摘　要:蜀龍安全技術咨詢服務有限公司于2004年按照GB/T19001—ISO9001質量管理標準要求建立管理體系,編制了質量手冊、程序文件、作業文件、三年來按標準和文件要求，采用過程控制方法對安全[評價工作全過程進行質量控制，取得了明顯的成效；在引進國際管理文化理念和理論方法進行了有益的嘗試。
　　關鍵詞：質量管理　質量管理體系　質量控制
　　
　　1導言
　　對礦山企業進行安全評價是安全生產發及相關法規的規定，是安全生產監督管理機關進行監管的重要依據，是促使企業加強安全基礎工作的重要手段。安全評價工作質量高低，評價報告對危險因素分析的真實性、準確性、結論的客觀性、科學性、對策措施的針對性和可操作性、對安全生產極大。而安全評價工作和評價報告質量的好壞在很大程度上取決于評價機構是否建立了科學的質量管理體系，是否堅持按照質量管理文件的規定對評價工作進行質量控制。
　　質量管理——在質量方面指揮和控制組織的協調活動。質量管理體系——在質量方面指揮和控制組織的管理體系。質量控制——質量管理的一部分，致力滿足顧客明士的、通常隱含的或必須履行的需求或期望。
　　蜀龍公司2004年2004年按照GB/T19001—ISO9001質量管理標準管理體系，編制了質量管理文件，通過質量認證，三年來基本上按標準和文件要求進行質量管理，取得了較好的效果。
　　國家安全生產監督管理總局于2005年11月印發《安全評價過程控制文件編寫指南》，要求評價機構編制評價過程控制文件，明確過程控制方針和目標，確定崗位職責，保證安全評價過程控制持續有效為完善對安全評價工作的質量控制提高評價報告質量，公司按前述指南的要求，于2006年10月制定了“進公司質量管理體系實施意見”“安全評價質量方針和目標”“實施評價過程控制程序”“安全評價及技術服務成果報告內部審查規定”�，F將我個人編寫的“安全評價質量方針和目標”“實施評價過程控制程序”兩個文件發表，以便于其它評價公司在建立科學的質量管理體系，對評價工作實施過程控制方面進行交流。
　　
　　2安全評價質量方針和目標
　　質量方針：優質、規范、守法、誠信
　　優質：為顧客提供優質的安全技術服務和合格的優良的評價報告；為政府安全監督部門在安全技術上提供客觀的基礎資料和科學的決策依據。評價工作和報告質量保持同行業領先水平。
　　規范：公司按GB/T19001質量管理標準和“安全評價過程控制文件編寫指南”的要求，建立完善的質量管理體系；采用過程方法對評價工作全過程進行質量控制；采用系統管理方法保證評價工作質量持續改進提高；質量管理活動制度化、程序化、規范化、標準化。
　　守法：依照法律、法規、規范、規程、標準、規章和政策要求進行評價工作，不隱瞞問題，不弄虛作假。
　　誠信：誠實、守信，嚴格履行合同義務，認真做好評價工作，評價客觀、公正、科學、合法。
　　質量目標：評價報告質量百分之百合格，優良報告20%以上。
　　
　　3實施控制過程控制程序
　　3．1目的
　　依據安全價質量方針和目標對評價報告進行質量控制，保證評價報告質量達到合格要求，防止不按規定進行質量控制，保證評價報告質量達到合格要求，防止不按規范進行評價工作、粗制濫造評價報告。
　　3．2范圍
　　本程序規定了實施評價和評價報告編制的程序，工作內容要求，評價人員素質要求、職責、權限和相互關系。
　　本程序實用于煤礦安全現狀綜合評價、預評價、驗收評價、專項評價以及重大危險源評估。安全技術咨詢、生產（通風）能力核定和設計工作可參照執行。
　　3．3職責
　　3．3．1項目組長
　　1）項目組長素質要求
　　項目組長必須具備下列素質
　　A掌握系統的煤炭地下開采和通風安全理論技術知識，了解水文地質、機電、運輸等專業基本的安全技術知識（專項評價項目組長應精通專業的安全技術知識）。
　　B掌握安全系統工程和原理和方法，熟悉有關安全評價的法律法規、規程、規范、規章、政策，取得安全評價人員資格證書。
　　C具有五年以上的煤礦安全生產和實踐經驗，有較強的分析問題和解決問題的能力。
　　D具有一定的組織能力和交際能力，能領導項目組完成評價工作任務。
　　E具有一定的寫作能力，能編撰合格的評價報告。
　　3．3．2專業評價人員
　　1）專業評價人員素質要求
　　專業評價人員應精通本專業的安全理論技術知識，能分析和處理本專業的安全技術問題；熟悉也本專業有關的安全法律法規、規程、規范、標準、政策，掌握安全評價理論的發法，取得安全評價人員資格證書。
　　2）專業評價人員職責
　　A專業評價人員由項目組長選派，負責本專業評價工作，向項目組長提供該項目評價工作的需的專業的資料、檢測數據、檢查紀律、安全檢查評分表；對本專業的危險有害因素進行分析，提出針對性的安全技術措施，作出專家評價結論（分析、措施、結論應以書面形式提供）。
