年3月21日21時29分左右，山東省平陽縣一化肥廠尿素生產(chǎn)車間，由于起冷凝作用的冰機出現(xiàn)了故障，引發(fā)連鎖反應，一座十幾米高的合成塔被炸翻，砸向旁邊一座三層樓房，爆炸的強大氣流將崩塌部分沖向80m外的一處平地后落下，造成4人死亡，1人重傷，30多人在爆炸中受傷的重大傷亡事件。類似于這樣的事故，在我國各地時有發(fā)生，因此對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)做安全評價是非常必要的。
安全評價是貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，加強安全生產(chǎn)管理行之有效手段，是現(xiàn)代化先進安全生產(chǎn)管理規(guī)模式之一。安全評價可使危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理變事后處理為事先預測、預防，是安全生產(chǎn)的超前管理，是危險化學品安全生產(chǎn)的前提。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)通過進行安全評價，對危險化學品生產(chǎn)的整個過程、系統(tǒng)進行科學、全面的分析，辨識出危險有害因素，對造成事故的后果，針對性地提出切實可行的這安全對策措施，以消除或減弱生產(chǎn)過程中的危險、有害因素；可以幫助企業(yè)正確處置危險、有害因素；有效預防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生。通過安全評價可以減小事故損失和實現(xiàn)最優(yōu)的安全投資效益，促進企來實現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)，為決策者提供依據(jù)，為實現(xiàn)安全技術、安全管理的標準化和科學化提供建議及方法。
3 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全評價的主要內(nèi)容及存在的危險、有害因素
危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全評價包括以下主要內(nèi)容：
（1）危險、有害因素的辨識；
（2）定性、定量分析生產(chǎn)的工藝、方式、規(guī)模或能力、設備、設施等安全可靠程度；
（3）危險化學品生產(chǎn)、建設項目與已有生產(chǎn)裝置、設施之間的相互影響；
（4）作業(yè)場所職業(yè)危險程度；
（5）管理人員和技術人員配備的合理性；
（6）與周邊社區(qū)的相互影響及風險程度；
（7）自然條件的影響；
（8）其他需要說明的事項；
危險化學品生產(chǎn)企業(yè)運行過程中存在著諸多危險、有害因素，各種危險、有害因素與生產(chǎn)工藝、設備、環(huán)境、物料等息息相關。由于危險化學品的生產(chǎn)企業(yè)使用的原料和生產(chǎn)出產(chǎn)品固有的物化特性，決定了危險化學品生產(chǎn)企業(yè)存在關火災爆炸、腐蝕、灼傷、中毒、輻射等危險有害因素；生產(chǎn)中使用的設備及生產(chǎn)工藝，決定了生產(chǎn)中還可能存在著物理爆炸、機械傷害觸電等其他危險。這些危險、有害因素一旦造成事故，會直接威脅著國家財產(chǎn)及人民生命安全。
生產(chǎn)是一個動態(tài)過程，危險、有害因素會在生產(chǎn)過程中不斷變化。危險、有害因素的存在，使危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)時常面臨著設備缺陷、疲勞、老化、腐蝕，材料泄漏、輻射、管理不善等問題，而生產(chǎn)人員又必須直接接觸生產(chǎn)環(huán)境中的各種危險、有害因素，事故概率較高，因此做好事故分析、控制與預防工作是危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的重要工作。
4 做好危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全評價的重要環(huán)節(jié)
4.1 正確掌握和運用國家相關法律、法規(guī)
遵照《安全生產(chǎn)法》以及國家相關的安全生產(chǎn)、危險化學品安全管理等法律、法規(guī)與標準、分析、對照該危險化學品生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)方面所采取的安全對策措施符合國家法律、法規(guī)、標準的情況，正確運用標準、規(guī)范條文，使安全評價工作有法可依。
4.2 組織適合專業(yè)的評價人員，不斷提高評價人員素質(zhì)
對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行安全評價，要抽調(diào)和組織具有危化品方面知識和生產(chǎn)經(jīng)驗的安全評價人員、專業(yè)技術人員、專家參加評價工作。他們熟悉危險化學品的特性、生產(chǎn)工藝、設備中的危險、有害因素及可能造成后果的嚴重程度，并能有針對性地提出可操作的建議措施，以保證安全評價的準確性、專業(yè)性。
評價人員不但要有專業(yè)性的理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗，還要深入生產(chǎn)現(xiàn)場，向生產(chǎn)工人、安全技術人員調(diào)查、咨詢，不斷豐富實踐經(jīng)驗；對具體項目的具體問題進行分析、研究，不斷學習和實踐新的評價方法。另外評價人員要保持客觀公正的態(tài)度，不能帶有主觀色彩，做出的評價才能有利于幫助委托單位及政府部門做出正確決策。
4.3 選用適合的評價方法
根據(jù)所評價的生產(chǎn)單位危險化學品生產(chǎn)的具體工藝、設備、物料情況，選用合適的評價方法。在評價過程中往往存在著選用的評價方法不適用于評價對象，或中于評價人員很難準確地理解和掌握每種評價方法，即使選用了合適的方法，也難以有效地運用這些方法。2004年9月8日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全評價導則（試行）》中將安全生產(chǎn)條件安全評價規(guī)定為以定全檢查表的方法為主，其他方示為輔；其他方面的安全評價，根據(jù)危險化學品生產(chǎn)的實際情況，可選擇國際、國內(nèi)通行的安全評價方法。安全評價方法的正確選擇，是對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行危險性、有害性分析和評價的重要手段和工具。只有正確選擇了評價方法，做出的安全評價才具有科學性、準確性。
5 對做好危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全評介的一點建議
做好危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的安全評價，是當前安全評價中急需探討和解決的問題。由于對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行安全評價時間不長，還沒有一套成熟的模式、經(jīng)驗，且對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行安全評價是國家法規(guī)性要求，這就需要評價人員按照國家法律、法規(guī)，正確運用標準、規(guī)范，對照具體評價單位，具體情況具體分析，不斷總結(jié)和交流在評價中工作中的方法和經(jīng)驗，并保持客觀公正的態(tài)度，使危險化學品生產(chǎn)單位經(jīng)過安全評價后達到危險源控制和預防的目的。