　　B專業評價人員對提供的資料、數據、記錄、評分表、危險有害因素分析、對策措施、評價結論真實性、準確性、科學性、公正性和合法負直接負責。
　　C專業評價人員應服從項目組長的工作安排，完成專業評價任務及組長指派的其他工作。
　　3）項目組專業評價人員的構成
　　項目組專業評價人員的專業結構和數量由項目組長決定，但應符合專業評價項目工作內容的要求，一般情況下采掘、通風、機運三大專業人員必須齊備。
　　3．4工作程序和要求
　　項目組應按有關法律法規、規程、規范、標準、規章、政策及評價過程質量控制要求進行評價工作。
　　3．4．1程序和要求
　　一．準備工作
　　進場評價前評價前評價部長（或總經理）、分管合同的綜合部部長應向項目組長（必要時項目全體人員參加）布置該評價項目的任務要求，提供評價合同相應資料。項目組長根據項目情況和要求制定實施策（計）劃。
　　項目組應準備好檢測工具儀表、資料、表格（如需要收集的資料清單、檢測記錄表、安全檢查表。各類評價所需的資料、表格在作業指導書中制定。在作業指導書制定前暫由項目組自行制定）。
　　二、現場調查、勘察、檢查、檢測、搜集相關資料
　　評價人員進入評價單位應先搜集相關資料，了解項目基本情況確定檢查范圍、重點和路線。
　　評價人員必須對井上下生產現場實地考察、勘察、檢查、檢測。其檢查面應足以全面了解評價范圍的安全生產狀況并能核查礦方提供資料數據的真實性和可靠性。
　　三、劃分評價單元
　　四、危險有害因素辨識分析
　　五、選擇評價發
　　六、定性定量評價
　　七、提出安全對策措施
　　八、作出綜合評價結論
　　九、編制評價結論
　　煤礦安全評價單元一般按專業劃分，評價方法主要采取安全檢查表法，輔以專家評議法、作業條件危險性、分析類比分析、統計分析、礦井危險性先分析等方法。
　　對于二、三、四、五、六、七、八、九等程序的工作內容和要求，在川煤安協煤[2005]09號“煤礦安全評價要求”、川煤安協煤[2005]04號“評價報告評審意見要求”（包括安全現狀綜合評價、預評價、驗收評價和專項評價）、川職安協煤[2006]04號“煤礦各專業專項安全評價報告要點”（包括瓦斯爆炸窒息、煤于瓦斯突出、頂板、水害、電氣、運輸、沖擊地壓等七個專項評價）以及“重大危險源評估提綱”中作了具體規定，評價工作和報告編制按上述規定執行。
　　3．4．2評價報告送審
　　項目組長將符合質量要求的評價報告初稿打印成冊，附上相關資料（主要資料應包括企業證照、圖紙、檢測報告、檢測數據記錄、安全檢查評分表、評價工作和報告編制過程記錄表），裝入項目資料帶袋送專家組項目審查核稿人組織專業審查和總體審查。經專家審查后，按專家意見進行修改、補充、完善，形成專家審定稿，送總工程師組織會審（核準審查）。若總工程師提出修改意見，項目組應該要就修改，經總工程師確認后簽字成為最終審定稿，交綜合補打印裝訂送總經理批準上報。
　　省安全生產評估中心對報告評審時，項目組長應準備匯報提綱并組織評價人員作好應對專家質詢的準備。
　　相關問換個支持性文件
　　A質量手冊
　　B安全評價質量方針和目標
　　C四川省“煤礦安全評價報告要求”、“評價報告評審意見要求”、“煤礦各專業專項安全評價報告要點”、“重大危險源評估提綱”
　　D安全評價及報告技術服務成果內部審查規定
　　E各類評價報告作業指導書——由評價部按工作需要逐步編寫，現暫按5.C）中各類評價報告要點的規定執行。
　　F質量責任及獎勵辦法
　　記錄、表格
　　A檢測記錄表——評價人員在現場檢測的數據記錄表（在各類評價作業指導書中制定，現暫由項目組按5.C）中各文件的要求自行制定）。
　　B安全檢查評分表，按5.C）中各類報告要求規定的檢查表印制。C）評價報告編制審查記錄（執行“安全平技術服務報告成果報告審查”的SL-BG-001表）。

　　4結束語
　　黨中央提出了以人為本，堅持可持續發展戰略，建立和諧社會和經濟社會發展方針，更加強調保護人民健康安全，加強環境保護。今后煤炭行業管理組織（包括政府機關、行業協會、煤礦企業、中介服務機構）都應采用國際標準化組織（ISO）推出，我過用等轉換GB/T19001—ISO9001《質量管理體系要求》、GB/T24001—ISO14001《環境管理體系規范及使用指南》、GB/T28001—OHSAS18001《職業健康安全管理體系規范》逐步建立質量環境、職業健康安全一體化管理體系。
　　蜀龍公司按GB/T19001—ISO9001標準建立質量管理體系，在引進國際關哭文化理念和理論方法上進行了初步嘗試，在煤炭行業是一個開創性的工作，對于做好安全工作，建立安全生產長效機制有一定意義。
　　本文拋磚引玉，希望引起有關管理機關和安全評價同行的注意，促進相關單位組織在做好安全評價工作，提高評價報告質量方面進行交流。